개인정보 활용 범위에 대한 구체적인 규정

6월 22일 오후, 제5차 국회 본회의 일정에 따라 국회는 본회의장에서 신원확인법 초안에 대해 논의했습니다.

대표단은 당의 지침과 정책, 국가 정책의 정보기술 응용 촉진, 제4차 산업혁명에의 적극적 참여, 전자 정부 구축, 행정절차 처리, 온라인 공공 서비스 제공 등을 제도화하기 위한 법률 제정의 필요성에 동의했다. 이를 실행하기 위한 법적 기반을 마련하고, 모든 분야에서 디지털 전환의 돌파구를 마련해야 한다.

신분증 고향 부분 삭제 안 해달라는 제안

박깐성 국회의원 응우옌 티 투이가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

초안 법안이 신중하게 준비되었고, 진지하며, 고품질이라고 평가한 응우옌 티 투이(박칸) 대표는 몇 가지 구체적인 내용을 제시했습니다.

국가인구데이터베이스(제10조)에 수집·통합되는 국민정보와 관련하여, 법안 초안은 국가인구데이터베이스에 수집·통합되는 국민정보의 종류를 24개로 규정하고 있습니다. 그러나 이 조의 마지막 조항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "위 정보 외에도 국가데이터베이스 및 전문 데이터베이스에서 공유되는 다른 국민정보도 수집·통합한다." 대의원들은 보건, 교육, 노동, 세무, 증권 등 전문 데이터베이스가 많으므로, 이러한 규정을 더욱 검토할 것을 제안했습니다.

동시에, 법안 초안에서는 "국민의 기타 정보"가 어떤 정보인지 명확하게 규정하지 않아 국민의 사생활과 관련된 정보에 대한 우려가 제기되고 있습니다. 따라서 법안 작성 기관은 법안에 "국민의 기타 정보"를 구체적으로 명시하기 위한 검토를 지속해야 합니다.

정보 활용이 허용되는 주체(제11조)와 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정합니다. 정보 활용이 허용되는 주체에는 국가 관리 기관, 정치 조직, 사회정치 조직이 포함됩니다. 응우옌 티 투이(Nguyen Thi Thuy) 의원에 따르면, 국가 인구 데이터베이스의 정보는 매우 방대하여, 예를 들어 시민들의 전화번호가 제대로 관리되지 않으면 시민들에게 불편을 초래할 수 있습니다. 또한, 각 기관 및 단체의 기능과 업무가 다르기 때문에 활용 목적과 범위가 다릅니다. 예를 들어, 교통 경찰 기관은 운전면허 관련 정보만 활용하면 되지만, 토지 행정 기관은 시민들의 토지 및 주택 관련 정보만 활용하면 됩니다.

"이 법안 초안은 정보 활용 대상만 규정할 뿐, 정보 활용 범위를 규정하지 않고 정부에 규제 권한을 위임했습니다. 해당 정보는 개인 시민과 직접 관련이 있을 뿐만 아니라 시민의 사생활과도 관련이 있습니다. 개정 과정에서는 법의 해당 대상 활용 범위를 검토하고 구체적으로 규정하여 적절한 기능과 임무를 보장해야 합니다."라고 대표는 말했습니다.

주민등록증 정보(제19조)와 관련하여, 초안 법안은 현행법 대비 주민등록증 정보 일부를 조정했으며, 여기에는 고향 항목 삭제도 포함됩니다. 대의원들은 국가 인구 데이터베이스 구축 및 신원 데이터베이스 구축을 촉진하는 맥락에서 주민등록증 정보 조정은 적절하다고 주장했습니다. 그러나 주민등록증의 고향 항목 삭제에 대해서는 추가적인 연구가 필요하다고 덧붙였습니다.

대표는 초안법 제3조에 "신원확인은 개인의 배경을 파악하는 데 도움이 된다"고 명시되어 있다고 분석했습니다. 현행 법규에 따르면, 국가인구데이터베이스(National Population Database) 정보를 활용할 수 있는 기관 및 단체와 공안부의 검사 및 평가를 거친 특수 장비를 사용하는 기관만이 신분증에 통합된 정보를 활용할 수 있습니다. 다른 기관과의 일상적인 거래 및 개인의 배경을 파악하기 위해 이 신분증을 사용해야 하는 필요성이 있습니다. 따라서 대표는 신분증의 고향 부분을 삭제해서는 안 된다고 제안했습니다.

규정이 헌법적이고 합법적이며 엄격하도록 보장하십시오.

Do Thi Viet Ha(Bac Giang) 대표는 초안법이 기존법에 비해 7개 조를 추가하여 총 39개 조를 개정한다고 언급했습니다. 여기에는 국가 인구 데이터베이스와 신원 데이터베이스에 대한 일부 정보의 보완 및 업데이트, 이 두 데이터베이스의 정보 수집, 연결, 공유, 활용 및 사용에 대한 규정과 기타 여러 중요한 내용이 포함됩니다. 이는 모두 2013년 헌법에 명시된 개인의 사생활과 인권과 관련된 내용입니다. 이와 함께 국적법, 시민적 지위법, 거주법, 민법, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 협약과 같은 현행법 및 국제 협약의 조항과 관련된 초안법의 많은 조항이 있습니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 각 조항이 헌법적이고 합법적이며 일관성 있고 일관되며 실현 가능한지 확인하기 위해 각 특정 내용을 계속 철저히 연구할 것을 제안했습니다.

전자식별 문제에 대해 대표는 현행 국민식별법과 비교했을 때, 이 법안은 전자식별과 전자식별 계좌의 식별을 전자식별이라는 규제 범위에 추가했다고 말했습니다.

대표에 따르면, 전자 신원 확인 및 인증을 규제하는 정부령 제59/2022/ND-CP호 제10조 제1항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 전자 신원 확인 및 인증 시스템에 의해 생성된 전자 신원 계정은 전자 환경에서 행정 절차 및 공공 행정 서비스를 수행하는 데 사용됩니다. 따라서 전자 신원 계정은 전자 환경에서 행정 절차 및 공공 서비스를 수행하는 등 네트워크 환경에서의 거래에 참여하기 위해 특정 개인 및 조직에 부여되는 일종의 계정입니다.

또한, 전자 신분증 계정의 정보는 생성 시 국가 인구 데이터베이스 및 신원 데이터베이스 등 다른 데이터베이스의 정보와 동기화됩니다. 따라서 동일한 전자 신분증 계정이라도 법적 가치가 서로 다릅니다. 개인의 전자 신분증 계정은 전자 신분증으로 식별되는데, 이는 적합하지 않으며 동일한 시스템에서 생성된 계정 관리의 일관성을 보장하지 않습니다.

대표는 전자식별번호 제도는 행정 관리에서 전자 관리로의 전환을 구현하는 하나의 수단일 뿐이며, 전자식별번호 계좌를 전자식별번호로 정의하지 않을 것을 제안했습니다. 본 법안 초안에 여전히 규정이 있는 경우, 전자식별번호 부여의 타당성 및 로드맵을 더욱 심도 있게 검토하고, 동시에 전자식별번호 부여 절차 및 신청 절차에 대한 규정을 보완할 것을 제안합니다.

디지털 전환의 요구 사항을 충족합니다

토 람 공안부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

회의에서 공안부 장관 토람은 신원확인법 초안은 인구 관리와 신원확인에 있어 중요한 법적 문서이며, 국민의 여행, 행정 절차 수행, 민사 거래 및 기타 여러 공익사업을 용이하게 하는 것을 목표로 하며, 우리나라의 디지털 전환 요구 사항을 충족한다고 말했습니다.

장관은 10개 주요 쟁점에 초점을 맞춰 위원들의 의견을 요약했습니다. 주요 쟁점은 공포 필요성, 일관성 및 실행 가능성, 명칭, 신분증 내용, 14세 미만자에게 신분증을 발급하는 규정, 신분증에 정보를 통합하는 것 등입니다. 정부는 위원들의 의견을 수용하고, 연구를 계속하여 국회에 보고할 것입니다.

공포의 필요성과 관련하여, 람 장관은 모든 의견이 신원확인법 공포에 동의했으며, 정부의 문서 준비를 높이 평가한다고 말했습니다. 또한, 초안 법안이 법적 규정을 준수하고 있음을 확인했으며, 국회 의원 그룹에서 논의된 의견을 수렴하여 설명했습니다.

장관은 "대다수 의결권자는 초안의 조항이 세계 여러 나라, 특히 선진국의 법률과 유사하며, 헌법 조항과 일치하고 다른 법률과 충돌하지 않는다고 생각한다"고 말했다.

법안 초안의 명칭과 관련하여, 대다수의 대의원은 포괄성, 규제 범위 및 적용 대상과의 일관성을 확보하기 위해 "신원확인법"이라는 명칭에 동의했습니다. 일부 대의원은 "국민신원확인법"의 현행 명칭을 유지할 것을 제안했습니다.

장관은 정부에 계속 보고하고 국회의 관련 기관과 협력하여 초안 법률을 수용, 설명하고 그에 따라 개정하여 내용과 기술 모두 완성된 법률을 제6차 국회(2023년 11월)에 제출하겠다고 밝혔습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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