BTO-10월 30일 오전, 제15대 국회 제8차 정기국회 일정에 따라 국회는 각 조별로 계획법, 투자법, 민관협력 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정·보완하는 법률안을 논의했습니다. 빈투 언성 국회 대표단은 제15조에서 이 논의에 참여했습니다.
간소화된 절차 조항에 동의합니다.
빈투언성 국회의원 레꽝휘는 도시계획법에 대한 구체적인 의견을 제시하며, 도시계획법의 간소화된 절차 순서 조정을 환영했습니다. 현행 도시계획법처럼 모든 절차 순서를 완전히 이행하는 것은 현실적으로 혼잡을 야기하는 경우가 많기 때문입니다. 따라서 휘 의원은 도시계획법의 간소화된 절차 순서 조항에 매우 동의합니다.
내용과 관련하여 Le Quang Huy 대표는 계획 투자부와 정부에 계획법의 지역 조정에 주의를 기울일 것을 제안하고자 합니다.지역 조정은 계획의 주요 내용인 목표와 관점을 변경하지 않습니다.Huy 대표는 또한 초안 작성 기관인 계획 투자부 에 동의하며, 지역 계획이 외부로 확장되도록 허용하고 조정을 통제할 수 없다면 이러한 모든 계획은 나중에 무너지고 체계적인 본질을 잃게 될 것이라고 합니다.그러나 매우 작고 지역적인 사례가 있으며, 특히 정부의 제출물에 명시된 관점과 목표를 변경하지 않는 사례가 있습니다.Huy 대표는 정부와 계획 투자부가 특수 세법과 관련된 지역 조정을 허용하는 솔루션을 갖고 정부가 이를 결정하기를 희망한다고 표명했습니다.
다른 법률과의 일관성을 보장하기 위한 검토
쩐 홍 응우옌(Tran Hong Nguyen) 국회의원은 계획법 개정 범위에 대한 의견을 제시하며, 개정안에 대해 기본적으로 동의했습니다. 국회의원에 따르면, 계획 내용은 국회가 매우 관심을 갖고 있는 내용입니다. 계획법이 공포되었을 당시 시행 과정에서 문제가 발생했기 때문입니다. 따라서 국회는 최고감독위원회를 구성했습니다. 또한, 개정 및 보완된 내용을 검토한 결과, 정부 운영 과정에서 발생하는 문제점과 미비점을 시의적절하게 처리하고 있으며, 국회감독위원회의 권고를 충실히 따르고 있음을 알 수 있습니다. 감독위원회에 대한 권고 사항은 많지만, 이번 회의에서는 2021년부터 2030년까지 필요한 계획 조정을 위한 충분한 법적 근거를 마련하기 위해 긴급한 내용만 개정하기로 결정했습니다.
이번에 제안된 계획 유형 간 관계에 관한 일부 개정안에 대해, Tran Hong Nguyen 의원은 도시계획법 제5조, 제6조 및 부록 2를 개정·보완한 법안 초안에 동의했습니다. 이에 따라, 도시·농촌 계획은 전문 기술 성격의 계획 유형임을 명시하고, 국가 계획 체계 내 계획 간의 관계를 규정하여 계획 체계 계층의 통일성과 동기화를 확보할 것입니다. 동시에, 제6조의 계획 간 관계를 명확히 하고, 제9조의 예산 내용을 개정하여 현행 전문 기술 계획의 준비, 평가, 승인 및 조정 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 극복할 것입니다.
또한, 계획 비용은 시행 과정에서 많은 문제점을 야기하는 내용이기도 합니다. 따라서 쩐 홍 응우옌(Tran Hong Nguyen) 의원은 시행 과정의 어려움과 문제점을 해소하기 위한 정부의 개정안에 동의했습니다. 그러나 이 내용은 공공투자법, 국가예산법, 토지법 등 여러 다른 법률과 관련이 있습니다. 이 법안 초안도 이번 회기에서 국회에서 심의 및 승인될 예정이므로, 쩐 의원은 다른 법률, 특히 발효된 법률과의 일관성을 유지하기 위해 관련 기관들이 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다.
단축 절차에 따른 계획 조정 규정과 관련하여, 대의원들은 법안 초안에 대해 높은 동의를 표명하는 동시에, 계획법 제53조에 명시된 일반 절차에 따른 계획 조정 근거와 구분하기 위해 제54a조 제2항의 단축 절차에 따른 계획 조정 근거를 더욱 면밀히 검토할 것을 제안했습니다. 법안 초안 제54a조 제3항은 단축 절차에 따른 계획 조정 절차를 매우 구체적으로 규정하고 있으며, 제4항은 정부가 제54a조를 구체적으로 명시하도록 규정하고 있습니다.
이 법안과 관련하여, 국회 상임위원회 2024년 9월 27일자 결론 제958호에서 정부는 법안 초안 작성 과정에서 "정부, 국무총리, 각 부처의 권한에 속하는 내용을 규정하지 않는 원칙"을 보장하도록 규정하고 있습니다. 따라서 정부에 계획조정 정책 심의 및 승인 권한을 부여하는 경우, 위임자에 따르면 제3항은 권한, 순서 및 절차에 관한 원칙적인 내용만을 규정하고, 구체적인 내용은 정부가 정하도록 해야 합니다. 또는 계획조정에 관한 몇 가지 원칙만을 규정하고, 순서 및 절차는 국무총리에게 위임하여, 국무총리가 계획조정 승인 권한을 지방으로 분산하고 위임할 경우, 일부 지방에서 시범적으로 시행 중인 기본계획의 부분적인 조정과 같이 법률의 순서 및 절차 규정에 얽매이지 않도록 해야 합니다.
조정이 필요하지 않은 계획의 변경 사항
보티쑤언린성 국회의원은 제54조(초안 제1조 제15항) 이후 제54조a항 추가에 대해 다음과 같이 논평했습니다. "보충안 제54조a항 2항 d호에서 '국회, 국회상무위원회, 정부 또는 성 인민위원회의 결의안 시행으로 계획에 명시된 사업 및 프로젝트의 시행 기간, 범위 및 정보가 변경되는 경우'에 대해 성 계획이 간소화된 순서 및 절차에 따라 조정된다고 규정하고 있습니다." 그러나 제1조(초안) 제10항 o호에서 " 성 프로젝트 목록 및 시행 우선순위" 내용이 "성 예상 우선순위 프로젝트 목록"으로 조정되었습니다. 따라서 성 계획에 명시된 프로젝트는 임시적인 것이므로 프로젝트의 규모, 범위 및 정보의 내용 또한 임시적인 것임을 알 수 있습니다. 보 티 쑤언 린(Bo Thi Xuan Linh) 의원은 계획과 비교했을 때 변경 사항은 조정할 필요가 없다고 말했습니다. 따라서 의원은 제1조 2항 d호(보충안 초안 54a조)의 근거 삭제를 고려할 것을 제안했습니다.
제27조 제2항 m호(안 제1조 제19항) 폐지와 관련하여, 의원은 제19항 제1호가 제27조 제2항 m호를 폐지하는 것으로, 이는 지구단위계획 및 지구계획을 폐지하는 것을 의미한다고 밝혔습니다. 그러나 현재 도단위계획에는 이러한 내용이 여전히 포함되어 있으므로, 의원은 총리가 승인하는 도단위계획에 지구단위계획 및 지구계획 관련 내용 처리에 관한 경과규정을 추가할 것을 제안했습니다.
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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