호치민 사상 - 베트남 법치국가의 기초

호찌민 주석은 베트남 사회주의 법치국가 건설의 초석을 마련했습니다. 베트남은 그의 이념을 따라 사회주의 법치국가를 건설하고 완성해 나가는 과정에서 꾸준히 발전해 왔습니다. 특히, 2025년 5월 5일 제9차 국회에서 2013년 헌법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 결의안이 통과되었습니다. 이는 제도를 혁신하고 국가 통치의 효과성과 효율성을 향상시키겠다는 의지를 확인하는 중요한 이정표입니다.

Báo Tin Tức•19/05/2025

호찌민의 법치국가 사상은 매우 민주적이고, 인본주의적이며, 과학적이며 , 혁명적입니다. 이는 이론적 인식에서 실천적 행동에 이르기까지 일관된 관점 체계이며, 베트남 혁명을 이끌고 베트남 역사상 최초의 신식 법치국가인 베트남민주공화국을 건국하는 과정 전반에 걸쳐 표현되었습니다.

1945년 9월 2일, 호찌민 주석은 독립 선언서에서 인권, 시민권, 그리고 법치주의에 대한 그의 이념의 토대를 마련했습니다. "모든 사람은 평등하게 태어난다. 창조주께서는 그들에게 불가침의 권리를 부여하셨다..." (1)

2024년 9월 2일 저녁, 호치민시에서 8월 혁명 79주년과 9월 2일 국경일을 기념하는 "신성한 조국"이라는 주제의 특별 예술 프로그램에서 호 삼촌이 독립 선언서를 낭독하는 모습.

헌법이 제정되기 전, 호치민 주석은 국가의 시급한 문제를 다루기 위해 많은 중요한 법령에 서명했습니다. 예를 들어, 인두세 폐지, 보편 교육 실시, 총선 준비, 헌법 초안 위원회 설립(1945년 9월 20일자 법령 제34-SL호) 등이 있습니다. 그의 법적 사고는 그의 행동을 통해 분명하게 드러났으며, 통일된 관점을 표명했습니다. 즉, 국가 통치는 주관적인 강요가 아닌 법에 따라 이루어져야 하며, 목표는 국민에게 봉사하는 것입니다.

호찌민 주석은 건국자였을 뿐만 아니라 입법 과정도 직접 주도했습니다. 그는 헌법 초안 위원회를 두 차례(1946년과 1959년) 위원장으로 재임했고,대통령 재임 기간 동안 16개의 법률, 613개의 법령, 그리고 수백 개의 하위 법률 문서에 직접 서명하고 공포했습니다. 이러한 문서들은 베트남 법치주의 국가의 초기 법적 토대를 마련했으며, 모든 행위의 지침 원칙으로 "법치주의"를 삼는 국가가 되었습니다.

특히 우리나라 최초의 헌법인 1946년 헌법은 시대를 초월하는 법적, 정치적, 이념적 가치를 지닌 문서입니다. 이 헌법에는 "인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가"라는 이념이 명확히 명시되어 있습니다. "베트남은 민주 공화국이다. 국가의 모든 권력은 인종, 성별, 빈부, 계층, 종교에 관계없이 전 베트남 인민에게 있다." "국가의 운명에 관한 문제는 국민투표에 부쳐진다."

국회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안을 통과시켰습니다.

호찌민 주석은 그의 저서와 연설에서 “우리 정권은 민주주의 정권이며, 이는 인민이 주인이라는 것을 의미합니다.”(2)라고 거듭 강조했습니다. 따라서 중앙에서 지방에 이르기까지 국가 기관은 “모두 인민의 봉사자입니다. 즉, 프랑스나 일본의 통치 아래서처럼 인민을 억압하는 것이 아니라 인민의 공동 업무를 떠맡아야 합니다. 인민에게 이로운 것은 무엇이든 최선을 다해야 하고, 인민에게 해로운 것은 무슨 수를 써서라도 피해야 합니다.”(3)

사회주의 법 체계를 구축하기 위해 호치민 주석은 사회생활 전반의 법률 지식과 행정 관리에 능숙한 간부, 공무원, 그리고 일반 관리들로 구성된 팀을 양성하는 데 각별한 주의를 기울였습니다. 1946년 호치민 주석은 베트남 대학교에 법학과를 설립하는 법령 제197호에 서명했고, 1950년에는 행정직 채용 및 임명의 공정성을 보장하기 위해 "공무원 규정"을 공포하는 법령 제76호에 서명했습니다. 그는 전문적이고 효율적인 행정을 구축하기 위해 공무원 채용 시험이 정치, 경제, 법, 지리, 역사, 외국어 등에 대한 지식을 바탕으로 실시되도록 요구했습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안에 대한 의견을 수렴하기 위한 회의를 2025년 5월 15일 오후 개최했습니다.

호찌민 주석은 법을 통한 국가 통치 체계 구축, 유능하고 유능한 간부 및 공무원 양성에 주력하는 것 외에도, 법의 보급, 보급, 교육, 국민의 의식 수준 향상, 법 준수에도 심혈을 기울였으며, 법 집행관의 역할을 강조했습니다. 1948년 1월 전국사법회의에 보낸 서한에서 그는 "법을 집행하는 사람은 바로 당신입니다. 국민이 따라야 할 '국민에 봉사하고, 법을 준수하며, 공정하고 사심 없이 행동하는' 모범을 보여야 합니다."라고 조언했습니다. (4)

호찌민 주석은 법치주의 실천에서도 모범적인 모범이었습니다. 대표적인 예로, 1946년 국가원수임에도 불구하고 국회에 직접 서신을 보내 해외 출장을 위한 회의 불참 허가를 요청했습니다. 이는 최고위급 법치주의 정신을 보여주는 행위였습니다. 또한, 그는 일상 업무에서 관료들에게 법을 준수하고, 법을 어기지 않으며, 권한을 남용하여 법을 위반하지 말라고 늘 권고했는데, 이는 깨끗하고 강력한 정부를 건설하는 핵심 조건이라고 생각했습니다.

국가의 혁신과 발전 과정에서, 사회주의 법치국가, 즉 인민의 국가, 인민에 의한 국가, 인민을 위한 국가를 건설한다는 호치민의 사상은 혁신, 통합, 발전의 시기에 베트남의 법치국가 건설 과정을 위한 이론적 토대가 되고 있습니다.

토람 사무총장은 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 내용에 대해 국민, 부문, 계층의 의견을 수렴하는 사무국 회의를 2025년 5월 13일 오후 주재했습니다.

호찌민 주석의 관점을 적용하여, 베트남 국가는 통일 이후 세 차례의 헌법(1980년, 1992년, 2013년)을 공포했습니다. 2013년 헌법은 "베트남 사회주의 공화국은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 법치 국가이다", "베트남 사회주의 공화국은 인민의 소유이다..."(제2조)라는 원칙을 명확히 천명했습니다. 동시에 국가 권력의 조직 원칙도 명확히 했습니다. "국가는 헌법과 법률에 따라 조직되고 운영되며, 헌법과 법률에 따라 사회를 관리하고 민주 중앙 집권주의 원칙을 시행한다"(제8조).

이와 함께, 국가 발전에 있어 법의 중요한 역할을 인식하고, 2005년 5월 24일 제9정치국은 2010년까지 베트남 법 체계 구축 및 완성 전략, 그리고 2020년 비전에 관한 결의안 제48-NQ/TW호를 발표했습니다. 20년간의 시행을 통해 우리나라 법 체계는 전면적인 국가 혁신 시대의 법 체계로 중요한 전환을 이루었습니다. 수많은 법전, 법률, 조례의 공포를 통해 국가 운영의 효율성을 높이고 국민과 기업의 이익을 보장하는 법적 틀이 마련되었습니다.

디엔비엔성 경찰과 칸토시는 공무원과 공무원들에게 개인 스마트폰에서 VNeID를 이용해 2013년 헌법 개정안과 보충안에 대한 의견을 제시하도록 지시했습니다.

특히, 2025년 4월 30일 정치국은 "새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신"에 관한 결의안 제66-NQ/TW호를 발표했습니다. 이 결의안의 주요 목표는 진정으로 민주적이고 평등하며 안전하고 투명한 사회를 구축하는 것입니다. 국민이 진정한 주인이 되고, 국가의 여러 중요한 문제를 결정하며, 현대 사회를 관리하고 통치하며, 발전을 창출하고, 국민의 삶의 모든 측면을 개선하며, 사회주의 조국 베트남을 굳건히 수호하는 것입니다.

최근 법치국가 건설 과정에서, 제15대 국회는 2025년 5월 5일 제9차 정기국회에서 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 제194/2025/QH15호를 통과시켰습니다. 같은 날, 국회는 쩐 탄 만 국회의장을 위원장으로 하는 15명으로 구성된 헌법 개정 초안 작성 위원회를 설립하는 결의안 제195/2025/QH15호도 통과시켰습니다. 결의안 초안에 대한 국민 의견 수렴 기간은 2025년 5월 6일부터 6월 5일까지입니다.

모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 방출하고, 국가의 모든 잠재력과 강점을 촉진하고, 모든 개발 기회를 활용하기 위해 제도와 법률을 완성합니다.

이 헌법 개정안은 새로운 맥락에서 통합과 국가 통치의 요구를 충족할 뿐만 아니라, 국민의 최고 이익을 위한 법치국가라는 호치민의 사상을 강력히 실현한 것입니다.

람 서기장은 "국가가 일어설 수 있도록 제도적, 법적 돌파구를 마련해야 한다"는 글에서 국가의 일어설 열망을 실현하기 위해서는 "모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 방출하고, 국가의 모든 잠재력과 강점을 발휘하며, 모든 발전 기회를 최대한 활용할 수 있도록 제도와 법률을 완벽화하는 데 지속적으로 주의를 기울여야 한다"고 강조했습니다.

전국의 국민들은 조국통일 50주년(1975년 4월 30일~2025년 4월 30일)을 기쁘게 기념합니다.

호찌민 사상은 베트남 사회주의 법치 국가 건설에 있어 심오하고 포괄적인 이론적 토대를 제공했음을 알 수 있습니다. 법 제정 초기부터 오늘날의 제도 개혁에 이르기까지, 모든 과정은 법을 존중하고, 국민에게 봉사하며, 국가 발전을 지향하는 국가 건설이라는 일관된 원칙을 보여줍니다. 이것이 베트남이 정치적 안정과 사회 정의를 유지하고, 국가를 현대화하며, 호치민 주석이 항상 염원했던 "세계 강대국과 어깨를 나란히 하는" 열망을 실현하는 지속 가능한 길입니다.

(1) 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이 - 2011, 제4권, 1쪽
(2) 호치민 전집, 앞의 책, 제13권, 83쪽
(3) 호치민 전집, 앞의 책, 제4권, 64-65쪽
(4) 호치민 전집, op. cit., vol. 5, p. 473