9월 30일 오후, 당 중앙위원회 위원이자 천연자원환경부 장관인 도 득 주이가 천연자원환경부에서 법률 제정, 건축법, 법률 시행을 지도하는 결의안, 법령, 통지문, 경제기술 규범을 규제하는 통지문 등에 관한 주제별 회의를 주재했습니다.
회의에 참석한 사람은 응우옌 티 푸옹 호아 부차관, 레 콩 탄 부차관, 레 민 응안 부차관과 천연자원환경부 산하 전문 부서의 책임자들이었습니다.
중요한 작업은 우선순위가 지정됩니다
회의에서 두 득 주이 장관은 법무부의 법률 문서(LDO) 개발 및 완성 작업이 중요한 과제로 인식되고 있으며 항상 우선순위에 있음을 강조했습니다. 장관은 2024년 토지법 시행 5개월 전인 2024년 법률 문서를 포함하여 방대한 작업을 완료하기 위해 헌신적으로 노력한 부처 전문 부서의 노고를 높이 평가했습니다.
그러나 도 득 주이 장관은 업무 검토 및 계획 비교를 통해 2024년 말까지 완료해야 할 법적 문서가 아직 많다고 지적했습니다. 여기에는 모든 단계에 제출된 문서와 부처의 권한으로 발급된 문서가 포함됩니다.
장관은 전문 부서에 세부적인 보고서를 제출하고, 현재의 문제점과 어려움을 명시하며, 주요 업무를 식별하고 2024년에 할당된 업무를 완료하기 위한 권장 사항을 제시하고, 부처 간부들이 해결하고 실행을 지시할 수 있도록 향후 몇 년 동안의 지침을 제시해 줄 것을 요청했습니다.
회의에서 법무부장인 판 투안 훙(Phan Tuan Hung)은 천연자원환경부의 2024년 법률문서 개발 프로그램에 따르면 각 부서는 75개 문서(법률 2건, 법령 12건, 총리 결정 2건, 통지문 59건)를 개발하여 장관에게 제출해야 한다고 밝혔습니다.
지금까지 자연자원과 환경의 모든 분야는 각급 법률에 의해 규제되고 관리되어 왔습니다. 자연자원과 환경에 대한 법률문서 체계는 기본적으로 동기적이고 통일적이며 국가 관리의 요구에 기본적으로 부합합니다. 모든 분야의 법률문서의 질은 점차 향상되고 강화되었습니다. 행정절차가 개혁되고 간소화되어 많은 주목할 만한 성과를 거두었습니다.
그러나 판 투안 훙 씨는 달성한 성과 외에도 법률 문서 개발 과업에 몇 가지 단점과 한계가 있다고 지적했습니다. 일부 법률 문서는 시행 후 품질이 여전히 문제와 단점이 있고, 여전히 수정 및 보완이 필요하며, 일부 법률 규정은 여전히 중복되고 중복되는 부분이 있고, 많은 새로운 콘텐츠와 정책 도구가 전 세계적으로 효과적이고 성공적으로 적용되고 있지만 연구, 제안 또는 업데이트되지 않았으며, 훌륭한 전문가, 관리자, 과학자 의 참여를 끌어내지 못했으며, 법률 문서 개발에 있어 부처 내외부의 조정과 참여가 여전히 어렵다는 것입니다.
위와 같은 업무의 어려움을 극복하기 위하여 법무부는 장관 및 차관에게 다음과 같은 내용에 주의를 기울이고 지도해 줄 것을 건의하고 권고합니다.
법률 제정에 관한 전문 회의를 매월 검토하고 조직하여 법률 초안에 대한 의견을 제시하고 질, 내용, 진행을 보장합니다. 부서의 어려움과 문제점 또는 의견이 다른 사안을 처리하는 방법에 대한 의견과 지시를 신속하게 제공합니다. 필요한 경우 전문가, 과학자 및 관련 주체를 초대하여 참여시킵니다.
천연자원과 환경에 대한 법률문서 시행에 있어서 발생하는 장애물과 단점을 제거하기 위해, 정부와 지방자치단체, 협회, 기업 간의 정기적인 대화 메커니즘을 수립하고 이행한다. 이는 법률문서 초안의 전달과 새로 발행된 법률문서의 교육 및 보급과 동시에 이루어질 수 있다.
전문성과 실용성을 보장하기 위해 초안위원회, 편집팀에 참여하고 다른 부처와 지부가 의장을 맡는 법률안 및 법률문서 초안에 대한 의견을 주재할 전문 부서를 배정합니다.
법률문서에 대한 정기적 또는 주제별 검토를 실시하여 문제점과 미비점이 있는 법률 조항을 신속하게 처리하고, 천연자원과 환경 분야 간, 천연자원과 환경 분야와 관련 법률 간 법률문서의 일관성과 동기화를 확보합니다.
경제, 과학기술, 환경 등 각 분야에서 정책 및 법률 제정을 위한 인적, 물적 자원의 우선 배치를 통해 획기적인 메커니즘을 구축하고, 정책 및 법률 규정의 질을 향상시킨다.
또한 회의에서 천연자원환경부의 프로젝트 이행에 대해 보고하면서, 기획재정부는 부처 산하 기관에 이행 상황을 즉시 검토하고, 더 이상 긴급하지 않은 업무는 축소, 통합 또는 중단할 것을 제안하고, 이러한 업무가 정기 예산(특히 경제 활동 재원)을 균형 있게 조절할 수 있는 능력과 일치하는지 확인하도록 요청했습니다.
승인을 위해 부처에 제출할 서류를 긴급히 작성하거나 새로 개설된 전문업무 목록에 승인된 업무를 권한에 따라 승인합니다. 권한에 따라 예산 견적과 함께 할당된 전문업무에 대한 세부 예산을 평가하고 승인합니다.
부처 산하 각 부서의 리더들이 회의에서 연설했다.
또한, 정부에서 재무부에 전문 기술 계획(정부의 결의안 01/NQ-CP에 따라 2024년에 정부에 제출해야 하는 05개 유역 마스터 플랜)에 대한 자금을 배정하도록 지속적으로 제안하고 지시할 것을 부처 간부들이 권고합니다.
주도적으로 업무를 완료하세요
회의에서 응우옌 티 푸옹 호아 차관과 레 콩 탄 차관은 현재 각 단위의 부족한 점을 지적하는 동시에 수자원 관리에 대한 표준 및 규정, 생활 고형 폐기물 수거 및 처리, 수거 및 처리 공정에 대한 기술 및 경제적 규범에 대한 통지문, 해양 환경 자원 조사를 위한 주요 프로그램, 토지 조사 및 평가, 토지 이용 계획에 대한 통지문, 행정 경계 프로젝트를 위한 예산 배정 고려 사항 등 각 단위의 장애물을 제거하기 위한 지침을 제공했습니다.
레콩타인 부장관은 문제 해결을 위해 보고 절차를 보완하고 개선할 것을 제안했고, 응우옌 티 푸옹 호아 부장관은 각 부서가 서로 협력하여 시기적절한 해결책을 찾아 부처 책임자에게 제출해야 한다고 제안했습니다.
법률 문서 작성 업무의 미흡함을 평가하고 차관들의 의견을 수렴한 도 득 주이(Do Duc Duy) 장관은 이 문제의 원인을 다음과 같이 지적했습니다. 법률 문서 작성 및 완성 업무량이 매우 많고, 매년 신규 작성, 개정, 보완되는 법률 문서의 양이 많아 시급한 시간이 소요되고 있습니다. 일부 법률 문서의 내용은 복잡하여 사회 여러 주체의 권익에 영향을 미치고, 관련 당사자 간의 합의 도출이 매우 어렵습니다.
일부 부서에서는 초안 작성 작업에 충분한 시간과 자원을 할당하지 않았습니다. 초안 작성을 주관하는 일부 부서의 주도성이 높지 않습니다. 부처와 다른 부처 및 지부 간의 협력이 긴밀하고 일관되지 않은 경우가 있습니다. 어떤 경우에는 법률 문서 초안 제안에 과학적이고 실용적인 근거와 예측 가능성이 부족합니다. 법률 문서 초안을 작성하는 데 필요한 자원이 제한적입니다...
개발 모멘텀을 조성하기 위한 기관 건물에 투자
회의를 마치며, 정책 및 법률 문서 개발 업무를 성공적으로 완료하기 위해 Do Duc Duy 장관은 각 부처에 몇 가지 주요 관점과 목표를 면밀히 따르도록 요청했습니다.
법률 문서의 개발은 신시대 법치국가 건설 및 완성에 관한 중앙위원회의 제27/NQ-TW 결의 및 정부의 관리 및 행정에 관한 결의를 긴밀히 따라야 합니다.
다음 관점은 정책 내용과 제도 개발을 천연자원환경부의 획기적인 단계로 파악하는 것이며, 따라서 국가 전반의 발전과 특히 천연자원 및 환경 분야의 발전을 위한 추진력을 창출하기 위해 이 과제에 최대한의 투자를 집중하는 것이 좋습니다.
경영업무에서는 엄격한 규정 준수 외에도 조화롭고 지속 가능한 개발 메커니즘을 만들기 위해 적절한 정책을 조언하고 제안하는 것이 필요합니다.
과학적 연구 결과를 연구하고 천연자원 및 환경 관련 법률의 개발 및 개선에 적용하는 데 주의를 기울이고 집중하십시오. 과학기술 성과를 활용하여 방법을 혁신하고, 절차를 단축하며, 법률 문서 초안 작성, 컨설팅, 접수 및 수정의 질을 향상시키십시오.
법률문서의 검토, 검사 및 처리를 강화하여 법집행의 미비점을 찾아내고, 이를 통해 시기적절한 해결책과 정책 보완책을 제시합니다.
Do Duc Duy 장관은 위의 관점을 면밀히 따르고 준수하는 것 외에도 법률 문서 작성을 시행하는 부서가 다음 4가지 원칙을 기반으로 해야 한다고 요청했습니다.
첫째, 사회주의 시장경제제도에 따라 자연자원 및 환경 관련 법률을 건설, 개혁, 완비하는 작업을 보장한다. 완전성, 동기화, 통일, 투명성, 안정성, 높은 실행 가능성, 접근성을 확보하고, 분야 간의 연결성과 상호운용성을 강화한다.
둘째, 개혁을 강력히 추진하고 행정절차를 간소화하며, 인민과 기업을 중심과 서비스 대상으로 삼고, 지방과 기층에게 권한 분산과 이양을 강화하며, 보조금과 요청-보조금 제도를 개편하고 폐지하며, 사회화를 촉진하고 자연자원과 환경관리에 대한 사회 자원 동원을 확대합니다.
셋째, 법률적 병목 현상과 걸림돌을 제거하는 데 주력하여 경제 발전을 위한 유리하고 개방적인 법률 통로를 마련하고, 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하며, 경제 분야 간 자원 접근과 환경 보호 참여의 평등을 실현하고, 국제적 통합을 강화합니다.
넷째, 자원 관리 및 사용에 있어서 부패, 낭비, 부정성을 방지하고, 환경 보호와 기후 변화 대응의 효과를 높이고, 전자 정부 개발과 제4차 산업 혁명을 촉진하는 맥락에서 순환 경제, 녹색 경제, 혁신, 디지털 전환을 촉진합니다.
도 득 주이 장관은 위의 관점과 목표가 2024년 계획을 완료하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 2025년 계획과 다음 임기를 준비하는 기초가 될 것이라고 말했습니다.
위 목표를 달성하기 위해 장관은 각 관련 단위에 업무를 할당하여 당위원회에 제출할 업무 계획을 신속히 조정하도록 했습니다. 이 업무 계획에는 각 업무, 관련 당사자의 책임, 실행 기간을 구체적으로 명시해야 합니다.
동시에 정부기관, 부처, 지부, 국회에 적극적으로 연락하여 부처에서 제출한 서류가 신속히 발급되도록 하세요.
또한 장관은 2024년 토지법 시행에 집중하고, 지방자치단체의 어려움을 해소하기 위한 법적 정책의 보급을 강화할 것을 제안했습니다.
도 득 주이(Do Duc Duy) 장관은 지질 및 광물 사업법 수용 및 설명 보고서와 계획을 안내하는 시행령 및 회람 초안을 조속히 완성할 것을 제안했습니다. 특히, 법이 공포되면 지자체의 문제 해결을 위해 즉시 시행될 수 있도록 매립재로 사용되는 광물에 대한 내용을 검토해야 합니다.
환경 분야에서는 현행 법률지침문서를 완성하고, 다른 법률문서와 얽혀 있는 정책들을 몇 가지 선정하여 조속히 국회에 개정안을 제출해야 합니다.
도 둑 주이 장관은 기획재정부에 목록을 검토하여 명확하게 정의하고, 기타 전문 법률을 면밀히 준수하여 산업의 경제적 규제, 표준 및 규범을 완성하도록 요청했습니다.
도 득 주이 장관은 법률 문서 초안 작성, 법률 보급, 과학 연구 촉진, 국제적 경험 학습 등에 관한 법무부의 권고 및 제안에 동의했습니다.
장관은 법무부, 기획재정부, 인사부 등의 부서에 법률 업무를 수행하는 직원들의 역량을 향상 및 보완할 수 있는 방안을 신속하게 조언하고 제시해 줄 것을 요청했으며, 이를 통해 법률 규정에 따라 최고 수준의 정책을 누릴 수 있는 여건을 조성해 달라고 요청했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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