수출에 '냉정'하고, 통일된 국내 시장을 육성하려는 중국이 실제로 원하는 것은 무엇일까?

중국은 최근 경제 회복을 위협하는 약한 외국 수요, 금융 변동성, 제재 위협 등 외부 영향을 완화하기 위한 노력의 일환으로 통일된 국내 시장을 구축할 것을 제안했습니다.

베이징은 14억 명이 넘는 인구를 자랑하는 거대한 내수 시장을 보유하고 있으며, 그중 4억 명 이상이 중산층입니다. 일러스트 사진. (출처: 신화통신)

중국은 통일된 국내 시장을 보호주의, 시장 세분화 또는 경제적 순환을 제한하는 지역적 장벽을 없애고, 더 큰 규모로 제품과 자원의 순환을 촉진하는 고도로 효율적이고, 규칙에 기반하며, 공정하고 개방적인 국내 시장으로 정의합니다.

통일된 국내 시장

단일 국내 시장이라는 개념은 2013년 정책 입안자들에 의해 최상위 개혁 문서에서 처음으로 공식적으로 제안되었으며, 지역적 보호주의를 철폐하고 경쟁을 장려하는 데 초점을 맞췄습니다.

2022년 4월까지 베이징은 노동력, 상품, 자본, 데이터 등 생산 요소의 보다 효율적이고 원활한 이동을 촉진하여 통일된 국내 시장을 구축하는 데 필요한 구체적인 지침을 발표했습니다.

이 지침은 질적 경제 성장, 안전한 개발, 혁신 증대에 초점을 맞춘 중국 국가주석 시진핑의 새로운 경제 개발 전략을 뒷받침하는 초석으로 여겨진다.

타이밍의 이유

중국은 14억 명이 넘는 인구를 보유하고 있으며, 그 중 4억 명이 넘는 중산층을 보유하고 있습니다. 중국은 세계 유일의 초대형 시장을 보유하고 있으며, 2022년까지 소비재와 식품 서비스 지출이 44조 위안(6.2조 달러)에 달할 것으로 예상됩니다.

중국은 철광석, 원유, 산업용 금속의 세계 최대 수입국이다.

통일된 국내시장을 구축하려는 움직임은 급변하는 국내외 환경에 대한 대응으로 여겨진다.

외부적으로는 이러한 움직임이 미중 무역 전쟁과 세계 2대 경제 대국 간의 지속적인 분리 노력에 대한 대응으로 여겨진다. 중국은 해외 수요 감소, 높은 관세, 팬데믹으로 인한 공급망 중단으로 더 많은 소비를 해야 하기 때문이다.

베이징은 2020년 5월 이중 순환 전략을 발표하면서 이를 강조했습니다. 이중 순환 전략은 국내 시장이나 내부 순환에 더 중점을 두고 수출 지향적 개발이나 외부 순환에 대한 의존도를 점차 낮추는 것을 의미하지만, 완전히 포기하지는 않았습니다.

경제학자들에 따르면, 통합된 국내 시장은 외국인 투자자를 유지하는 한 가지 방법입니다. 이는 중산층의 성장으로 거대하고 잠재적인 소비 시장이 되어 많은 훌륭한 사업 기회를 약속하기 때문입니다.

2023년 첫 4개월 동안 세계에서 두 번째로 큰 경제 대국인 미국에서의 주문은 꾸준히 감소했고, 외국인 직접 투자는 전년 대비 3.3% 감소했습니다.

주요 작업

2022년 지침서에 명시된 핵심 과제는 경쟁 촉진, 규제 비용 절감, 효율성 및 생산성 향상, 기술 혁신 강화, 그리고 국제 협력 증진입니다. 이러한 모든 과제는 2020년 국내총생산(GDP)을 두 배로 늘리겠다는 중국의 2035년 성장 목표 달성에 중요한 역할을 합니다.

구체적으로, 정부 의 캠페인에는 통일된 시장 접근 기준, 공정한 경쟁, 사회 신용 시스템, 지적 재산권 보호, 노동과 데이터의 자유로운 흐름을 구현하려는 계획이 포함되어 있습니다.

외국인 투자자들은 어떻게 생각할까?

외국 기업과 민간 기업은 오랫동안 시장 진출 시 사업 유형별로 상이한 기준과 규제에 대해 불만을 제기해 왔습니다. 국유 부문은 정부 조달, 은행 대출, 입찰 등 일부 분야에서 여전히 숨은 우위를 점하고 있는 것으로 보입니다.

중국 주재 영국 상공회의소는 5월 말에 발표한 연례 보고서에서 많은 지방자치단체의 행정 문서 이행이 여러 측면에서 고르지 않다고 밝혔습니다. 예를 들어 통관 대기 시간이나 새로운 데이터 개인정보 보호법의 이행 등이 그렇습니다.

베이징대학교 경제대학원 우췬펑(吳翁峰) 학자의 연구에 따르면, 일반적으로 성(省) 경계를 통과할 때 3.8~19.6%의 추가 세금이 부과됩니다. 또한, 중국 호구 제도(출생지에 따라 공공 서비스를 배분하는 제도)로 인해 기업들은 인력 이동성 저하라는 어려움에 직면하고 있습니다. 이는 기업들이 다른 성(省) 출신 인재를 유치하는 데 더 많은 비용이 든다는 것을 의미합니다.