기업에 투자한 국가자본은 기업의 자본인데, 왜 법적으로 허가를 받아야 합니까?
기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안의 일부 부적절하고 비현실적인 규정으로 인해 국유기업이 사업 기회와 기회를 놓칠 것이라는 우려가 커지고 있습니다.
책임감을 갖춘 강력한 분권화
10월 21일에 개회하는 제8차 국회에 제출을 준비하고 있는 '기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률안(안)'이 방금 제38차 국회 상임위원회 의사일정에 올랐습니다.
정부 의 제안에 따르면, "기업의 자본 및 자산 사용" 내용을 구체적으로 규제하는 것이 아니라, "기업의 국가 자본 투자" 방향으로 자본 및 자산 사용을 규제하는 방향으로 규제 범위를 수정해야 합니다. 자본 조달, 매수, 매각, 고정자산 사용, 채권·채무 관리 등에 대한 규정은 기업이 직접 결정하도록 하여 국가가 자본 투자의 소유자임을 명확히 하고, 기업의 자본 출자액에 따라 관리하며, 기업 운영에 행정적으로 개입하지 않도록 하고, 기업의 책임 소재를 명확히 하기 위한 분권화를 강화해야 합니다.
초안 작성 기관 대표인 까오 안 투안(Cao Anh Tuan) 재무부 차관은 초안에서 정부가 자본 소유자 대표 기관을 통해 자본 관리를 일원화하고, 자본 소유자 대표 기관이 국가 투자 자본을 보유한 기업의 자본 부분을 관리하도록 규정했다고 밝혔습니다. 총리는 국가 투자 자본이 많은 여러 기업에서 자본 소유자로서의 여러 권한을 행사하며, 각 시기 경제에서 선도적이고 핵심적이며 중요한 국가적 지위와 역할을 담당하고 있습니다.
초안에 따르면, 자본 소유주 대표 기관은 투자자로서의 권한과 의무를 다른 투자자들과 동등하게 행사하도록 하고, 나머지 책임은 기업에 부여됩니다. 이를 바탕으로 기업의 인사 권한, 사업 전략, 연간 사업 계획 및 이익 분배에 대한 구체적인 규정이 명시됩니다. 총리는 각 기간별 특정 명단에 따라 국가를 이끌고 핵심적인 역할을 수행하는 여러 기업의 대표이사 및 사업 전략에 대한 인사만 결정합니다.
국회 재정예산위원회(심사기관) 위원장인 레꽝만 씨는 위원회 상임위원회가 예비심사 후, 경제에서 주도적 역할을 수행하고 핵심적 지위를 차지하는 기업의 개념을 명확히 하고 이를 결정하거나 결정에 대한 일반 원칙을 제시할 것을 제안했으며, 동시에 의사결정의 순서와 절차에 대한 규정을 보완할 것을 제안했다고 말했습니다.
또 다른 주목할 만한 내용은 세후 이익 분배 원칙과 순서입니다. 정부는 기업에 보유하는 개발투자기금에 최대 50%까지 할당하여 기업의 사업 투자 프로젝트 및 경영 역량 강화를 위한 사업 수행을 위한 추가 자본을 투자할 것을 제안합니다. 기업이 보유하는 개발투자기금 중 필요 없거나 사용할 계획이 없는 잔액은 총리의 결정에 따라 국가 예산에 편입되거나 기업 간 이체됩니다. 규정에 따라 사용 및 배분된 잔액은 기업이 국가 예산에 편입합니다.
이 계획에 따르면 이익과 배당금으로부터 국가 예산으로 지급되는 금액은 연간 약 19조 8,470억 동이 감소할 것으로 예상되며, 기업은 이를 통해 정관 자본금인 19조 8,470억 동을 보충할 수 있습니다(국회에서 승인한 2021년 국가 예산 수입 결산에 따르면 기업의 배당금, 이익, 세후 이익으로부터 국가 예산으로 지급되는 총 금액은 69조 4,630억 동입니다).
국회 재정예산위원회 상임위원회에서는 대다수 의견이 초안에 명시된 최대 공제 수준에 동의했습니다. 그러나 기업별 구체적인 공제 수준은 소유주 대표 기관이 결정하도록 검토하고 권한을 부여하는 것이 바람직합니다.
또한, 개발투자기금에 대해 100% 공제를 규정하는 제안이 있습니다. 이는 국가에 대한 납세 의무를 완수한 후의 이익이며 기업, 특히 소규모 기업, 국방 및 보안 기업, 공익 기업이 정관자본을 늘리고, 생산 및 사업에 재투자하고, 규모를 확대하고, 투자 효율성을 높이고, 할당된 정치적 임무를 더 잘 수행할 수 있는 중요한 자원을 제공하기 때문입니다.
속도를 위해 품질을 희생하지 마세요.
해당 법률을 조속히 연구하고 개정해야 한다는 공감대가 높지만, 국회 상임위원회에서는 여전히 법률의 질에 대한 우려가 많다는 의견이 많습니다.
국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 금지된 행위 중에는 기획 전략 및 계획과 일치하지 않는 자본 투자 결정이 있으며, 자본의 출처와 투자 자본의 균형을 맞출 수 있는 능력을 판단할 수 없다고 말했습니다.
- 국회의장 Tran Thanh Man
“최근 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책과 법률 시행 상황을 모니터링하러 갔을 때 많은 지방 자치 단체와 기업이 투자 정책을 승인할 때 투자 프로젝트가 계획에 부합해야 한다고 요구하지만 어떤 계획에 부합하는지, 계획 내용이 무엇인지 명확하지 않다고 불평했습니다.”라고 Thanh 씨는 회상했습니다.
국회 경제위원장에 따르면, 이 총괄 규제는 시행 과정에서 어려움을 겪을 것으로 보인다.
이 개정안은 기업이 부동산업 분야에서 기업 설립, 자본금 출자, 주식 매수 또는 출자금 매입을 위해 자본을 투자할 수 없도록 규정합니다. 또한, 국유기업은 은행, 보험회사, 증권회사, 벤처캐피털 펀드, 증권투자펀드, 증권투자회사, 증권투자펀드 운용회사에 기업 설립, 자본금 출자 또는 주식 매수를 위해 자본을 투자할 수 없습니다. 단, 국유자본 투자 및 거래 기능을 갖추고 은행, 보험, 증권업 분야에서 사업을 영위하는 기업은 예외입니다.
부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 초안이 현실에 맞지 않는다고 우려하며, 구조조정 및 재편 후 국유기업들이 잉여 사무실과 본사를 보유하고 있지만 임대를 할 수 없는 상황을 예로 들었습니다. 잉여 사무실과 본사를 임대하려면 관할 당국의 승인 및 결정에 따른 투자 프로젝트를 진행해야 합니다. 이는 낭비로 이어지므로, 탄 씨는 위 규정을 검토할 것을 제안했습니다.
또한 초안의 질에 대해 우려를 표한 국회 부의장 응웬 카크 딘은 국유기업의 구조조정, 혁신, 효율성 개선을 지속한다는 제12-NQ/TW 결의안의 아이디어를 일관되게 반영하기 위해 전체 초안을 검토할 것을 제안했습니다.
핵심은 국가가 기업의 생산, 사업 및 경영 활동에 직접 개입하지 않는다는 것입니다. 국가 자본이 기업에 투자되면 자산, 즉 기업의 자본으로 간주되지만, 기업은 모든 것을 요구하고, 모든 것에 대해 절차를 거쳐야 하므로 기회와 사업 기회를 잃게 됩니다.
"자본을 주면 남의 자본처럼 생각하고, 남이 하게 두세요. 모든 것을 요구해야 하고, 수준만 요구하고, 이 법에 따라 모든 것을 요구하고, 또 다른 법을 따라야 합니다. 25조를 읽어보니 아무것도 할 수 없다는 것을 알았습니다." 딘 씨는 걱정했습니다.
제25조에 따르면, 기업의 투자 프로젝트는 이 법의 규정에 따라 승인을 받아야 합니다. 주무 기관이 투자 정책을 승인한 후, 기업은 투자법, 건설법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 투자 프로젝트를 시행해야 합니다.
"민간 부문이 효과적인 이유는 무엇일까요? 시간과 절차를 절약하고 여기저기 신청하는 데 드는 비용을 줄일 수 있기 때문입니다. 이러한 신청 서류를 검토하려면 컨설턴트를 고용해야 하는데, 이는 큰 비용입니다."라고 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 말했습니다.
토론 세션을 주재한 응우옌 득 하이 국회 부의장은 정부가 법안 초안의 질을 보장하기 위해 국회 상임위원회와 검토 기관의 의견을 고려해야 한다고 강조했습니다. "만약 제때 검토하고 설명할 수 없다면, 정부는 국회에 보고할 적절한 시기를 제안해야 하며, 진전을 위해 법안의 질을 무시해서는 안 됩니다."라고 하이 부의장은 강조했습니다.
[광고_2]
출처: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html
댓글 (0)