정책에서 아동 노동 감소에 대한 긍정적 결과까지

최근 베트남은 아동 노동을 예방하고 줄이기 위해 국제법에 따라 많은 법적 문서와 정책을 발표했습니다.

베트남에는 5세에서 17세 사이의 아동 노동자가 100만 명이 넘으며, 이는 해당 연령대 아동 전체의 5.4%에 해당합니다. (출처: 유니세프)

"아이들은 나뭇가지에 돋아난 새싹과 같다. 먹고 자고 공부할 줄 아는 것이 좋다"는 호 아저씨의 아이들에 대한 사랑이 담긴 시이자, 동시에 나라의 젊은 세대를 끊임없이 보살피고 돌보아야 한다는 것을 일깨워주는 시이기도 합니다. 호 아저씨의 이념을 관철하며 우리 당과 국가는 아동 보호 및 보육에 관한 법 제도와 정책을 항상 완비하고 이를 위해 힘쓰고 있습니다.

법률 시스템 완성

베트남에서 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 노력은 무엇보다도 법률 시스템의 혁신과 개선을 통해 입증됩니다.

2013년 헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "아동은 국가, 가정, 사회의 보호, 보살핌, 교육을 받으며 , 아동 문제에 참여할 권리가 있습니다. 아동의 권리를 침해하는 괴롭힘, 고문, 학대, 방치, 학대, 노동 착취 및 기타 행위는 엄격히 금지됩니다."

2016년 아동법은 노동법을 위반하여 아동을 강제로 노동에 종사하게 하는 등 아동착취 행위를 엄격히 금지하고 있으며, "노동착취로부터 보호받을 권리"를 포함한 아동의 권리를 구체적으로 명시하고, 아동의 권리를 이행하는 데 있어 기관, 조직, 교육기관, 가족 및 개인의 책임을 규정하고 있습니다.

총리는 2023년 7월 14일자 841/QD-TTg 결정을 발표하여 2030년까지 베트남의 지속 가능한 개발 목표를 이행하기 위한 로드맵을 공포하고, 2021~2025년 기간 동안 불법 아동 노동 방지 및 감소 프로그램을 승인했으며, 2030년을 목표로 하는 비전을 제시했습니다. 여기에는 "강제 노동, 인신매매 및 현대적 노예 제도를 근절하기 위한 조치를 시기적절하고 효과적으로 이행하고, 모든 형태의 아동 노동을 예방하고 근절한다"는 목표가 포함됩니다.

총리 는 또한 2021~2025년 기간 동안 불법 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 프로그램을 승인했으며, 2030년까지 5~17세 아동 노동 및 청소년 노동 비율을 4.9%로 줄이는 것을 목표로 하고, 2030년까지 5~17세 아동 노동 및 청소년 노동 비율을 4.5%로 줄이기 위해 노력한다. 아동 노동 및 청소년 노동 중 중노동, 유해 노동 및 위험한 작업을 하는 아동 노동 및 청소년 노동 비율을 최소화한다.

2016년 아동법은 아동이 노동착취로부터 보호받을 권리가 있다고 규정하고 있습니다.

국제법에 따라

이러한 변화와 새로운 정책은 모두 국제법, 특히 아동 권리에 관한 국제 협약과 최저 연령에 관한 협약(138호 협약, 1973년), 아동 노동의 가혹한 형태에 관한 협약(182호 협약, 1999년)과 조화를 이루려는 베트남의 노력의 흔적을 보여줍니다.

아동법 2016년과 아동법의 여러 조항을 세부적으로 설명한 정부령 2017년 5월 9일자 제56/2017/ND-CP호는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 노동착취로부터 보호받을 권리; 아동부양 개입 계획; 긴급 개입; 조직 및 개인에 의한 아동 권리 침해 사례를 보고하고 고발할 책임.

2019년 개정 노동법은 아동 노동에 관한 국제 노동 기준에 부합하도록 미성년자 관련 조항을 갱신, 보완, 조정했습니다. 여기에는 최저 근로 연령, 근로 시간, 근로 조건, 미성년자 고용이 허용되거나 금지되는 직종 및 사업장 등에 대한 구체적인 조항이 포함됩니다. 또한, 2019년 노동법은 아동 노동의 잠재적 위험이 있는 분야인 비공식 부문을 포함하도록 확대되었습니다.

노동, 전쟁보훈사회부(MOLISA)는 2020년 11월 12일자 회람 제09/2020/TT-BLDTBXH를 발표하여 13세 미만 및 15세 미만의 사람의 고용에 대한 구체적인 규정을 포함하여 아동 노동에 관한 노동법의 여러 조항의 이행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공했습니다. 특히 아동 노동에 적용되는 직업, 일자리 및 직장 목록이 포함되어 있습니다.

또한 노동보훈사회부와 보건부 간의 회람 제21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT호는 매춘을 위한 착취에 취약한 사업장에서 18세 미만 근로자의 고용이 허용되지 않는 사업장 및 직종 목록을 안내하고 규제합니다.

제재와 관련하여, 2015년 개정 형법은 16세 미만자를 고용하여 국가가 정한 과중하거나 위험한 작업 또는 유독 물질을 취급하는 작업에 종사하게 하는 자는 벌금형, 비구속 교정형 또는 징역형에 처하도록 규정하고 있습니다. 이와 동시에 베트남은 미성년자 노동법 위반에 대한 행정 제재에 관한 법령도 발표했습니다.

한편, 통계법은 5~17세의 노동 참여와 관련된 지표를 국가 통계 지표에 포함시켰습니다. 노동보훈사회부도 13/2021/TT-BLDTBXH 통지문을 발표하여 아동 및 아동 학대 상황에 대한 통계적 기준을 규정하고, 아동 학대 행위에 대한 행정 위반 사항을 처리하며, 불법 아동 노동에 대한 지표 수집과 아동 지원 및 개입 조치를 포함했습니다.

베트남은 법규를 준수하는 것과 더불어 어린 시절부터 아동 노동을 방지하기 위해 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램을 많이 발표하여 농촌, 섬, 소수 민족 및 산악 지역의 삶의 질을 개선하기 위한 생계를 창출했습니다. 여기에는 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램, 소수 민족 및 산악 지역을 위한 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램이 포함됩니다. 이를 통해 아동은 기본 서비스를 충분히 이용할 수 있고, 아동이 적절한 연령과 수준에 맞춰 학교에 다닐 수 있는 기회가 늘어나며, 아동이 학교를 중퇴하고 법을 위반하여 일하는 상황이 최소화됩니다.

2018년 근로 아동의 학교 출석률은 2012년 대비 20% 이상 증가했습니다. (출처: Vietnamnet)

긍정적인 변화

법적 정책 개선 노력은 실제로 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 노동보훈사회부 아동국 당 호아 남 국장에 따르면, 노동보훈사회부가 국제노동기구(ILO) 및 통계청과 협력하여 실시한 2018년 아동 노동 실태 조사 결과는 2012년 전국 아동 노동 실태 조사 결과와 비교했을 때 베트남 아동 노동 참여 상황에 많은 긍정적인 변화가 있었음을 보여주었습니다.

아동 노동 참여 규모와 추세는 6% 이상 감소한 반면, 2018년 아동 노동자의 학교 취학률은 2012년 대비 20% 이상 증가했습니다.

노동에 참여하는 아동의 총 수 중 1,031,944명이 아동 노동자로 확인되었으며, 이는 5~17세 아동 총 수의 5.4%(2012년 이 비율은 9.6%)를 차지하고, 노동에 참여하는 아동의 58.8%를 차지합니다.

아동 노동자 중에서는 519,805명의 아동이 무겁고 유해하며 위험한 일을 하는 아동 노동자로 확인되었으며, 이는 5~17세 아동 전체의 2.7%, 경제활동 아동의 29.6%, 전체 아동 노동자의 약 50.4%를 차지합니다.

5~17세 아동 노동률은 4% 이상 감소했습니다(9.6% 감소, 5.4%). 2018년 조사 결과에서도 베트남의 아동 노동률은 지역 및 전 세계 평균보다 낮은 것으로 나타났습니다. (2016년 전 세계 아동 노동률은 9.6%, 아시아 태평양 지역은 7.4%).

이러한 긍정적인 결과는 아동 노동 예방 및 감소에 관한 법률과 정책의 개선 덕분입니다. 그러나 여전히 남아 있는 아동 노동 수치는 국가와 각 부처, 그리고 관련 부문들이 아동들이 재정이나 노동에 대한 걱정 없이 충만한 유년기를 보낼 수 있도록 새로운 대책을 마련하기 위해 지속적으로 노력해야 하는 동기를 부여합니다.

2장: 아동노동 예방 및 감소를 위한 협력을 읽어주세요

출처: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html