업무 일정을 이어서, 5월 23일 오후, 정부의 승인을 받은 기획투자 부 장관은 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따른 업무 및 프로젝트의 목록과 자본 수준 배정, 2021~2025년 기간 동안 중앙 예산 자본을 활용한 중기 공공투자계획의 배정, 조정 및 보완, 국가 목표 프로그램의 2023년 중앙 예산 자본 투자 계획 배정에 대해 보고했습니다.
아직도 책임을 회피하고 밀고 있다
응우옌 치 중 장관은 국회가 제43호 결의안을 통해 국가 예산에서 최대 176조 VND까지 지출을 늘리기로 결정했으며, 이는 주로 2년(2022년, 2023년)에 걸쳐 시행되어 각 부문 및 분야의 업무와 프로젝트를 지원하고 투자하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
국회 상임위원회의 결론을 바탕으로 총리는 해당 프로그램에 약 161조 8,480억 동(VND) 규모의 중앙 예산 투자 계획을 배정했습니다. 나머지 미배정 자본금은 14조 1,520억 동(VND)입니다.
2023년 중앙 예산 자본 계획이 국회에서 338조 4,150억 동(VND) 규모로 승인되었으며, 이 중 137조 8,440억 동(VND)이 프로그램 관련 업무 및 사업에 배정되었습니다. 프로그램 관련 사업은 대부분 신규 사업으로, 2023년에 배정된 자본금을 모두 집행하는 데 어려움이 있습니다.
중앙예산의 2021-2025년 중기 공공투자계획의 미배정 잔여분과 관련하여, 국회는 2021-2025년 중기 공공투자계획의 총 재원을 2조 8,700조 동으로 결정했습니다. 이 중 세부 배정이 가능한 국가예산 재원은 2조 7,200조 동(일반예산 1,500조 동 제외)입니다.
기획투자부 장관 응우옌 치 중이 국회에 보고하고 있다(사진: Quochoi.vn).
이에 따라 총리는 각 부처, 중앙기관 및 지방자치단체의 업무 및 사업에 2조 4,400조 700억 동(VND)의 세부 예산을 배정했습니다. 규정에 따라 배정되기 전에 국회에 의견을 제출해야 하는 잔여 자본금은 2,799조 9,920억 동(VND)입니다. 나머지 중앙예산 미배정 자본금 중 부처, 기관 및 지방자치단체 사업에 대한 투자 절차 완료 진행 상황은 1,429조 9,200억 동(VND)입니다.
응우옌 치 중 장관은 2023년 국가 목표 프로그램에 대한 중앙 예산 투자 계획의 잔여 금액이 1,208,1880억 동이라고 밝혔습니다.
4개 부처와 중앙 기관의 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위해 국내 자본 1,831억 VND를 배정할 예정이며, 지원이 어려운 지역의 기초 의료 네트워크를 개발하는 투자 프로그램 시행에 참여하는 16개 성을 대상으로 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행한다는 후원자와의 약속에 따라 외국 자본 1,0250억 VND를 배정할 예정입니다.
장관은 사회경제 회복 및 개발 프로그램이 산업, 분야 및 지역을 위한 새로운 개발 공간, 새로운 추진력, 새로운 역량을 창출하여 경제 성장, 회복 및 개발을 촉진하는 데 크게 기여했다고 강조했습니다.
그러나 프로젝트에 대한 투자 절차 완료 및 자본 배분은 객관적 이유와 주관적 이유가 모두 있기 때문에 여전히 국회 결의안 제69호의 요구 사항에 비해 더디게 진행되고 있습니다. 그 중 주관적 이유가 가장 큽니다.
특히 사업 준비에 충분한 주의를 기울이지 못하고, 여전히 기간 중심의 사고방식이 존재하여 이전 기간이 다음 기간을 준비하지 않아, 국회에서 2021~2025년 중기 공공투자계획을 승인한 후에도 투자 준비가 진행되기 전에 많은 신규 사업이 착공되거나, 사업 조정이 필요하여 자본 배분 진행이 지연되는 경우가 많습니다.
"일부 지역에서는 실행 능력이 여전히 약하고, 과감하지도 않고, 효과적이지도 않습니다. 리더의 역할과 책임이 명확하게 제시되지 않았고, 면밀히 추적하지 않으며, 독려와 검사가 부족합니다. 여전히 책임을 회피하고 밀어붙이는 상황이 있습니다. 같은 법적 틀에서 어떤 곳은 잘 되고 어떤 곳은 잘 되지 않습니다."라고 장관은 말했습니다.
자원 할당을 고려하세요
감사 보고서에서 국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 프로그램 자본 지출이 매우 느리다고 말했습니다. 지금부터 2023년 말까지 실행을 완료하기까지 불과 6개월이 남았으며, 43호 결의안의 요구 사항에 따라 지출하는 것은 엄청난 압박입니다.
재정예산위원회의 의견 대부분은 정부가 자본 재원 배분을 신중하게 고려해야 하며, 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 실제 지출 진행 상황을 철저히 평가하여 지출 능력이 있는 적격 사업에 자본 배분을 제안하고, 실행 가능성을 보장하며, 전액 지출하지 못하는 상황, 결의안 43의 요건을 충족하지 못하는 상황을 피해야 한다는 것이었습니다.
일부 의견에서는 2022년과 2023년에 프로그램에 따른 사업을 지출하는 것은 실행 가능하지 않다고 말하며, 국회에 보고하여 시행 기간을 2024년과 2025년으로 연장할 것을 제안했습니다.
국회 재정예산위원장 레꽝만(사진: Quochoi.vn)
중앙예산의 2021~2025년 중기 공공투자계획의 배정 및 지정과 관련하여, 재정예산위원회의 의견은 대부분 부처와 지방자치단체가 공공투자법 및 국회 결의 제29호의 규정에 따라 업무 및 사업에 대한 투자절차를 마련하고 완료했다는 것입니다.
재정예산위원회는 정부가 제안한, 공공투자법 및 국회 결의에 따른 원칙과 기준을 보장하고 투자절차를 완료한 사업에 대한 자본배분계획을 국회에 제출한다는 내용의 안건에 동의했습니다.
대부분의 의견은 2023년 국가목표사업에 대한 중앙예산 투자계획을 편성하기 위한 세부 계획을 국회에 제출하는 데 동의했습니다. 그러나 2023년 국가목표사업에 대한 재원 지출 가능성을 검토하고 검토해야 한다는 의견도 있었습니다. 정부는 경험을 통해 배우고 조기에 재원을 배정하여 실행 기반을 마련하고 조기 지출 가능성을 확보해야 한다는 의견이었습니다.
일부에서는 국가목표사업의 실제 집행 진행이 느리고, 완전한 집행지침서가 부족하여 많은 지자체가 집행에 혼란을 겪고 있다고 지적합니다.
따라서 정부는 3대 국가 목표 프로그램을 효과적으로 관리, 운영, 이행하기 위해 누락된 지침 문서를 검토, 발행하고, 부족한 문서를 수정 및 보완하여 이행을 감독해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 또한 이행을 위한 충분한 자금의 균형을 맞추고 배분하며, 설정된 목표를 달성하고 실질적인 결과를 얻기 위해 최대한의 자원을 동원할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다 .
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