공공투자법(개정)의 주목할 만한 새로운 사항 다수

11월 29일 오후, 제8차 정기국회를 거쳐 국회는 대의원 대다수의 찬성으로 많은 주목할 만한 새로운 사항을 담은 공공투자법(개정안)을 공식 통과시켰습니다.

국회는 투표에 앞서 국회 재정예산위원장인 레꽝만으로부터 법안 접수, 설명, 개정에 대한 보고서를 들었습니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 441명이 찬성표를 던졌으며, 이는 전체 국회의원 수의 92.07%에 해당합니다. 이로써 국회는 과반수 의원의 찬성으로 공공투자법(개정안)을 통과시켰습니다.

공공투자법(개정)은 2025년 1월 1일부터 시행되며, 7장 103개 조로 구성되어 있으며, 공공투자에 대한 국가관리, 공공투자자본의 관리 및 사용, 공공투자 활동과 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인의 권리, 의무 및 책임을 규정합니다.

11월 29일 오후 국회 의원들이 회의에 참석하고 있다. (사진: DUY LINH)

법률에 따르면, 공공투자자본을 사용하는 부문 및 분야는 다음과 같습니다. 국방, 안보 및 사회질서와 안전, 교육, 훈련 및 직업교육, 과학 및 기술, 건강, 인구 및 가족, 문화 및 정보, 라디오, 텔레비전, 통신사, 체육 및 스포츠, 환경보호, 경제활동, 국가기관, 공공서비스기관, 정치 조직 및 사회정치조직의 활동, 사회보장, 법률이 정하는 기타 부문 및 분야입니다.

공공투자법 공공투자사업을 분류하는 규정이 있습니다. 특히, 중요 국가사업인 A군, B군, C군 사업에 대한 투자 정책을 승인할 때, 관계 당국은 보상, 지원, 이주, 부지 정리 등의 내용을 독립적인 구성 사업으로 분리할지 여부를 결정할 권리가 있습니다.

이 법은 또한 중요 국가사업, A군 사업, B군 사업, C군 사업을 분류하는 기준을 규정하고 있습니다. 특히 중요 국가사업은 다음 기준 중 하나를 충족하는 독립적인 투자사업 또는 밀접하게 연계된 건설사업입니다. 30조 VND 이상의 공공 투자 자본을 사용하는 사업, 환경에 중대한 영향을 미치거나 잠재적으로 심각한 영향을 미칠 수 있는 사업, 500ha 이상의 규모로 벼농사를 위한 용도 변경이 필요한 토지를 사용하는 사업, 산간 지역에 2만 명 이상, 기타 지역에 5만 명 이상의 인구를 이주시키는 사업, 국회에서 결정해야 하는 특별한 메커니즘 및 정책 적용이 필요한 사업.

그룹 B 및 그룹 C 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한 분산

레 꽝 만 국회 재정예산위원장이 공공투자법(개정안) 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 발표했습니다. (사진: 두이 린)

공공투자법(개정)의 주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 수 있는 권한입니다.

이와 관련하여 국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 법안 초안을 검토하는 과정에서 프로젝트 투자 정책 결정권을 인민위원회에서 인민위원회로 분산시키는 것은 중대한 변화이며, 그 영향을 신중하게 연구하고 평가할 필요가 있다는 의견이 많았다고 밝혔습니다. 일부 의견은 행정 절차를 간소화하기 위해 각급 인민위원회로 분산시키는 제안에 동의했습니다.

국회 상임위원회에 따르면, 대의원들이 언급했듯이, 지방자치단체가 관리하는 B, C그룹에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회로 분산시키는 것은 각급 인민위원회의 권한에서 각급 인민위원회로의 중대한 변화입니다.

그러나 정부 보고서에 따르면, 권한 변경은 실무적으로 신중하게 검토되었습니다. 2019년 공공투자법은 필요한 경우 프로젝트 투자 정책을 결정할 권한을 인민위원회에 부여하도록 규정하고 있습니다.

정부 보고서에 따르면, 2021년부터 2025년까지 43개 성(省) 인민위원회가 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한을 동급 인민위원회에 위임했습니다. 또한, 일관성을 유지하기 위해 초안 법률에는 "프로젝트 투자 정책 결정" 권한과 "가장 가까운 동급 인민위원회 회의에서 보고"할 책임이 추가되었습니다.

입법 과정에서 사고방식을 혁신하여 권한 분산과 위임을 촉진하는 정신에 따라, 지방자치단체가 관리하는 B, C 집단에 대한 투자 정책을 결정할 수 있도록 각급 인민위원회에 권한 분산에 관한 규정을 허용하도록 국회에 보고하고자 합니다.

제93조의 2개 중기 기간에 걸친 사업에 대한 20% 한도 규정과 관련하여 공공투자법을 다음과 같이 개정한다. 20% 한도에 대한 규정을 계속 유지한다. 국회 결의에 따라 시행되는 국가 목표 프로그램 및 주요 국가 프로젝트에 대한 규정을 보완한다. 국가 기관 및 공공 서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자본을 사용하는 사업에 대한 규정을 보완한다. ODA 자본 및 외국 우대 대출을 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 규정을 보완한다. 20% 한도를 초과하는 것을 허용하는 규정을 보완한다. "관할 기관은 한도를 초과하는 것을 결정하도록 허가를 보고해야 하지만, 이전 중기 공공투자 계획 자본의 50%를 초과할 수 없다."

국회에서 적용을 허가한 시범사업 및 특정 메커니즘과 정책에 대해서도 법률에 다음과 같이 규정되어 있습니다. 보상사업과 이주사업을 독립된 사업으로 분리하고, 2개 이상의 성 행정 단위를 통과하는 사업을 시행하기 위해 성 인민위원회를 유능 기관으로 지정하고, 성 인민의회가 지방 예산 자본을 마련하여 사회 정책 은행을 통해 신용 정책 시행을 위탁할 수 있도록 허용합니다.

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