베트남, 기후 변화에 맞서 인권 보장 위해 세계와 함께 노력

깨끗한 환경에서 살 권리는 자연스러운 인권이며, 1인당 평균 소득, 사회 보장 제도 등 삶의 질을 평가하는 기준과 직접적으로 연관되어 있기 때문에 매우 중요한 권리입니다.

국제사회는 이를 최우선 권리이자 환경보호 활동의 목표로 인식하고 있으며, 모든 국가는 자국의 법적 문서에서 이 권리를 인정하고 있습니다.

베트남도 이러한 추세에서 벗어나지 않습니다. 베트남은 환경과 인권에 관한 유엔 선언에 서명하고, 깨끗한 환경에서 살 권리를 법적 원칙으로 삼았으며, 실제로 이는 베트남 환경법의 원칙이 되었습니다.

[캡션 id="attachment_596143" align="alignnone" width="798"] 베트남은 기후 변화의 심각한 영향을 받는 국가 중 하나입니다. (사진: 지역사회 재난 예방 기금)

조기 인식 및 조치

베트남은 기후 변화의 심각한 영향을 받는 국가 중 하나입니다. 지금부터 21세기 말까지 베트남의 연평균 기온은 섭씨 2~3도 상승할 것으로 예상되며, 이는 해수면 상승으로 이어져 전체 인구의 10~12%에 직접적인 영향을 미치고 GDP의 약 10% 손실을 초래할 것으로 예상됩니다.

기후 변화가 인간 건강에 미치는 부정적인 영향이 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 기후 변화는 점점 더 심각한 기상 조건, 홍수, 장기 가뭄과 같은 자연재해, 그리고 극심한 더위를 야기하고 있으며, 이는 대기 오염, 물 부족, 식량 및 영양 부족, 그리고 열대성 질병, 감염병, 정신 질환의 증가를 통해 직간접적으로 인간 건강에 영향을 미치고 있습니다. 이러한 부정적인 영향은 여성, 노인, 어린이, 장애인과 같은 취약 계층에게 가장 두드러지게 나타납니다.

농업 생산 부문에서만 기후 변화의 가장 뚜렷한 영향은 흉작입니다. 이로 인해 자본이 부족한 이들은 재투자와 생산에 어려움을 겪게 됩니다. 결과적으로 기후 변화의 영향으로 빈곤층의 빈곤은 더욱 심각해질 것입니다.

가난한 가구의 경우, 임시 주거지는 강둑 침식, 홍수, 폭풍, 폭염으로 인해 큰 피해를 입을 위험이 있으며, 특히 이주민 가구의 경우 더욱 그렇습니다. 오염된 수원은 생활 조건을 보장하지 못하며, 특히 자연 재해나 극한의 날씨가 닥칠 때 더욱 그렇습니다. 또한, 이 집단을 위한 취약한 인프라로 인해 여행과 지원이 어렵습니다.

개발도상국으로서 베트남에 미치는 이러한 영향은 막대합니다. 이러한 어려움에 직면하여 베트남은 기후 변화의 해로운 영향에 대응하기 위해 여러 가지 과감한 조치를 시행해 왔습니다.

베트남은 1993년부터 환경보호법을 시행해 왔으며, 2005년과 2014년에 개정 및 보완되었고, 가장 최근에는 2020년 11월 17일 국회에서 2020 환경보호법이 통과되었습니다. 이 법은 다음과 같이 규정합니다. 환경은 지속가능한 사회 경제 발전의 조건이자 기반이며 전제 조건입니다. 환경 보호와 기후 변화 대응은 경제 발전과 조화롭게 연계되어야 하며, 개발 결정의 중심에 위치해야 합니다. 환경을 경제 성장과 교환해서는 안 됩니다. 개발 투자 심사 및 선정은 환경 기준을 기반으로 해야 합니다.

베트남의 기후 변화 정책 및 법률에서 인권을 보장하는 내용은 베트남이 가입한 기후 변화 관련 국제 조약을 내재화하고, 조직 및 개인의 생산, 사업 및 서비스 활동에서 기후 변화 대응 요건을 이행하는 책임을 국가 관리 기능을 수행하는 유능한 국가 기관과 연결하는 것을 기반으로 구축되었습니다.

베트남의 2020년 환경보호법은 "환경 보호는 사회 보장, 아동 권리, 양성 평등, 그리고 모든 사람이 깨끗한 환경에서 살 권리를 보장하는 것과 조화롭게 연관되어 있다"고 규정하고 있습니다.

베트남의 기후 변화 정책 및 법률에서 인권을 보장하는 것은 환경 보호 계획 규정에도 반영되어 있습니다. 따라서 환경 보호 계획은 자연 및 사회경제적 조건, 사회경제 발전, 국방 및 안보를 위한 전략 및 기본 계획, 지속가능한 발전을 위한 국가 환경 보호 전략, 토지 이용 계획, 환경 보호 원칙의 보장 등과 부합해야 합니다.

더불어, 기후 변화 관련 정책 및 법률에서 인권을 보장하는 것은 전략, 계획, 사회경제 개발 계획 및 투자 프로젝트 개발과도 연관됩니다. 기후 변화 대응 내용을 전략, 계획, 사회경제 개발 계획, 부문별 및 분야별 개발 계획, 그리고 투자 프로젝트에 통합하는 것은 전략, 계획 및 계획 활동과 환경, 기후 변화 간의 상호작용을 평가하고, 베트남의 인권 보장을 위한 환경 보호 및 기후 변화 대응 솔루션 시스템 구축을 기반으로 해야 합니다.

베트남의 기후변화 관련 법률 정책은 기후변화에 따른 인권 보장이 온실가스 배출 관리, 폐기물 에너지 회수, 친환경 생산 및 소비, 그리고 과학 기술 개발 및 적용과 연계되어야 한다고 명시하고 있습니다. 인권 보장은 지속가능한 발전이라는 목표 달성을 위한 천연자원의 지속가능한 이용과도 연계됩니다.

[캡션 id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] 베트남 청년 연합 회원들이 환경 보호 및 기후변화 대응 활동에 참여하고 있다. (사진: Front Magazine)[/caption]

국제 협력 증진을 위한 노력

베트남은 공공정책 체계를 통해 자원을 집중하고 실질적인 조치를 취하고, 민간부문을 동원하며, 취약계층을 우선시하는 것 외에도 이 분야에서 국제협력을 적극적으로 촉진하고 관련 국제적 공약을 효과적으로 이행하고 있습니다.

2022년 7월 스위스 제네바 유엔 본부에서 개최된 제50차 유엔 인권 이사회에서 베트남, 방글라데시, 필리핀은 기후변화의 맥락에서 취약계층의 권리를 보장하는 것에 대한 주제별 토론을 공동 주최하고, 식량권과 기후변화에 초점을 맞춘 기후변화와 인권에 관한 결의안 2022 초안을 소개했습니다.

이는 2014년부터 베트남, 방글라데시, 필리핀이 매년 제출한 결의안으로, 인권 이사회에서 심의하고 채택하도록 하며, 매년 특정 주제(예: 기후 변화의 맥락에서 아동 권리, 건강 권리, 이주 권리, 여성 권리 등)에 초점을 맞춥니다.

가장 최근, 베트남은 2023년 12월 초 두바이(UAE)에서 열리는 COP28 회의의 틀 내에서 발표된 글로벌 냉각 약속에 참여한 최초 63개국 중 하나입니다.

지구 냉방 서약(Global Cooling Pledge)은 UAE COP28 의장국이 제안한 이니셔티브입니다. UNEP(냉방 효율 향상 연합)과 그 파트너 기관인 모두를 위한 지속가능한 에너지(SEforALL), 그리고 국제재생에너지기구(IRENA)의 지원을 받고 있습니다. 이 목표는 2050년까지 지구 냉방 부문의 온실가스 배출량을 2022년 대비 최소 68% 감축하는 것을 목표로 하며, 지구 평균 기온 상승을 1.5°C로 제한하고 2050년까지 탄소 중립 달성이라는 목표에 부합합니다.

베트남의 글로벌 쿨링 커미트먼트(Global Cooling Commitment) 참여는 국제기구 및 국내외 기업과 지속 가능한 냉방을 위한 협력 프로그램 및 프로젝트를 실행할 수 있는 기회입니다. 구체적으로는 고에너지 효율 기술로의 전환, 지구온난화지수가 낮은 냉매 사용, 수동 냉각 솔루션 적용, 자연 냉각 등 세계적 추세에 발맞춰 다양한 협력 프로그램을 추진할 것입니다.

이는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호에 관한 국제 조약 및 베트남 법률 이행에도 기여합니다. 지구온난화 공약의 내용은 베트남 지속가능발전전략, 2050년까지의 국가 기후변화 전략, 그리고 2022년에 업데이트된 국가별 기후변화 기여방안(NDC)의 방향과 일치합니다.

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