호치민시: 반세기의 급속한 발전과 '치유'가 필요한 '상처'

편집자 주:

통일 50주년을 맞은 호찌민시는 베트남에서 가장 역동적인 경제 중심지로 거듭났습니다. 이곳에서는 인프라, 기술부터 사람들의 생활, 업무, 그리고 세상과의 소통 방식에 이르기까지 모든 분야에 끊임없이 혁신이 스며들고 있습니다.

그러나 급속한 개발은 인구 압박, 과부하된 인프라, 기후 변화, 도심과 교외 지역 간의 개발 격차 등 해결하기 어려운 문제도 가져옵니다.

당과 국가가 국가의 새로운 지위와 강점을 창출하기 위해 많은 주요 정책을 시행하는 맥락에서, 호치민시는 기관차로서 장기적이고 포괄적이며 실용적인 비전을 가지고 자신의 문제를 신속하게 "해결"해야 합니다.

VietNamNet에서 "호치민: 미래로 나아가기 위한 병목 현상 제거"라는 제목의 기사 시리즈를 소개합니다. 이 기사는 선진국에서 오랜 기간 활동해 온 전문가들의 제안과 전략적 조언을 담고 있으며, 세계적인 시각을 가지고 있으면서도 도시의 미래에 대해 항상 고민하고 있습니다. 모든 전문가들은 호치민이 자연과 조화를 이루며 세계화의 흐름 속에서 자신만의 정체성을 지닌 스마트하고 살기 좋은 도시가 되기를 바라는 마음을 공유합니다.

후인 닷 부 코아 박사는 1977년에 태어나 전후 호찌민시에서 자랐습니다. 그의 어린 시절 기억은 시원한 강, 보트 경주 축제, 그리고 보보(bo bo)를 곁들인 밥 한 그릇과 연관되어 있습니다.

대학 졸업 후, 그는 유럽으로 유학하고 일하기 위해 도시를 떠났습니다. 돌아올 때마다 그는 도시의 급격한 변화와 함께, 빠르게 발전하는 도시가 "치유"해야 할 "상처"에 놀라움을 금치 못했습니다.

국가 통일 50주년을 맞은 호치민시는 새로운 모습으로 변모하며 국가를 대표하는 경제 중심지로 거듭났습니다. 사진: 황하

"우리는 미래의 모든 계획에서 환경을 최우선으로 생각해야 합니다. 지속 가능한 개발을 호찌민시의 모든 개발의 기본 원칙으로 삼아야 합니다.

우리가 그렇게 할 수 있다면, 미래에 호치민 시는 국가 경제의 중심지일 뿐만 아니라 사람들이 경제적 필요뿐만 아니라 소통, 평화, 자부심을 위해 찾는 푸른 생활 공간이 될 것입니다.

"저는 50년 후, 그리고 앞으로도 오랫동안 호치민시가 물질적 번영뿐만 아니라 정신적 번영의 상징이 되기를 바랍니다."라고 코아 씨는 말했습니다.

3가지 전략적 기둥

노르웨이 지반공학 연구소의 수석 고문이자 AVSE Global의 에너지 및 해양 네트워크 이사인 Khoa 박사와 다른 전문가들은 디지털 경제, 지속 가능한 개발, 고품질 인적 자원이라는 세 가지 기둥을 중심으로 호치민시에 대한 전략적 방향을 제시합니다.

코아 박사에 따르면, 2030년까지 디지털 경제가 도시 GDP의 45%를 차지한다는 야심찬 목표를 달성하려면 우선 4차 산업을 지원하기 위한 동시적 투자를 위해 정보 기술 인프라에 우선 순위를 두어야 합니다.

게다가, 도시는 혁신 센터 건설을 촉진해야 합니다. 이 모델은 싱가포르와 대만(중국)에서 효과적으로 적용되었습니다.

코아 씨는 "이것은 스타트업을 유치하고, 기술 아이디어를 육성하고, 반도체와 같은 핵심 산업을 발전시키는 핵심 요소입니다."라고 말했습니다.

대표적인 사례로 한국 기업이 20억 달러를 투자해 추진하는 투티엠 에코 스마트 시티 프로젝트를 들 수 있는데, 이 프로젝트는 금융, 상업, 엔터테인먼트 서비스를 통합한 현대적인 IT 인프라를 갖춘 스마트 시티를 건설하는 것을 목표로 합니다.

또한, 디지털 기술을 적용하면 호치민시가 스마트 교통부터 행정 개혁까지 도시 지역을 보다 효과적으로 관리하는 데 도움이 되어 국민의 삶의 질을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

후인 닷 부 코아 박사 - 노르웨이 지반공학 연구소 수석 고문, AVSE 글로벌 에너지 및 해양 네트워크 이사. 사진: NVCC

코아 씨에 따르면, 지속 가능한 개발은 모든 도시 지역의 계획 및 개발에 있어 필수적인 요소입니다. 호찌민시는 독특한 지리적 위치 때문에 기후 변화, 홍수, 해수면 상승에 취약합니다.

도시는 또한 적응 솔루션을 긴급히 구축하고, 특히 태양열을 포함한 재생 에너지의 개발을 우선시해야 합니다.

또한, 도시 계획에는 녹지, 녹색 복도, 공원 등이 포함되어야 합니다. 현대 대중교통, 특히 지하철망과 전기 버스도 배출량을 줄이고 생활 환경을 개선하는 데 중요한 역할을 합니다.

특히, 코아 박사는 호치민시의 배수 시스템이 "오래되었지만 어려운 문제"라고 지적했습니다.

이 시스템은 프랑스 식민지 시대에 건설되었으며 50만 명을 수용하도록 설계되었습니다. 현재 도시의 인구는 약 1천만 명에 달합니다. 홍수에 대처하고 기후 변화에 적응하기 위해서는 이러한 개보수가 필수적입니다.

그는 또한 “고속도로, 항만, 성 간 철도 등 모든 대규모 인프라 프로젝트는 기후 적응형 표준에 따라 설계되어야 하며, 깨끗한 자재와 환경 친화적인 기술을 사용해야 합니다.”라고 강조했습니다.

세 번째 축은 인적 자원입니다. 코아 박사는 이것이 모든 발전의 핵심 요소라고 믿습니다. 그에 따르면, 호찌민시는 특히 첨단 기술 분야에서 단기 및 장기적으로 우수한 인적 자원 양성에 막대한 투자를 해야 합니다.

그는 국제 교육 기관, 대학, 연구 기관과의 협력을 증진할 것을 제안했는데, 이는 많은 유럽 국가들이 효과적으로 도입한 모델입니다. 학제 간, 초국가적 교육 연계를 통해 전 세계적으로 경쟁력을 갖춘 인력을 양성할 수 있을 것입니다.

장비 간소화, 디지털화, 공통 데이터베이스 구축

중앙 정부가 강력히 추진하는 행정 개혁의 흐름 속에서, 국가의 경제 기관차인 호치민 시는 해당 지역의 대규모 도시 지역의 위상에 맞게 기구를 간소화하고, 행정을 현대화하고, 개발 모델을 재편하는 데 있어 선구자가 될 것으로 기대됩니다.

지식 및 AVSE 글로벌 프로젝트의 전무이사인 딘 탄 흐엉 박사에 따르면, 이 조직은 2023년부터 호치민시 정부에 여러 문제를 다루는 행정 개혁 프로그램에 대해 조언해 왔습니다. 여기에는 기구 간소화, 기구의 효율성 제고, 포괄적인 디지털화가 포함됩니다.

흐엉 박사는 "호치민시는 매우 역동적인 민간 경제를 가지고 있지만, 행정 기관은 그 성장률을 따라가지 못하고 있습니다. 도시가 효과적으로 운영되고 개발 요구에 신속하게 대응하기 위해서는 행정 기관을 간소화하는 것이 필수적입니다."라고 말했습니다.

AVSE는 2023년부터 호치민시에 장비 간소화, 디지털화 등의 문제를 제안해 왔습니다. 사진: 황하

AVSE가 언급한 중요한 권고 사항 중 하나는 행정 기구를 간소화하고 절차를 간소화하는 것입니다. 따라서 시는 부서, 지사, 부문 간의 업무 처리 절차를 검토하여 불필요한 중개자를 없애고, 이를 통해 처리 시간을 단축하고 시민과 기업의 서비스 효율성을 높여야 합니다.

이와 함께 모든 문서, 서류 및 행정 절차의 디지털화가 필요합니다. 이러한 요구 사항은 새로운 것은 아니지만, 여러 단계에서 아직 구현 속도가 더디게 진행되고 있습니다.

AVSE 전문가들은 "지금까지도 공무원들이 개인 이메일을 사용하여 국가 기관의 중요 문서를 받는 사례가 여전히 존재합니다. 이는 비전문적일 뿐만 아니라 정보 보안에도 잠재적 위험을 초래합니다."라고 경고했습니다.

AVSE는 호찌민시가 정부 기관들을 연결하는 공통 데이터베이스를 구축하여 의사 결정 과정의 연결성과 투명성을 확보해야 한다고 생각합니다. 이 데이터베이스는 또한 인공지능(AI)과 빅데이터와 같은 신기술을 스마트 도시 관리에 적용할 수 있는 토대를 마련할 것입니다.

행정 합병: 획기적인 진전

행정 개혁과 함께 AVSE가 획기적이고 시급하다고 생각하는 또 다른 내용은 지방과 시를 통합하고 행정 단위를 재편하는 것입니다.

흐엉 박사는 전문가의 관점에서 이렇게 말했습니다. "현재 꽝찌처럼 인구가 60만 명을 조금 넘는 지방이 있는 반면, 호찌민시의 빈짠군 같은 곳은 인구가 거의 100만 명에 달합니다. 이로 인해 자원, 인력, 조직 구조가 불합리하게 배분되고 있습니다."

이번 통합은 행정 중심점 축소뿐만 아니라 국가 예산 부담 경감에도 기여합니다. 3개의 성(省) 인민위원회와 3개의 독립 운영기관을 유지하는 대신, 통합하면 1개의 성(省) 인민위원회와 관련 부서만 필요하게 되어 상당한 예산 절감 효과를 얻을 수 있습니다. 또한, 중심점 수가 줄어들면 정책 발표 및 집행도 더욱 편리하고, 동시적이며, 효율적으로 이루어질 수 있습니다.

흐엉 박사는 "현재 63개 과학기술부가 통합 후 34개로 줄어들어 혁신, 디지털 전환 등에 대한 정책을 시행하고 모니터링하기가 훨씬 수월해질 것"이라고 분석했습니다.

딘 탄 흐엉 박사는 지방과 도시를 통합하고 관련 제도를 간소화하는 것이 올바른 정책이라고 단언했습니다. 사진: NVCC

흐엉 박사는 AVSE의 이전 권고와 조언이 점차 실천되고 있어 매우 기쁘다고 말했습니다. 내용 중 하나는 공무원 조기 퇴직 지원 패키지와 같이 기구 효율화 과정을 지원하기 위한 유연한 재정 메커니즘이었습니다.

여성 전문가에 따르면, 유능한 사람들은 안정적인 직업을 유지하는 대신, 동기 부여가 부족한 경우 이러한 지원을 활용하여 사업을 시작하거나, 지역 생산품에 투자하거나, 자녀가 사업을 시작하도록 지원할 수 있습니다.

그녀는 "이를 통해 공공 부문과 민간 부문 간에 새로운 흐름이 생겨 혁신과 지역 경제를 자극하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

AVSE는 호치민시의 행정 경계를 확장하고 주변 지역과 연결하면 경제-산업-혁신-물류 생태계가 완벽하게 갖춰진 대규모 도시 지역이 형성될 것으로 믿습니다.

흐엉 박사에 따르면, 이 지역들은 모두 잠재력을 가지고 있습니다. 빈즈엉은 발전된 산업 단지를 보유하고 있으며, 바리아붕따우는 국제 항만과 관광 분야에서 강점을 가지고 있습니다. 이러한 강점들이 결합되면 호찌민시는 지역 및 전 세계의 대도시 모델과 경쟁할 수 있을 만큼 거대한 생태계를 형성하게 될 것입니다.

그러나 도시는 행정 단위를 재편하고, 자원을 재분배하며, 전반적인 연계에서 각 지자체의 역할을 명확히 정의할 전략이 필요합니다. 이를 위해서는 장기적인 비전, 중앙 정부와 지방 정부의 합의, 그리고 명확하고 체계적인 실행 로드맵이 필요합니다.

베트남 과학자 및 전문가 협회(AVSE Global)는 2011년에 설립된 국제 비영리 기구입니다. 2019년 현재 이 기구는 전 세계 다양한 분야에서 활동하는 10,000명이 넘는 고위 전문가와 베트남 과학자를 모아 놓았습니다.

프랑스에 설립된 AVSE Global은 베트남의 지식을 전 세계적으로 연결하고, 정책 컨설팅, 지식 및 기술 이전을 통해 베트남의 지속 가능한 발전에 기여하는 사명을 가지고 운영됩니다.

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Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html