이러한 관점은 국회 경제재정위원회 위원인 황 반 끄엉 경제학 박사가 국회 복도에서 댄 트리 기자의 68호 결의안에서 민간 경제 개발의 획기적인 방향에 대한 질문에 답할 때 강조되었습니다.
선 사이에 있는 것은 더 유익한 처리 방법을 선택해야 합니다.
전국이 2025년에 8% 이상의 성장 목표를 설정하고 그 이후에는 두 자릿수 성장을 목표로 삼은 것은 어려운 목표라고 생각하시는데, 많은 획기적인 진전을 이룬 정치국 68호 결의안의 의미는 무엇이라고 생각하십니까?
- 우리는 병목 현상, 그리고 "병목의 병목 현상", 즉 제도에 대해 많이 이야기합니다. 이것이 가장 먼저 해결해야 할 문제입니다. 이는 경영 사고방식에 있어 엄청난 변화입니다.
중앙위원회와 정치국이 최근 발표한 결의안은 경영에 대한 사고방식에 근본적인 변화를 가져왔습니다. 예를 들어, 입법에 대한 관점을 법이 세부적으로 규정될 필요도 없고, 간섭이나 지침이 되어서도 안 된다는 방향으로 전환했습니다. 이를 통해 법을 집행하는 사람들은 창의적이고, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동할 "여유"를 갖게 됩니다.
이전처럼 민간 경제를 과소평가했다면, 이제는 이 부문의 입지를 확고히 해야 합니다. 당연히 경영 관점을 바꿔야 하며, 이를 통해 다음 변화를 만들어낼 기반을 마련해야 합니다.
베트남의 민간 경제는 GDP의 약 50%, 국가 예산 수입의 30% 이상을 차지하며, 전체 노동력의 약 82%를 경제 성장과 일자리 창출에 활용하고 있습니다. 이러한 수치는 베트남의 막대한 잠재력을 개발하고 발전에 활용해야 함을 보여줍니다.
우리는 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환에 있어 획기적인 방향을 지향하는 새로운 시대로 접어들고 있습니다. 민간 경제 부문은 이 분야에서 큰 강점을 가지고 있는데, 바로 위험을 감수하고 새로운 것에 접근하려는 의지입니다. 민간 경제 부문은 기술 적용을 선도하는 선구적인 세력이 될 것입니다.
따라서 정치국의 제68호 결의안은 국가 경제 발전을 위해 민간 경제의 잠재력과 이점을 최대한 동원할 수 있는 길을 열어줄 것입니다.
황반끄엉 국회의원이 5월 8일 오전 국회 복도에서 기자들과 답변하고 있다(사진: 호아이투).
방금 민간 경제 부문이 위험을 감수할 의향이 있을 때의 이점을 언급하셨는데, 이번 정치국 결의안은 위반 사항 처리에 있어 혁신적인 관점을 제시합니다. 형사 제재 대신 행정적, 민사적, 경제적 제재를 우선시하여 기업이 위반 사항과 피해를 적극적으로 극복할 수 있는 여건을 조성하는 것입니다. 기업이 "생각하지도, 행동하지도 못하는" 장벽을 극복하는 데 도움이 되는 이 획기적인 규제가 심리적 측면과 행동적 측면에서 어떤 의미를 갖는다고 생각하십니까?
- 기업가의 사명은 돈을 벌고 수익을 창출하는 것입니다. 그들은 이 사명을 달성하기 위해 온갖 방법을 동원할 것이며, 물론 그 행동에는 위험이 따릅니다. 수익이 클수록 위험도 커집니다. 그 위험은 경제적 위험이나 법적 위험일 수 있습니다.
따라서 위법 행위가 발생할 경우, 기업과 기업가의 동기를 명확히 살펴야 합니다. 단순히 경제적 잠재력을 창출하고, 법규를 위반하지 않으며, 당과 국가의 정책, 지침, 노선을 위반하지 않는 것이 목적이라면, 경제적 수단을 활용하여 위법 행위를 해결하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 이 경우 경제적 조치를 적용하면 기업이 피해를 극복할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.
정치국은 제68호 결의안에서 법률 조항이 형사처벌의 방향으로 해석될 수 있는 경우, 또는 형사처벌이 아닌 경우, 결의안은 단호하게 형사처벌을 요구하지 않는다고 분명히 밝혔다.
형사소송이 필요한 사건의 경우에도 경제적 조치를 통해 먼저 결과를 구제하고, 그 구제 결과를 근거로 다음 단계를 고려하고 해결하는 것이 우선입니다.
정치국이 제안한 것처럼 형사적 조치 대신 행정적, 민사적, 경제적 조치를 우선시한다는 아이디어는 타당하며, 사기업에 대한 관대함을 의미하는 것이 아니다. 원칙적으로 그 사이에 있는 문제는 더 잘, 더 유익하게 처리되어야 하기 때문이다.
본질적으로 기업가와 기업은 사회를 위한 자원과 일자리를 창출합니다. 그들이 창출한 돈은 사회를 위한 제품 생산에 기여합니다. 만약 이들이 형사 처벌을 받게 된다면, 경제적 손실을 보상할 기회나 여건을 갖지 못하게 됩니다. 반면, 경제적 조치가 우선시된다면 경제와 사회에 더 큰 이익을 가져다줄 것입니다.
비용 추가보다는 사업에 좋은 환경을 만들어주세요
결의안 68호는 위반 사항 처리에 있어 개인과 기업의 책임을 분리하도록 요구합니다. 이 지침이 법을 위반하는 개인을 처리할 때 기업 운영이 정체될 수 있다는 오랜 문제를 해결할 수 있을 것으로 기대하십니까?
- 법은 개인과 법인의 책임을 동일시하지 않습니다. 개인의 위반 사항을 처리한다고 해서 사업체의 폐쇄를 강제하는 것은 아닙니다.
그러나 실제로는 서로 연관된 요소들이 있습니다. 예를 들어, 개인의 결정은 기업의 전반적인 운영에 영향을 미치고, 개인의 권리는 기업에 영향을 미칩니다. 이러한 문제가 신속하게 처리되지 않으면 책임을 분리할 수 없어 개인에 대한 책임과 기업 관계에 대한 책임이 동시에 발생하게 됩니다.
제68호 결의안은 개인적 관계를 다룰 때 사업 운영에서의 권리와 관계를 사업에 영향을 미치지 않도록 분리해야 한다고 규정하고 있습니다.
더 큰 영향은 사회심리학에 있습니다. 기업에서 책임감 있는 사람들을 대할 때, 여론은 종종 "기업에 문제가 있으면, 기업은 조사받고 감사받을 것이다..."라는 생각을 합니다. 이는 기업에 위기를 초래합니다.
호치민시의 개발 모습 - 전국의 경제 기관차(사진: 하이롱)
결의안 68호는 또한 기업에 대한 연 1회 검사 및 심사 의무화를 강조합니다. 검사 및 심사는 오랫동안 많은 기업에 골칫거리와 압박을 가해 온 문제인데, 이것이 민간 경제 발전에 어떤 영향을 미칠 것이라고 생각하십니까?
- 원칙적으로 기업은 연 1회만 검사 및 심사를 받을 수 있으며, 이 규정은 국유기업과 사기업 간에 동일하게 적용됩니다. 다만, 요청에 따라 검사를 받아야 하는 위반 사항이나 의무적인 경우는 예외입니다.
규정을 잘 준수하는 기관과 기업의 경우, 점검은 불필요합니다. 관리 기관과 기업의 시간 낭비를 초래하고 부정적인 심리를 유발할 수 있기 때문입니다. 대신, 우리는 위험을 관리해야 합니다. 즉, 위험이 있는 곳에서는 위험을 관리해야 합니다.
이제 검사 및 감사뿐만 아니라 기업을 관리할 수 있는 다양한 도구가 있습니다. 이를 통해 불필요한 비용 증가 없이 기업 운영 환경을 개선할 수 있습니다.
민간기업은 선두주자처럼 성장할 것이다
민간 경제에 대한 결의안은 이미 많이 통과되었지만, 최근 정치국에서 발표한 결의안 68호는 이 핵심 동력을 발전시키는 데 중요한 동력으로 여겨집니다. 앞으로 이러한 내용을 실현하기 위해 무엇을 해야 할까요, 선생님?
- 80년대에 우리가 사회주의 경제를 건설하기 시작했을 때, 사경제는 인정받지 못했습니다.
1986년 혁신이 시작되면서야 이 부문이 인정받았고, 10년 후 우리는 경제 부문이 서로 동등함을 확인했습니다. 그제서야 민간 부문이 다른 경제 부문과 동등한 것으로 여겨졌습니다.
2017년까지 당은 민간 경제를 경제의 중요한 동력으로 만드는 것을 목표로 삼았습니다. 그리고 이번 68호 결의안을 통해야 민간 경제가 국가 경제의 가장 중요한 동력이며, 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환의 선구자임을 천명했습니다.
2024년 11월 토 람 사무총장 겸 회장이 기업 대표들과 대화를 나누고 있다(사진: VNA).
제68호 결의안은 또한 획기적인 변화를 창출하기 위한 해결책, 특히 제도적 해결책을 제시합니다.
결의안의 방향에 따라 우리는 즉시 행동해야 합니다. 첫째, 정치국의 지시를 법적 규제로 제도화할 수 있는 법적 틀을 마련해야 합니다.
또한, 국회는 결의안 68호의 기본 정신에 따라 민간 경제 개발에 관한 별도의 결의안을 마련하여 공통의 법적 틀을 마련해야 합니다. 이를 바탕으로 관리 및 집행 기관은 실행 기반을 확보할 수 있을 것입니다.
결의안 68호는 정치국의 요구와 제공의 사고방식을 없애고, 관리 불가능한 메커니즘을 금지하라는 요청을 명확히 명시하고 있습니다. 동시에 기업들이 힘을 합쳐 더 큰 잠재력을 창출하도록 장려합니다. 이러한 조치가 기업 운영, 특히 민간 기업에 어떤 가치를 가져다줄 것이라고 생각하십니까?
- 정치국은 국가 관리 메커니즘을 전환해야 한다고 분명히 밝혔습니다. 국가가 기업과 기업가들이 무엇이든 허가를 받아야 하는 기존 방식에서, 국가가 기업과 기업가들이 누구의 허가도 받지 않고도 그 틀 안에서 자유롭게 활동할 수 있는 법적 틀과 여건을 마련하는 방식으로 전환해야 합니다. 국가 관리 기관 또한 기업의 요구를 충족할 책임이 있습니다.
일반적으로 법 체계는 동시적으로 변화하고 있으며, 특히 공무원법 초안은 관리 체계를 변화시켰습니다. 이에 따라 공무원은 배정된 직책에 따라 앉아서 일할 필요가 없고, 업무를 완수해야 합니다. 그렇지 않으면 시스템에서 배제되어 더 이상 "종신공무원"이라는 문제가 발생하지 않습니다.
또 한 가지 말씀드리자면, 우리는 종종 사기업의 잠재력은 작다고 말하지만, 기업들이 서로 손을 잡고 연계하는 법을 안다면 엄청난 힘을 만들어낼 수 있다고 말합니다.
우리의 약점은 과거에는 민간기업 간의 연계가 좋지 않았지만, 이번 결의를 통해 앞으로는 강력한 민간기업이 주도적 역할을 하며 다른 기업의 발전을 유도하고 촉진하여 국가 경제 발전을 위한 전반적인 힘을 창출할 수 있을 것으로 기대합니다.
감사합니다!
단트리닷컴(Dantri.com.vn)
출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm
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