국회 사법위원회 위원인 부총킴(Vu Trong Kim) 국회의원 은, 조직이 효율적이고 동기화되며 상호 연결되도록 하기 위해서는 하나의 기관이 많은 업무를 수행하고, 하나의 업무는 하나의 기관에만 맡겨 주관하고 주된 책임을 맡도록 하는 방향으로 배치해야 한다고 말했습니다.
국회의원 부 트롱 킴.
중앙정부가 모범을 보여야 합니다.
제12기 당 중앙위원회의 기구 효율화 결의안 18/2017 이행 현황을 총괄하는 중앙지도위원회 첫 회의에서 토람 서기장은 이것이 혁명이라고 강조했습니다. 결의안 18을 이행한 7년을 되돌아보며, 개인적으로 달성된 성과를 어떻게 평가하십니까?
18호 결의안을 시행한 지 7년 만에 정치 시스템 내 기관, 부서, 조직의 혁신, 조직 개편, 운영 효율성 개선 측면에서 초기 긍정적 변화가 나타났습니다.
그러나 실행 의지가 높지 않다고 생각합니다. 조직 구성이 포괄적이고 동시적이지 않습니다. 급여 체계 간소화는 양적 축소에만 집중되어 있으며, 질적 향상 및 인력 구조 조정과 연계되지 않고, 급여 체계 간소화를 부처 및 지부 구조와 연계하지 않습니다.
따라서 이 장치는 여전히 복잡하고 여러 단계와 초점이 존재합니다. 책임 분담, 분권화, 권한 위임은 합리적이지 않으며, 여전히 변명거리가 많습니다.
따라서 최근 회의에서 토 램 사무총장의 리더십과 제안은 매우 중요합니다.
따라서 요약 과정은 객관적이고, 민주적이며, 과학적이고, 구체적이며, 심도 있고, 수용적이며, 실제 상황을 면밀히 따라가면서 진행되어야 하며, 약점, 부족함, 원인을 명확하게 파악해야 합니다.
이를 통해 포괄성, 동기화, 연결성을 보장하고 조직을 간소화하는 제안이 있습니다. 하나의 기관이 많은 업무를 수행하고, 하나의 업무는 하나의 기관에만 할당되어 주재하고 주요 책임을 맡습니다.
귀하께서는 이 시기에 "린-린-스트롱-효율-효과-효과"의 조직을 구축하는 것이 어떤 의미가 있다고 생각하십니까? 또한 이를 어떻게 실행해야 할까요?
여기서는 인식이 우선되어야 합니다. 조직 장치의 현재 상태를 명확하게 이해하면 개혁을 시작할 수 있을 것입니다.
지금은 결단력과 시급성을 가져야 할 때입니다. 왜냐하면 우리는 이 장치가 복잡하고, 정체를 초래하며, 발전에 걸림돌이 된다는 것을 분명히 깨달았기 때문입니다.
세계적으로 대부분 국가는 총 예산의 40~50%만을 급여와 정기적 지출에 지출하지만, 우리는 현재 총 예산의 70%에 가까운 금액을 지출하고 있습니다.
이 수치가 높은 것은 우리가 높은 급여를 지급하기 때문이 아니라, 직원 수가 너무 많기 때문입니다. 제도를 간소화하면 국가 급여를 받는 인원도 간소화할 수 있고, 이를 통해 정기적인 지출도 줄일 수 있습니다.
중앙 정부가 주도하고 지방 정부가 반드시 이를 따르도록 제도를 정비해야 합니다. 예를 들어, 어떤 부처가 통합되면 그 지방의 여러 관련 부서와 지부도 함께 통합되어야 합니다.
더블 혜택
장치 개편은 어렵고 복잡하며 광범위한 문제이며, 여러 주제를 아우릅니다. 이번에 장치를 간소화할 때 어떤 점에 유의해야 한다고 생각하십니까?
형식적으로는 위에서 언급했듯이 상향식 원칙을 구현하는 것이 필요하며, 중앙 정부가 잘 구현해야 지방 자치 단체에서 최적의 모델을 얻을 수 있습니다.
중개자를 줄이면 개인과 기업의 행정 절차를 더 빨리 해결할 수 있고, 시간과 비용을 절약할 수 있습니다(설명 사진).
효과적인 조직 모델을 갖추려면 각 기관 및 조직의 기능과 업무를 평가하고 분석하여 어떤 부서가 효과적으로 운영되는지, 어떤 부서를 통합하거나 폐지할 수 있는지 명확하게 파악해야 합니다.
유사한 기능과 업무를 가진 부서를 통합하여 중복을 최소화하는 방안을 고려하는 것 외에도, 업무 프로세스를 개혁하고 불필요한 절차를 없애고, 정보기술을 적극 활용하여 업무 효율성을 높이는 방안도 매우 중요합니다.
경영에 있어서 중간자가 줄어들면 업무 실행이 훨씬 더 빠르고 효율적이 될 것입니다.
또 다른 중요한 것은 업무 체제를 개혁하고, 우수한 인력의 채용과 훈련을 늘리고, 창의성을 장려하고, 책임감을 고취하는 것입니다.
간소화의 본질은 사람을 줄이는 것이지만, 업무는 늘어날 수 있으며, 이를 위해 공무원과 공무원은 전문 지식과 전문성이 매우 뛰어나야 합니다.
국회 본회의에서 "어느 장관님께서 '우리 부처가 직원을 30~40% 감축해도 문제가 되지 않을 것 같다'고 말씀하신 것을 정확히 반영하고 싶습니다."라고 말씀하셨는데, 이 내용을 좀 더 자세히 설명해 주시겠습니까?
장관이 제시한 수치는 두 가지 측면에서 해석할 수 있습니다. 첫째, 직무를 제대로 수행할 수 없는 역량이 부족한 직원들이 있다는 것입니다. 이들이 기관에 있는지 없는지는 아무런 영향을 미치지 않습니다.
직원 수를 줄이면 두 가지 효과가 있습니다. 괴롭히는 사람의 수는 줄어들고, 동시에 성실하고 전문적이며 더 효율적인 직원의 급여는 증가합니다.
문제를 일으키고, 행정절차에 시간을 지연시키고, 심지어 불필요한 절차를 만들어 괴롭히는 것은 무능하고 무능한 공무원들입니다.
두 번째 이해는 조직 구조에 관한 것입니다. 해당 부처에는 다른 부서와 업무가 겹치는 부서가 있는데, 한 부서가 있으면 괜찮지만 없으면 다른 부서가 대신 수행할 수 있습니다.
우리는 이러한 현실을 인식하고 내부 조직을 축소하고 다부문, 다분야 사역으로 조직 기구를 정비하고 재구성하는 계획을 수립하고 있습니다.
기관 내에서 업무 중복과 책임 소재의 불분명함을 줄이는 것은 인력 감축뿐만 아니라 행정 절차도 줄이는 데 도움이 됩니다.
조직을 간소화하면 이 부서나 저 부서가 없어져 사람들과 기업들이 절차를 밟기 위해 해당 기관에 갈 필요가 훨씬 줄어들 것입니다. 이것이 바로 다부문, 다분야 사역을 지향하는 조직 간소화의 이중적인 이점입니다.
책임 명확화를 위한 권한 분산화 및 위임
현재 시스템을 간소화하는 데 정보기술을 적용하는 것이 어떤 의미가 있다고 생각하시나요?
공공행정 관리에 정보기술과 디지털 변혁을 적용하는 것이 점점 더 우수성을 입증하고 있습니다.
무결성, 동기화, 연결성을 보장하는 간소화된 장치는 개발을 위한 중요한 원동력 중 하나입니다(설명 사진).
예를 들어, 이전에는 운전면허증 변경, 영주권 등록 등의 절차를 위해 사람들이 관공서에 가야 했지만, 이제는 인터넷에 연결된 기기를 이용해 집에서 할 수 있습니다.
정보기술은 기관과 단위를 연결하여 상호 연결된 시스템을 구축하고, 데이터를 쉽게 공유하며, 사람과 기업이 여러 문을 거쳐야 할 필요성을 최소화하는 데 도움이 됩니다.
이는 기술이 공공 기관의 업무 흐름을 최적화하고, 시간과 비용을 절감하고, 대응성과 투명성을 개선하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지 보여주는 몇 가지 예에 불과합니다.
"지역 결정, 지역 행동, 지역 책임"의 정신에 따른 권한 분산 및 위임도 장치를 간소화하는 해결책 중 하나입니다. 그러면 이를 효과적으로 구현하기 위해 무엇을 해야 할까요?
실제로 분권화와 권한 위임은 지방 정부에 큰 이점을 가져왔습니다. 그러나 모든 지방 정부가 현실 변화를 위해 적극적이고 신속하게 과감한 결정과 조치를 취한 것은 아닙니다.
따라서 권력 남용과 책임 회피를 방지하기 위해 중앙과 지방 간의 권한 분산 및 위임은 명확하고 합리적이어야 합니다.
권한의 분권화와 위임은 법률 문서에 명시되어야 합니다. 특히 지방자치단체 또는 하위 국가기관에 위임된 업무와 권한, 분권화된 국가기관의 책임, 그리고 분권화된 국가기관의 책임은 명확하게 정의되어야 합니다. 이러한 주제들은 반드시 명확하게 정의되어야 합니다.
특히 지방자치단체 등 하위 기관에 권한을 위임하여 이행하는 것과 더불어, 권한을 부여받은 기관에 대한 권한 통제, 검사·시험·감독 강화, 책임성 강화를 위한 제도와 해결책을 보완하는 것이 필요하다.
감사합니다!
기구의 합리화 혁명을 단호히 수행하다
11월 19일, 토람 서기장은 제12기 중앙집행위원회 제18호 결의안 "정치체제의 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신과 개편을 지속하는 것에 관한 몇 가지 문제"를 요약한 중앙지도위원회 제1차 회의를 주재했습니다.
정치국의 결정에 따라, 18호 결의안 요약을 위한 중앙운영위원회가 29명의 위원으로 구성되었습니다. 토람 사무총장이 운영위원회 위원장을 맡고 있습니다.
서기장은 결의안 18호의 정신에 따라 기구를 간소화하는 것이 특히 중요하다고 말했습니다. 지금은 모든 적절한 요소들이 결연히 모여 효과적이고 효율적으로 운영되는 진정으로 간소화된 정치 체제를 구축하기 위한 혁명을 단호히 수행해야 할 때입니다.
사무총장은 이 중요한 사업이 시급하고, 신중하며, 과학적이고, 원칙에 따라 수행되어야 한다고 말했습니다. 가장 중요한 목표는 개편 이후 해당 기관이 국가 발전과 국민의 요구에 가장 잘 부응하도록 하는 것입니다.
그는 실행 과정에서 당의 영도, 국가 관리, 인민의 지배 원칙을 반드시 지켜야 하며, 각 기관의 기능과 임무가 중복되어서는 안 되며, 단 하나의 기관만이 주재하고 주요 책임을 맡아야 한다고 강조했습니다.
정리 과정은 기계가 중단 없이 작동하고, 정리가 사람과 기업에 대한 작업 및 서비스의 진행에 영향을 미치지 않도록 보장해야 합니다.
12개 지방의 군과 자치구를 통합
내무부 보고서에 따르면, 최근 각 부처는 조직 기구의 혁신과 개편을 통해 총무부 및 이에 준하는 기관 17개를 감축했고, 총무부 및 부처 산하 10개 부와 144개 부/과를 감축했으며, 부처 및 부처 산하 부/과 108개 과를 감축했습니다.
지방에서는 도(省) 인민위원회 산하 13개 부서 및 기타 행정기관을 축소하였고, 도 및 구 인민위원회 산하 전문기관에는 2,572개 부서가 축소되었습니다.
2023년 말까지 공공 서비스 기관 7,867개가 46,385개로 감축되었습니다. 2023년 감원 대상 인원은 7,151명이었습니다.
최근 11월 14일, 국회 상임위원회는 안장성, 동탑성, 하남성, 하노이성, 하띤성, 호찌민시, 푸토성, 썬라성, 꽝응아이성, 꽝찌성, 짜빈성, 빈푹성 등 12개 성·시의 2023-2025년 기간 동안 현·면 단위 행정 단위(현과 면 통합) 배치 방안을 심의·의결했습니다. 시행 시기는 2025년 1월 1일부터이며, 썬라성은 2025년 2월 1일부터입니다.
하노이 시는 109개의 면 단위를 편성하여 56개의 새로운 면 단위를 구성했습니다. 편성 후 53개의 면 단위가 축소되었습니다. 호찌민 시는 80개의 구를 편성하여 41개의 새로운 구를 구성했습니다. 편성 후 39개의 구가 축소되었습니다.
푸토 시는 31개 읍 단위를 재편하여 13개의 새로운 읍 단위를 만들었습니다. 재편 후 18개 읍 단위가 축소되었습니다. 빈푹 시는 28개 읍 단위를 재편하여 13개의 새로운 읍 단위를 만들었습니다. 재편 후 15개 읍 단위가 축소되었습니다.
합병 후 12개 성·시는 행정구역 단위를 1/6, 면 단위를 161/361로 줄일 것으로 예상된다.
군 단위의 간부, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 시간제 근로자의 수는 136명이며, 코뮌 단위의 인원은 3,342명입니다. 각 지자체는 정리, 조직, 그리고 해결을 위한 세부 계획을 수립했습니다.
출처: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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