이러한 추세는 미국이 중국산 제품에 고율 관세를 유지하고, 산업 재편과 핵심 기술 통제를 목표로 하는 CHIPS 및 과학 법과 같은 법률을 제정하는 데 반영되어 있습니다. 유럽연합(EU)도 이러한 추세에서 예외는 아니며, 유럽 그린딜에 기반한 전략적 자율성 정책과 자국 시장 보호 조치를 취하고 있습니다. 인도 또한 2018년부터 중국산 유사 제품의 유입을 막기 위해 수입 태양광 패널에 관세를 부과해 왔습니다.
비관세 조치, 즉 위생 및 식물위생 조치와 같은 기술 장벽이 점점 더 보편화되고 있습니다. 2022년까지 세계 무역의 70% 이상이 기술 장벽의 영향을 받게 될 것입니다. 이러한 조치는 제품의 특성이나 생산 방식에 대한 구체적인 규제를 부과함으로써 새로운 규정을 준수하지 않는 제품의 수입에 사실상 장벽을 형성합니다. EU는 국내 농업 부문을 보호하기 위해 이러한 정책을 적극적으로 적용해 왔으며, 농업 무역의 90%가 이러한 조건의 적용을 받습니다. 이러한 제한 조치는 최혜국 대우 원칙에 대한 예외이며 세계무역기구(WTO)가 주창하는 다자주의에 위배됩니다.
중국은 특히 보호무역주의의 부상으로 큰 타격을 입었습니다. 중국의 2001년 WTO 가입은 최혜국 대우 조항에 따른 수출 관세 대폭 인하로 수출 증가를 의미했습니다. 그러나 2008년 금융 위기 이후, 아시아 강국인 중국은 WTO 회원국들의 주요 타깃이 되었습니다. 2019년에는 전 세계 수입의 45%가 중국 관련 임시 보호무역 조치의 영향을 받았으며, 이는 2001년 14%에서 증가한 수치입니다. 이 비율은 도널드 트럼프 미국 대통령의 첫 임기(2017-2021) 이후 고조된 미중 무역 갈등으로 인해 지속적으로 증가하고 있습니다.
지난 10년은 무역 정책 활용 방식에도 변화를 가져왔습니다. 국내 산업 보호를 위한 전통적인 명분은 이제 정치적 , 더 나아가 지정학적 논리로 대체되었습니다. 트럼프 대통령의 첫 임기는 무역 정책과 선거 공약 사이의 밀접한 연관성을 보여주는 대표적인 사례입니다. 그는 2017년부터 2021년까지 백악관 입성을 위해 "미국 우선주의(America First)"라는 슬로건을 내건 미디어 캠페인을 펼쳤고, 최근 미국 대선에서도 "미국을 다시 위대하게(Make America Great Again)"라는 슬로건으로 당선되었습니다.
마지막으로, 국가들이 언뜻 보기에는 보호무역주의 의도가 없어 보이지만, 실제로는 매우 보호무역주의적인 효과를 내는 비전통적 수단을 점점 더 많이 사용하고 있다는 점이 관찰됩니다. 예를 들어, 미국 정부가 2022년 7월 통과시킨 인플레이션 억제법(IRA)은 미국 가계와 기업이 전기차 소비 및 생산 보조금 혜택을 받을 수 있도록 허용합니다. 그러나 이 법은 친환경 자동차 산업 육성이라는 명목 하에 국내 특혜를 제공하는 공공 보조금을 제공합니다. 마찬가지로 EU는 외부 압력에 대응하여 국내 보호무역주의 정책을 강화하는 조치를 취할 수 있도록 새로운 무역 수단을 마련했습니다.
기회와 도전은 서로 얽혀 있습니다
보호무역주의 정책은 글로벌 공급망의 완전한 재편으로 이어졌습니다. 기업들은 비용 최적화에서 안전 확보로 전환하고 있습니다. 전 세계적으로 세 가지 주요 트렌드가 나타나고 있습니다. 신뢰할 수 있는 동맹국으로 생산 시설을 이전하는 프렌드쇼링(friendshoring), 소비자 시장 가까이로 생산 시설을 이전하는 니어쇼링(nearshoring), 그리고 생산 라인을 국내로 이전하는 리쇼링(reshoring)입니다.
안보 목적을 위한 이러한 의도적인 무역 구조조정은 지리적으로나 가치 측면에서 근접성의 논리를 점점 더 강화하고 있으며, 이는 니어쇼링(Nearshoring)이나 프렌드쇼링(Friendshoring)이라는 개념에 실체를 부여하는 방식입니다. 실제로 미국은 미국-캐나다-멕시코 협정(USMCA)의 틀에 따라 미국 본토와 더욱 긴밀하게 협력하고 가치 사슬을 구축하고자 합니다. 아시아에서는 우방국 간의 세계화라는 이념에 따라 미국은 동맹국인 일본, 한국, 대만(중국)과의 무역을 우선시하며, 특히 최신 칩과 같은 핵심 기술 교류에 집중하고 있습니다.
탈세계화 추세는 기회와 도전을 동시에 가져옵니다. 긍정적인 측면에서는 공급망 보안 강화, 국내 산업 발전 촉진, 단일 공급원 의존도 감소에 도움이 됩니다. 그러나 생산 비용 증가, 인플레이션 상승, 그리고 전문화와 규모의 상실로 인한 경제적 효율성 저하라는 부정적인 영향도 부인할 수 없습니다.
프랑스 크레디 아그리콜(Crédit Agricole)의 경제 연구 책임자인 이자벨 잡바질(Isabelle Job-Bazille)에 따르면, 최근 사건들이 보호무역주의 추세를 강화하고 있지만, 국제 가치 사슬이 얽혀 있는 상황에서 보호무역주의 조치 시행은 정부 입장에서 더욱 어렵고 불확실해진 것으로 보입니다. 따라서 보호무역주의 정책을 채택하는 국가가 당초 보호무역주의 대상 국가보다 더 많은 추가 비용을 부담하게 될지는 예측하기 어렵습니다.
예를 들어, 미국 경제학자 메리 아미티, 스티븐 레딩, 데이비드 와인스타인이 최근 실시한 연구에 따르면, 트럼프 행정부의 보호무역 조치가 시행되던 2018년에는 관세 인상분이 모두 판매 가격에 전가되어 미국 수출 기업의 이익률은 변동이 없었습니다. 결과적으로, 생산에 필요한 상품을 수입하는 미국 소비자와 기업들이 월 최대 40억 달러에 달하는 보호무역 관세를 부담하게 되었습니다.
따라서 트럼프 대통령의 보호무역주의 관세 조치는 중국에서 미국으로 들어오는 상품의 가격을 상승시켰고, 이러한 가격 상승의 대가를 치르는 주체는 기업이나 수출국이 아닌 국내 소비자와 수입 기업입니다. 이는 정부의 목표와 기업의 목표 사이에 잠재적인 불일치가 존재함을 보여줍니다. 지정학은 정부의 영역이지만, 지정학이 경제 관계로 어떻게 해석되는지는 기업, 특히 다국적 기업의 행동에 달려 있습니다.
앞으로 보호무역주의 추세는 지속되고 심화될 것으로 예상됩니다. 2024년부터 2025년까지는 보호무역주의 정책과 공급망 구조조정이 지속될 것입니다. 2026년부터 2030년까지는 지역 공급망과 국제 경제 관계의 새로운 균형을 갖춘 다극화 무역 질서가 뚜렷하게 부상할 것으로 예상됩니다. 이러한 맥락에서 각국은 적절한 국가 산업 전략을 수립하고, 무역 관계를 다각화하며, 기술과 인적 자원에 적극적으로 투자해야 합니다.
핵심은 보호무역주의와 개방성, 보안과 효율성 사이에서 균형을 찾는 것입니다. 기업에게는 지금이 전략을 조정해야 할 중요한 시기입니다. 공급망을 다각화하고, 디지털화와 자동화를 촉진하며, 외부 변동에 대비하여 국내 시장을 최전선으로 발전시키는 것이 필수적입니다.
탈세계화와 보호무역주의 추세는 국제 협력의 종식을 의미하지 않습니다. 오히려 세계는 통합과 자율성, 효율성과 안보의 균형을 이루는 새로운 모델로의 전환을 목격하고 있습니다. 국제 사회의 과제는 이러한 전환을 효과적으로 관리하고, 불필요한 갈등을 피하며, 모든 당사자에게 공정하고 지속가능한 세계 경제 질서를 보장하는 것입니다.
최종 기사: 글로벌 시장에서 베트남의 입지를 확고히 하다
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출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
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