Politico는 3월 18일 유럽 외교관 3명을 인용해 프랑스가 폴란드와 함께 우크라이나 농산물 수입에 대한 추가 제한을 요구하며 키예프의 EU 자유무역 접근을 1년 더 연장하는 협상을 좌초시킬 것이라고 위협했다고 보도했습니다.
프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과 폴란드 총리 도날드 투스크는 3월 15일 베를린에서 열린 "바이마르 삼각 지대" 정상회담에서 만나, 동유럽 국가와 러시아 사이의 전쟁에서 우크라이나에 대한 지원을 촉구했습니다.
또한 폴리티코 소식통에 따르면, 마크롱 대통령과 투스크 의장은 우크라이나 농산물을 둘러싼 "전쟁"의 "최전선"에서 파리와 바르샤바가 같은 편에 서는 데 합의했다고 합니다. 이는 우크라이나와의 무역을 둘러싼 EU 회원국과 유럽 의회(EP) 간의 마지막 순간의 갈등을 치유할 방안을 찾기 위한 중요한 협상을 앞두고 이루어졌습니다.
타협을 모색하다
Politico가 입수한 두 외교관이 인용한 유럽 위원회(EC) 추산에 따르면, 이러한 변화로 인해 우크라이나의 무역 수입은 12억 유로 감소할 것으로 예상됩니다.
한 외교관은 이번 사태가 우크라이나에 큰 타격이며, 우크라이나는 어떤 지원도 받기 위해 고군분투하고 있다고 말했습니다. 그는 "우크라이나에 가장 큰 지지를 보내는 회원국들이 우크라이나에 가장 큰 피해를 입히는 국가들이기도 합니다."라고 말했습니다.
이 분쟁이 신속하게 해결되지 않으면 3월 21일 브뤼셀에서 열리는 EU 정상회담에 그늘이 드리워질 위험이 있으며, 자국 농민들의 압력에 굴복한 지도자들의 우크라이나와의 연대 성명은 공허하게 들릴 수도 있습니다.
폴란드나 프랑스의 농부들뿐만 아니라 유럽 대륙의 다른 많은 지역의 농부들은 EU 관료주의에 묶여 있어 값싼 수입품과 경쟁할 수 없다고 주장합니다.
2024년 3월 15일 베를린에서 열린 기자회견에 참석한 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 올라프 숄츠 독일 총리, 도날드 투스크 폴란드 총리. 사진: France24
유럽 의원들은 최근 우크라이나에 대한 무관세 접근을 1년 더 연장하려는 EC의 제안에 일부 제한을 부과하는 데 찬성표를 던졌습니다. 이 개정안으로 EU의 3개 기관, 즉 이사회, 의회, 위원회는 3월 19일 늦게 협상 테이블로 돌아와 타협안을 모색하게 되었습니다.
유럽의회(EP)의 "내부고발"은 EU 국가들이 지난 2월 EC의 당초 제안을 지지했던 상황에서 의외의 결과였습니다. 당시 제안에는 우크라이나산 설탕, 가금류, 계란 수입 제한이 포함되어 있었습니다. 당시 폴란드, 헝가리, 슬로바키아만이 연장에 반대표를 던졌고, 불가리아는 기권했습니다.
EP에서 본회의 투표가 끝난 후, 대부분의 EU 국가는 기관 간 협상에서 자신의 입장을 확고히 하고, 수정되지 않은 연장을 통해 EP가 결정을 이행하도록 강요할 준비가 된 것으로 나타났습니다.
하지만 지난주 프랑스 마크롱 대통령의 '180도 방향 전환' 이후 모든 것이 다시 뒤흔들렸습니다.
소수자에 합류하다
3월 15일 베를린에서 열린 회의 이후, 프랑스는 폴란드가 이끄는 소수 세력에 합류해 우크라이나산 제품의 수입을 더욱 제한해야 한다고 주장했습니다. 이는 해당 협상에 정통한 EU 외교관 3명의 말입니다.
제안된 제한 조치는 수입 제한 대상 제품 목록에 다양한 곡물과 꿀을 추가하고 해당 제한을 계산하는 기준 기간을 1년 연장하여 2021~2023년 기간을 포괄하도록 합니다.
EU 주재 프랑스 상임대표부 대변인은 Politico에 "우리는 폴란드의 우려를 고려하면서 임시 조치를 연장할 수 있는 해결책을 찾기 위해 폴란드와 협력하고 있습니다."라고 말했습니다.
투스크 폴란드 총리는 연립 여당을 무너뜨릴 위기에 처한 폴란드 농민들의 대규모 시위를 진압하기 위해 고군분투하고 있습니다. 시위대의 요구는 우크라이나산 농산물 수입 금지에 집중되어 있습니다.
시위 물결의 일환으로 폴란드 농민들은 처음부터 우크라이나와의 국경 검문소를 봉쇄했습니다. 이달 초에는 수만 명의 농민들이 폴란드 수도 바르샤바에서 대규모 시위를 벌이며 우크라이나와의 국경 폐쇄와 EU의 "녹색" 협정 폐지를 요구했습니다.
가장 최근에는 3월 17일 이래 폴란드 농부들이 독일과의 국경 검문소 두 곳을 봉쇄하면서 시위의 물결이 폴란드 서부로 확산되었습니다.
폴란드 농부들이 2024년 3월 17일 스비에츠코의 폴란드-독일 국경 근처에서 교통을 봉쇄하며 시위의 물결을 서쪽으로 확산하고 있다. 사진: 유라크티브
프랑스에서는 마크롱 대통령이 농촌 지역에서 비슷한 불안에 직면했고, 이로 인해 그는 국내 생산자들의 압력을 완화할 방법을 찾기 위해 브뤼셀에 로비를 하게 되었습니다.
바르샤바와 파리가 EU 차원에서 추진하고 있는 조치는 이미 유럽 의회(EP)에서 통과되어 투스크 총리의 측근이자 유럽 인민당 소속 중도 우파 폴란드 의원인 안제이 할리츠키가 제출한 개정안을 그대로 반영한 것입니다.
이러한 제한 조치는 곡물과 꿀을 포함하도록 수입 제한 대상 제품 목록을 확대하고, 2021년을 해당 제한을 계산하는 기준 기간으로 삼습니다.
첫 번째 조치는 우크라이나에 미치는 경제적 영향이 제한적일 수 있지만, 기준 기간을 키이우와 모스크바 간 군사 충돌 직전인 2021년으로 연장하는 것은 더 큰 피해를 초래할 것입니다. 분쟁 이전 우크라이나의 대EU 식량 수출이 현재보다 훨씬 적었기 때문입니다.
그러나 EU의 움직임이 유럽 농부들의 분노를 달래기에 충분할지는 아직 불확실하다 .
Minh Duc (Politico EU, DW에 따르면)
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