11월 20일 오전, 국회 본회의장에서 제8차 정기회의를 이어가며 국회는 교사법 초안을 심의했습니다. 국회 부의장 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh)이 회의를 주재했습니다.
회의를 주재한 응우옌 티 탄 국회 부의장은 오늘 11월 20일은 베트남 스승의 날이며, 국회는 오전 회의 전체를 교사법 초안 논의에 할애했다고 밝혔습니다. 이는 국회와 국회 상임위원회가 여러 세대의 교사와 교육계, 즉 국민 교육 이라는 영광스럽고 고귀한 사명에 크게 기여해 왔고 앞으로도 그럴 사람들에게 경의를 표하는 것입니다.
국회 부의장 응우옌 티 탄은 교사법 초안이 여러 전문법 관련 과목을 규제하는 법안으로 처음 작성되었다고 밝혔습니다. 이 법안의 적용 범위는 상당히 광범위하여, 전국 정규직 교사의 3분의 2를 차지하는 공교육기관 교사의 대다수와, 점점 늘어나는 비공립교육기관 교사 수를 고려하여 많은 유권자의 관심을 끌고 있습니다.
오늘 오전 토론에서 응우옌 티 탄 국회 부의장은 국회 의원들에게 문화교육위원회 감사 보고서에서 제기된 8개 쟁점에 주의를 기울여 줄 것을 요청했습니다. 상임위원회는 토론에서 교육훈련부 장관을 초청하여 국회 의원들이 관심을 갖는 쟁점들을 명확히 설명할 예정입니다.
추가 교육 및 학습 문제를 철저히 고려하십시오.
교사법 제정의 필요성에 동의하며, 닌투언성 국회 대표단의 차말레아 티 투이 대표는 이는 교사에 대한 당의 관점과 정책을 제도화하고, 교직원을 양성하고 개발하기 위한 새롭고 구체적인 정책을 신속하게 보완하기 위한 것이라고 말했습니다.
제7조 제1항의 교사의 전문적 활동에 대해 위원은 초안 법률 조항이 교사의 모든 활동을 포괄하지 않는다고 언급했습니다. 교사의 전문적 활동은 가르치고, 지도하고, 학습자에게 지식, 기술, 윤리적 가치를 전수하는 과정을 포함한 교사 활동의 전반적인 과정에서 고려되어야 합니다. 또한, 동료 교사와의 협력, 교사의 경영 활동에 참여하는 과정도 포함됩니다. 따라서 초안 위원회는 제7조 제1항의 내용을 검토하고 수정해 줄 것을 요청합니다.
교사가 할 수 없는 일과 관련하여, 제11조 제2항 다목에는 학생들에게 어떠한 형태로든 과외수업을 강요해서는 안 된다는 규정이 있습니다. 위원에 따르면, 이 규정은 필요하지만, 이 내용은 교육법 제22조 제5항에도 규정되어 있어 학생들에게 금전적 대가를 받고 과외수업을 강요하는 내용입니다.
차말레아 티 투이 대표는 추가 교육 및 학습 문제를 구체적이고 적절한 방식으로 규제하기 위해서는 이 문제에 대한 심도 있는 이해가 필요하다고 말했습니다. 실제로 추가 교육은 교사와 학생, 특히 도시 지역과 경제 여건이 발달한 지역의 학생들에게 절실히 필요한 요소입니다. 아이들은 가정의 학습에 점점 더 많은 투자를 하고 있으며, 교실에서 배우는 기본 지식 수준을 넘어서는 발전을 목표로 합니다. 따라서 추가 교육을 위해 좋은 교사를 찾아야 할 필요성은 항상 존재합니다. 따라서, 추가 교육 문제를 해결하기 위한 교사 급여 인상 및 정책은 여전히 주관적이며 현실에 적합하지 않다고 생각합니다.
교사를 위한 제도와 정책과 관련하여, 대표단은 국가 발전의 모든 단계에서 "교육은 국가 정책으로 간주되어야 한다"는 원칙에 동의했습니다. 따라서 제도와 정책, 그리고 교육 분야에서 일하는 팀에 대한 존중에 주의를 기울여야 합니다.
그러나 교사 지원 및 유치를 위한 급여 및 수당 정책의 9가지 내용을 규정한 법률안과 시행령안의 제도 및 정책을 이행하기 위해서는 예산법을 근거로 이행 여부를 판단하고 정책 효과를 면밀히 평가해야 한다고 대의원들은 강조했습니다. 동시에, 정책의 우선순위가 높을 경우, 국가 예산으로 급여를 받는 사회의 다른 지식인 및 노동계층과 조화로운 관계를 유지해야 합니다.
교사법 초안에 대한 의견 제시에 대해, 동나이성 국회 대표단 도 후이 칸 의원은 교육의 질 향상을 위해 초안에 제시된 내용에 동의했습니다. 추가 학습 및 추가 교육과 관련하여, 대표는 교육훈련부가 관련 기관들과 협력하여 구체적인 규정과 관리 체계를 마련해야 한다고 강조했습니다.
도 후이 칸 의원에 따르면, 사실 추가 수업은 사회의 필수적인 요구입니다. 그러나 현재 두 가지 여론이 존재합니다. 하나는 금지이고, 다른 하나는 관리입니다. 오후에 초과 근무를 하는 많은 근로자들은 자녀를 데려갈 수 없기 때문에 교사에게 맡겨 집에서 관리하게 한 후 저녁에만 데려가고 싶어합니다. 따라서 법안 초안에는 추가 수업 관리 체계가 마련되어야 합니다.
교사 동원에 있어서 정권 및 정책의 예약에 관한 규정을 고려하라
회의에서 연설한 많은 대표자들은 자격을 갖춘 교사를 적합한 직위에 유치하기 위한 교사 정책 및 제도에 관한 규정에도 관심을 보였습니다.
즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원 - 닥농(Dak Nong) 주 국회 대표단은 교사법 제정의 필요성에 매우 동의했습니다. 이 의원은 초안 작성에 기여하며, 교사 전직 제도 및 정책 유보에 관한 제21조 5항 a호에 따르면, 공교육기관 간 교사 전직 시 기존 근무지의 제도 및 정책이 신규 근무지의 제도 및 정책보다 상위일 경우, 기존 근무지의 제도 및 정책을 최대 36개월까지 유보할 수 있다고 명시되어 있다고 밝혔습니다.
대표는 기존 직책의 제도와 정책을 최대 36개월 동안 유지하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 간부, 공무원, 그리고 일반 공무원에 대한 정책과 유사해야 하기 때문입니다. 또한, 현행법 초안에 따르면 교사는 이미 많은 특혜 정책을 받고 있습니다. 대표는 제도와 정책을 최대 36개월이 아닌 6개월 이상 유지할 것을 제안했습니다.
또한, 현직 간부, 공무원 및 공공기관 종사자에 대한 정책 유보에 관한 일부 규정은 정부령으로 정해져 있습니다. 따라서 일관성을 유지하고, 규정의 일관성을 보장하며, 정부 및 부처의 권한 하에 있는 규정이 법제화되지 않도록 하기 위해, 대의원들은 정부가 이 내용을 구체적으로 명시할 것을 제안했습니다.
또한, 대의원들은 법안 초안의 조항들을 검토하고 검토할 것을 제안했습니다. 정부는 정부의 권한에 속하는 모든 내용을 규제해야 하며, 국회의 권한에 속하지 않는 내용은 법안에 포함해서는 안 됩니다.
교사 급여 및 수당 정책과 관련하여, 대표단은 행정 및 경력 급여 체계에서 교사 급여가 가장 높은 순위를 차지한다는 점에 매우 동의했습니다. 대표단은 급여 체계에서 가장 높은 급여는 교사의 자질과 함께 이루어져야 한다고 제안했습니다. 교육의 질 향상에 있어 교사 제도의 중요성과 결정적인 역할은 산업화, 현대화, 그리고 국제 통합의 요구에 부응하는 고품질 인적 자원 개발에 결정적이기 때문입니다.
동나이성 국회 대표단의 두옹 카크 마이 대표, 도 후이 칸 대표와의 토론에서 동나이성 국회 대표단은 공립 교육 기관의 교사 전근에 관한 제21조 5항 b호에 따라, 공립 교육 기관에서 교육 관리 기관으로 교사를 전근시키는 학교는 최대 12개월 동안 교사에 대한 근속 수당과 우대 수당을 유보할 수 있다고 밝혔습니다.
초안은 36개월이었으나 이후 12개월로 단축되었습니다. 그러나 위원들은 이 법안들이 교사 연공서열을 유지하기를 희망합니다. 우리는 재능 있는 인재를 유치하고, 이들을 전문 기관에 배치할 때, 그들은 관리자이자 학교에서 일하는 훌륭한 교사들입니다. 학교에는 그 직책에 걸맞은 직책이 없기 때문에, 이를 보호하고 일할 인재를 유치하는 것이 필수적입니다.
대표는 관리자나 교사가 교육훈련부 산하 전문 부서나 교육부에서 근무할 경우 직위 수당은 25%만 받는 반면, 교실 수당은 30~35%, 그리고 연공 수당은 상실된다고 분석했습니다. 대표는 이 점에 대해 추가 검토를 제안했습니다.
회의에서 끼엔장성 국회의원 차우 꾸인 다오(Chau Quynh Dao) 의원은 현재 교사 인력 부족 위기에는 여러 가지 원인(아마도 처우 제도, 채용 방식 등)이 있다고 말했습니다. 따라서 그는 교사법 초안 제16조에 명시된, 채용 제도 또는 지방자치단체와 교육기관 간의 지시에 따라 교원양성 전공 졸업생에게 우선 채용을 부여하고 특별한 경우에 채용하도록 명시한 조항에 강력히 동의했습니다.
특히, 진정으로 고품질의 교사 공급원을 만들기 위해 대표자들은 교사 양성 학교에 직접 입학을 허용하여 우수한 국내 및 해외 학생을 교육 부문으로 유치하는 정책을 추가할 것을 제안했습니다.
교사 급여 및 수당 문제에 대해, 대표는 남부 지역 교사들의 생활 실태 조사 결과, 교사의 소득은 월 지출의 평균 51.87%에 불과하다고 밝혔습니다. 이는 부업이 없는 집단의 소득이며, 부업이 있는 집단은 62.55%에 불과합니다. 따라서 대표는 교사 급여를 행정경력급여 체계상 최고 수준으로 책정하고, 직종 및 지역에 따라 추가 수당을 지급하는 규정에 동의했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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