유권자들의 불만, 비난 및 권고 처리: 과감하고 동시적이어야 함

하노이 인민위원회의 민원, 고발, 권고 및 반성 처리 관련 모니터링 활동을 통해 뛰어난 성과 외에도 많은 미해결 문제가 발견되었습니다. 즉, 일부 부서의 지도자들은 여전히 ​​결의력이 부족하고 민원 및 서신 처리에 실질적인 중요성을 두지 않습니다. 시민 접수 및 민원 처리 인력 배치도 여전히 제한적이며, 일부 부서의 감사, 모니터링 및 감사 결과 이행이 정기적이고 지속적으로 이루어지지 않고 있습니다. 이는 사건 해결이 더디고 시간 확보가 어려운 결과를 초래합니다.

하노이 인민의회 상임위원회는 2025년 5월 하노이에서 하노이 검사원과 함께 시민 접수, 불만 및 신고 처리, 검사 및 감사 결과 이행에 관한 실무 회의를 주재했습니다.

역사적 요인 과 부적절한 정책

하노이 인민위원회 법무부 부국장 응우옌 빅 투이에 따르면, 시민 접대는 복잡한 활동이며, 시민 접대 담당 공무원들의 역량, 자격, 기술이 아직 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 또한, 특히 주택, 토지, 보상, 부지 정리 등 분야에서는 실정에 맞지 않는 역사적 요인이나 정책, 법률 등이 여전히 많은 미흡하여 시민에게 설명하고 대응하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 더불어 일부 시민들의 민원 및 고발에 대한 인식도 여전히 부족하며, 심지어 민원 및 고발이 수준을 넘어서는 사례가 발생하여 국가 관리 기관의 어려움을 가중시키고 있습니다.

시 인민위원회 감독 대표단의 평가에 따르면, 바딘, 탄쑤언, 호아이득, 동안, 푸쑤이엔 지역의 시민 접수 담당 공무원들의 민원 상담, 분류, 처리 업무는 여전히 부정확하고 질적으로 낮은 것으로 나타났습니다. 호안끼엠, 동다, 황마이, 하동, 박뚜리엠, 남뚜리엠, 떠이호, 단프엉, 쭈엉미, 호아이득, 자럼, 푸쑤이엔, 메린, 푹토, 바비, 탄오아이, 트엉띤, 웅호아, 꾸옥오아이 지역의 민원 처리는 여전히 지지부진한 것으로 나타났습니다.

키에우 쉬안 후이(Kieu Xuan Huy) 시 부감독관은 이 문제에 대해 불만 및 고발 처리 사례가 주로 토지 관리, 건설 질서, 토지 사용권 증명서 발급, 그리고 해당 지역 프로젝트의 부지 정리와 관련되어 있다고 설명했습니다. 실제로 토지 관리는 현재 데이터베이스가 부족하고 부지 정리를 담당하는 부서가 부족하며, 정책과 제도가 자주 바뀌고 변동합니다. 법적 메커니즘과 정책의 변화가 실시간으로 동기화되지 않아 일부 복잡한 불만 및 고발은 여전히 ​​계류 중이며 해결책이 없습니다. 복잡한 불만 및 고발은 주로 토지 관리 분야에서 오랫동안 지속되어 왔습니다. 기초 단위의 직위 변경, 기록 보관, 문서 인계 절차가 완료되지 않아 정착 과정과 질에 영향을 미치고 있습니다.

또한 일부 복잡한 민원과 고소를 해결하는 데 있어서 부문, 도시, 구, 진의 인민위원회 간의 협력이 아직 긴밀하고 시기적절하지 않습니다. 많은 부문과 기관의 권한과 관련된 사건에 초점을 맞추지 않았기 때문에 성과가 여전히 제한적입니다.

현재, 도시에는 아직 완전히 해결되지 않은 대규모 집회 사건이 2건 있습니다. 주요 내용은 서비스용지 할당, 국가가 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 회수할 때의 보상, 지원 및 재정착, 생산 및 사업 공장의 시행과 관련이 있습니다. 동시에 정부 감사원이 도시로 대규모 군중을 이송한 복잡한 사건 36건 중 26건은 완전히 해결되지 않았습니다(시 인민위원회는 해결에 대한 합의를 구하기 위해 10건에 대해 정부 감사원에 보고했습니다). 그 이유는 국가가 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 회수할 때의 보상, 지원 및 재정착 정책이 현실에 맞지 않기 때문입니다. 2024년 토지법이 개정되면서 시민들은 서비스용지 할당과 토지 보상 가격이 이전 규정보다 높다고 불평하고 있습니다.

24년 동안 해결되지 않은 사건이 있습니다.

시 인민의회 부의장인 팜꾸이띠엔에 따르면, 시 인민의회 유권자 청원 처리 감독에 관한 결의 제14/2018/NQ-HDND호에 따라 불만 처리 결정과 고발 결론 내용이 법적 효력을 발생했으며, 불만 처리 결정의 시행과 고발 결론 공표가 도시에서 법적 효력을 발생했지만, 아직 완전히 해결되지 않은 사례가 일부 있습니다.

그 중 아직 20건의 불만 사항을 해결하기 위한 결정이 있으며(다음 부서에서는 7~9년 동안 방치됨: 동다, 하이바쯩, 호아이득, 황마이, 롱비엔, 바딘, 푸쑤옌, 타인쑤언, 속썬, 손떠이), 63건의 고발 사항을 해결하기 위한 결론이 시행 중입니다(다음 부서에서는 8~13년 동안 방치된 사례도 있음: 박뚜리엠, 바딘, 하노이 예술대학, 하이바쯩, 황마이, 메린, 푸쑤옌, 타인오아이, 호아이득, 손떠이, 트엉틴, 속썬, 탁탓, 웅호아, 바비, 푹토, 천연자원환경부, 문화체육부), 특히 미득에서는 24년 동안 해결되지 않은 사례가 있습니다. 또한, 도시 전체에는 시당위원회 상임위원회의 결의안 제15-NQ/TU "깨끗하고 강력한 기층 당 조직 건설, 취약한 당 기반 강화; 하노이 시의 코뮌, 구, 타운의 정치적 안보, 사회 질서 및 안전의 복잡한 문제 해결"에 따라 시당위원회 지도위원회가 모니터링하고 있는 어렵고 복잡한 사건 34건이 여전히 남아 있습니다. 다음 구에서는 아직 해결되지 않았습니다: 바딘, 하이바쯩, 황마이, 메린, 푸쑤옌, 속썬, 타크탓, 탄오아이.

시 인민위원회 요약에 따르면 아직 완전히 이행되지 않은 결론은 632건(전체 결론 건수의 4.78%)입니다. 이 중 중앙 차원의 결론은 31건, 시 감사원 차원의 결론은 275건, 부처 및 지부 차원의 결론은 188건, 그리고 구(區) 차원의 결론은 138건입니다.

감사 결과에 따르면, 시는 아직 이행되지 않은 권고 사항이 많습니다. 재정 처리 권고 사항 1,590건 중 445건(28%, 6,552억 7백만 동), 예산 관리 권고 사항 303건 중 70건(23%), 책임 검토 권고 사항 17건 중 10건(58.8%)이 그 예입니다. 이는 국가 예산 회수 및 재정 위반 처리가 여전히 더디고 비효율적임을 보여줍니다.

그 이유는 각 부서가 각급에서 내린 검사 결과를 이행하는 데 집중하지 않았기 때문입니다. 여러 분야에서 주요 내용은 토지 관리, 공사 지시, 사업 시행을 위한 부지 정리, 토지 사용권 증서 발급 등과 관련이 있습니다.

재정 처리 및 관리 운영에 대한 일부 권고 사항은 아직 일관되고 효과적이지 않습니다. 일부 부서는 감사 권고 사항을 단호하고 완전하게 이행하지 않았으며, 보고도 여전히 느립니다. 집단 및 개인 책임 검토 관련 권고 사항의 이행률은 매우 낮습니다. 이는 위반 사항이 명확하게 파악되었지만 검토 및 처리가 철저히 이행되지 않아 유사 위반 방지의 억제력과 효과가 저하되고, 재정 규율과 국가 관리의 장기적인 효과성에 영향을 미치며, 법률 및 행정 규율의 엄격성을 저하시키고 있음을 보여줍니다.

하노이 인민위원회는 이 문제를 설명하며, 불가항력으로 인해 권고 사항을 이행할 수 없다고 밝혔습니다. 감사 권고 사항을 이행해야 하는 부서가 더 이상 운영되지 않기 때문입니다. 국가 감사의 일부 권고 사항은 여러 직급, 여러 부문과 관련이 있으며, 현행 법적 절차를 준수해야 합니다. 따라서 이행이 어렵고 시간이 오래 걸립니다. 또한, 수년 전의 일부 권고 사항은 내용이 명확하지 않고 구체적이지 않아 부서에서 이행 결과를 보고하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 책임 검토 권고 사항은 종종 질적인 측면이 있어 위반 수준, 각 개인 및 집단의 역할, 그리고 주관적 및 객관적 요인을 평가해야 합니다. 이행하지 않거나 이행이 지연될 경우 제재하는 것은 충분한 억제력이 되지 않습니다.

(계속)

출처: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html