2023년 베트남 여성이 낳을 평균 자녀 수는 1.96명으로 63년 만에 최저치를 기록할 것으로 예상되며, "앞으로 몇 년간 계속 감소할 것"으로 예측됩니다.
7월 11일 세계 인구의 날 기념식에서 보건부 장관은 우리나라의 출산율은 지역 및 계층별로 여전히 상당한 격차를 보이고 있으며, 출산율 추세는 낮고, 출생 시 성비 증가율은 자연적 균형에 비해 여전히 높다고 말했습니다. 또한, 베트남은 인구 고령화에 적응할 수 있는 동시적 해결책을 마련하지 못하고 있으며, 인구 고령화는 모든 국가의 피할 수 없는 추세입니다. 이는 심각한 과제이며, 인구가 국가의 미래를 좌우하는 만큼 정책적 접근 방식을 평가하고 변화시켜야 합니다. "베트남의 인구 과제" 시리즈는 우리나라 인구 상황에 대한 자료, 현황, 그리고 추세 평가를 제공할 것입니다.
자녀를 원하지 않거나 거의 낳지 않는 추세가 나타났습니다.
보건부 에 따르면, 일부 국가들이 직면한 가장 큰 과제 중 하나는 인구의 급속한 고령화와 출산율의 급격한 감소입니다. 아시아 여성의 출산율은 세계 최저 수준입니다. 많은 아시아 국가의 젊은이들이 아이를 거의 낳지 못하거나 아예 낳지 못하는 이유는 아이를 키울 경제적 여력이 부족하기 때문입니다. 32세, 호치민시 거주 꾸인 씨는 큰딸이 여덟 살이지만, 가족의 여러 권유에도 불구하고 여전히 둘째 아이를 가질 생각이 없습니다. 거의 10년 동안 임대 주택에서 불안정한 수입으로 살아온 것이 그녀를 괴롭혔고, "아이들을 제대로 부양할 수 없을까 봐" 두 번째 아이를 가질 엄두도 내지 못하고 있습니다. 호치민시 인구국의 최신 자료에 따르면, 꾸인 씨와 같은 가임기 여성이 호치민에서 낳는 평균 자녀 수는 1.32명으로, 작년에는 1.42명이었습니다. 거의 20년 동안 호찌민시의 출산율은 1.24~1.7명으로, 대체 출산율(2~2.1명)보다 훨씬 낮았습니다. 사실, 이곳의 저출산 원인 중 하나는 많은 여성들이 임신을 결정하기 전에 아이를 낳고 키울 돈이 충분한지 고민하고 걱정하기 때문입니다. 출산 후 어머니가 일할 수 있도록 아이들을 누가 돌볼 것인가?... 국가 차원에서 베트남은 지난 15년 동안 대체 출산율을 달성하고 유지해 왔습니다(2006년 이후 베트남은 공식적으로 대체 출산율(2.09명)을 달성했습니다). 2023년 베트남은 인구 계획(1960년) 시행 이후 처음으로 가장 낮은 합계 출산율을 기록했습니다. 출산율은 급격히 감소하여 현재 2명 미만입니다. 통계청에 따르면 우리나라의 2023년 평균 인구는 1억 300만 명으로 추산되며, 이는 2022년 대비 약 83만 5천 명이 증가한 것으로 0.84% 증가한 수치입니다. 2013년부터 2023년까지 10년 동안 베트남의 평균 인구는 매년 약 100만 명씩 증가했습니다. 이는 베트남의 출산율이 상당히 감소했음을 보여주는데, 특히 보건부는 출산율은 앞으로도 계속 감소할 것으로 예측됩니다.부부가 '자녀를 한두 명만 가질 수 있다'는 규정을 폐지하자는 제안이 나왔다.
2008년 인구 조례는 2003년 인구 조례 제10조를 개정한 것으로, 각 부부와 개인은 "자녀의 출산 시기와 간격을 스스로 결정할 수 있고", " 정부가 정하는 특별한 경우를 제외하고는 한 명 또는 두 명의 자녀를 출산할 수 있다"고 규정하고 있습니다. 정부는 이 조항을 근거로 한 명 또는 두 명의 자녀를 출산하는 규정을 위반하지 않는 7가지 사례를 규정하고 있습니다. 그러나 보건부는 이 인구 조례 조항이 2013년 헌법과 더 이상 일치하지 않는다고 밝혔습니다. 보건부가 초안한 인구 법안은 각 부부의 자녀 수를 규정하지 않고 , 각 개인과 부부에게 결정권과 의무를 부여할 것입니다. 이는 인구 조례와 비교했을 때 인구 법안의 근본적인 변화로 간주됩니다. 이에 따라 부부와 개인은 나이, 건강 상태, 학업 여건, 직업, 소득, 그리고 부부와 개인의 양육 여건에 따라 자녀 출산, 출산 시기, 자녀 수, 그리고 출산 간격을 자발적이고 평등하며 책임감 있게 결정할 권리가 있습니다. 동시에 부부와 개인은 자녀를 잘 돌보고 양육하며 교육할 책임을 다할 의무가 있습니다. 초안 작성 기관은 개인과 부부에게 자녀 수를 결정할 권리를 부여함으로써 출산율 저하로 인한 인구 고령화, 경제 사회 발전에 부정적인 영향, 그리고 국방 및 안보 확보라는 상황을 예방할 수 있다고 밝혔습니다. 동시에, 양육 여건이 열악한 계층이 자녀를 적게 낳고, 양육 여건이 열악한 계층이 자녀를 많이 낳아 인구의 질에 심각한 영향을 미치는 상황을 극복할 수 있을 것입니다. 보건부 보고서는 "자녀 수를 규제하지 않는 것은 다자간 포럼에서 베트남이 약속한 정치적 공약에 부합하며 국제 여론에도 긍정적인 영향을 미칠 것"이라고 밝혔습니다. 특히 국가는 정책 시행자들의 물질적·정신적 혜택을 지원하고 장려하는 예산을 확보해야 합니다. 각 성·시에서는 지역 경제·사회 발전 여건에 맞춰 대체 출산율을 유지하기 위해 부부의 물질적·정신적 혜택을 장려하고 지원하는 정책을 마련해야 합니다. 인구 법안의 영향을 평가한 보고서에서 보건부는 여러 아시아 국가의 출산율 관련 정책에 대한 일련의 교훈을 인용했습니다. 출산율이 매우 낮은 일본은 인구 감소 추세를 바꾸기 위해 전례 없는 조치를 시행하고 있습니다. 일본은 아동 및 가족 기관을 설립했습니다. 국가 당국은 아동 수당을 두 배로 늘리겠다고 약속했습니다. 이는 출산과 어린 자녀 양육 시 가계의 부담을 줄이기 위한 일본의 노력입니다. 14억 명이 넘는 인구를 가진 중국에서는 60여 년 만에 처음으로 2022년에 인구 감소를 경험했습니다. 이 나라에서는 2016년에 각 부부가 2명의 자녀를 가질 수 있도록 산아 제한 정책이 변경되었고, 2021년 8월에는 부부가 3명의 자녀를 가질 수 있도록 인구법을 개정했습니다. 그러나 중국 정부는 인구 증가에 기여하기 위해 당원들에게 3명의 자녀를 낳으라고 촉구하기도 합니다. 싱가포르의 출산율은 1960년대 초부터 감소하기 시작하여 1975년에는 인구 대체 수준 이하로 떨어졌다가 2000년대 초에는 더욱 낮아져 매우 낮은 수준을 유지했습니다. 2011년 기준 싱가포르의 합계 출산율은 여성 1인당 1.2명에 불과하여 인구 규모를 유지하고 연령 구조를 균형 있게 유지하는 데 필요한 수준에 크게 미치지 못했습니다.
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