11월 5일에 치러지는 2024년 미국 대선은 현직 부통령 카말라 해리스와 전 대통령 도널드 트럼프의 대결이 될 것입니다. 이는 중요한 정치적 사건으로, 미국 민주주의는 물론, 특히 세계적인 갈등과 혼란 속에서 미국의 대외 정책에 중대한 전환점을 만들어내고 심오한 영향을 미칠 수 있습니다.
트럼프 대통령은 여러 법적 문제에 직면해 있지만, 유권자들의 지지는 줄어들지 않았습니다. 트럼프 대통령이 선거에서 승리할 가능성은 여전히 상당히 높습니다.
그리고 이런 일이 일어난다면, 미국의 외교 정책은 미국과 세계 모두의 가장 중요한 관심사가 될 것입니다.
외교 정책에 관하여
현재 트럼프가 승리할 경우 미국의 외교 정책에 많은 변화가 있을 것이라는 우려가 많지만, 대부분의 전문가들은 해리스 씨와 트럼프 씨 중 누가 승리하든 미국의 외교 정책에는 눈에 띄는 차이가 크지 않을 것이라고 동의합니다.
트럼프 대통령이 승리한다면, 그는 첫 임기 때처럼 특히 NATO 동맹국들과의 관계에서 "변덕스럽고 대립적인" 외교 스타일을 유지할 가능성이 높습니다. 그러나 다른 한편으로는 두 번째 임기 동안 트럼프 대통령은 바이든 행정부의 외교 정책과 크게 다르지 않은 외교 정책을 실행할 가능성이 높습니다. 특히 우크라이나, 중국, 중동 등 미국의 주요 의제에 대해서는 더욱 그렇습니다.
러시아-우크라이나 갈등
러시아-우크라이나 갈등이 시작된 이래, 바이든-해리스 행정부는 많은 공화당 의원들의 반대와 키이우가 승리하거나 잃었던 영토를 되찾을 가능성이 점점 더 낮아지고 있음에도 불구하고 키이우를 지원하는 데 전력을 다했습니다.
그러나 정치 전문가들은 트럼프 대통령이 재선될 경우 우크라이나에 대한 미국의 정책이 상당히 바뀔 것이며, 미국이 키예프에 대한 원조를 줄일 가능성이 매우 높다고 평가합니다.
그러나 해리스 여사가 승리하더라도 우크라이나에 대한 현재의 원조를 계속 유지할 것이라는 보장은 없습니다. 특히 2023년 우크라이나 전장의 상황이 불리한 방향으로 바뀐 상황에서 더욱 그렇습니다.
일반적으로 국제 정치 전문가들은 해리스 여사와 트럼프 대통령 모두 2025년 1월 이후 우크라이나와 전쟁 종식을 위한 협상을 추진하려 할 것이며, 도달된 합의는 키이우의 목표보다 러시아의 목표에 더 가까울 수 있다는 데 동의합니다.
중국과 아시아의 뜨거운 이슈
트럼프 대통령은 재임 기간 동안 미국이 값비싼 무역전쟁을 시작하기 위해 이전에 시행했던 대중 경제 협력 정책을 단호히 폐기했습니다. 바이든 행정부는 이 정책을 고수하는 동시에 기술 및 반도체 등 핵심 분야에서 중국의 노력을 저해하기 위해 중국에 대한 더욱 엄격한 조치를 강화했습니다.
실제로 중국에 대한 접근 방식은 미국 내에서 초당적 지지를 받는 몇 안 되는 사안 중 하나입니다. 바이든과 트럼프 모두 중국이 국제 체제에서 미국 주도의 세계 질서에 도전할 의도와 능력을 모두 갖춘 유일한 세력이라는 데 동의합니다. 따라서 트럼프와 해리스가 승리하든 미국의 대중국 정책은 크게 변하지 않을 것입니다.
한편, 아시아 동맹국들에게는 트럼프 대통령이 승리할 경우, 그의 접근 방식이 더욱 강경해질 수 있습니다. 트럼프 대통령은 이전 임기 동안 동맹국들이 미국의 보호에 지나치게 의존한다고 거듭 비판해 왔기 때문입니다. 그러나 특히 이 지역에서 중국과의 전략적 경쟁이 점점 더 치열해지는 상황에서, 트럼프 대통령이 동맹국들을 포기할 수는 없을 것입니다.
더불어 트럼프 대통령의 아시아 정책 접근 방식과 대만, 동해, 중국과의 전략적 경쟁 등 지역 내 첨예한 이슈도 주시해야 할 사안입니다.
중동의 "용광로"
트럼프와 바이든 행정부는 모두 중동 문제에 대해 비슷한 접근 방식을 취하고 있는 것으로 보이며, 다가올 백악관 경쟁에서 누가 승리하든 아랍 세계에 대한 미국의 정책은 크게 달라지지 않을 것입니다.
트럼프 대통령은 미국 대통령으로서 2018년 5월 8일 이란과의 핵 협정(공동 포괄적 행동 계획, JCPOA)을 파기하고, 이스라엘 주재 미국 대사관을 예루살렘으로 이전했으며, 워싱턴에 있는 팔레스타인 문제를 담당하는 미국 영사관을 폐쇄했습니다.
트럼프 대통령은 이스라엘과 아랍 세계의 관계 정상화를 추진했지만, 요르단 서안 지구와 가자 지구에 거주하는 수백만 팔레스타인 사람들의 곤경을 해결하기 위한 어떤 조치도 취하지 않았습니다.
한편, 바이든 행정부의 중동 정책은 예상했던 것만큼 달라지지 않았습니다. 실제로 바이든 행정부는 이스라엘의 하마스 대응 작전을 지원하는 동시에, 동맹국 이스라엘의 반대에도 불구하고 이 지역의 평화와 안정을 추구하기 위한 "두 국가" 해법을 추진하는 정책을 시행해 왔습니다. 해리스 의원이 승리할 경우, 전임자의 정책을 이어갈 것으로 예상됩니다.
지금까지 미국의 조치는 주로 현지 정세에 대응하는 데 그쳤고, 상황을 근본적으로 해결하지 못했습니다. 미국은 현재 동맹국인 이스라엘을 어떻게 보호하고 아랍 세계를 어떻게 달래야 할지 고민하고 있습니다.
더욱이 최근 이스라엘과 이란 간의 긴장이 고조되면서 미국의 딜레마는 두 배로 커졌습니다. 현재 미국은 평화를 옹호하고 상황을 악화시키지 않고 있습니다. 그러나 상황이 더욱 복잡해져 동맹국인 이스라엘의 안보와 미국의 역내 전략적 이익이 위협받을 경우, 미국은 중동에 병력을 배치한 동맹국(영국과 프랑스 등)에 개입을 요청할 가능성이 있습니다.
때때로 우선순위가 낮아지기도 하지만, 중동은 여전히 미국에 가장 전략적으로 중요한 지역 중 하나입니다. 따라서 가까운 미래에도 미국의 중동 정책에는 큰 변화가 없을 것입니다.
그러나 트럼프 대통령이 미국의 중동 정책에 가져올 수 있는 변화는 상당할 것입니다. 트럼프 행정부는 이란 경제를 약화시키고, 이스라엘과의 관계 정상화를 촉진하고, 이란을 봉쇄하기 위한 협력을 강화하기 위해 걸프 국가들과의 관계를 강화하는 등 궁극적으로 이란을 약화시키는 데 주력할 가능성이 있습니다.
트럼프 대통령이 시리아와 이라크에서 미군을 철수하기로 결정할 가능성도 있습니다. 그리고 물론, 새 트럼프 행정부는 난민, 특히 무슬림 난민을 받아들이지 않을 것입니다.
NATO와의 관계
바이든-해리스 행정부는 유럽과의 관계 개선 정책을 옹호하고 있지만, 도널드 트럼프가 당선될 경우 여러 유럽 국가에 심각한 문제를 야기할 수 있습니다. 트럼프는 재임 기간 동안 NATO를 자주 비판하며 NATO에 대한 예산 분담금을 삭감하려 했습니다.
트럼프 대통령이 미국 외교 및 국방 분야의 반대에도 불구하고 NATO 탈퇴 방안을 찾을 가능성이 있습니다. 그러나 많은 정치 전문가들은 이것이 미국 동맹국들이 국방비를 증액하고 워싱턴의 부담을 줄이도록 압박하기 위한 "협상 전술"에 불과하다고 보고 있습니다. 더욱이, 일각에서는 최근 발언들을 보면 트럼프 대통령이 이전처럼 NATO 탈퇴를 언급하는 것을 꺼리고 있다는 분석도 나오고 있습니다. 그는 "유럽 국가들이 공정하게 행동하는 한" 미국은 자신의 지도부 하에서 NATO에 100% 남을 것이라고 밝혔습니다.
유럽은 여전히 미국 대선 결과를 초조하게 기다리고 있습니다. 트럼프가 승리할 경우 더 큰 걱정거리가 생길 것이 분명하기 때문입니다. 유럽중앙은행(ECB) 총재 크리스틴 라가르드는 트럼프의 재선이 유럽에 "위협"이 될 것이라고 말했습니다.
미국과 동맹국의 준비
카말라 해리스 부통령과 도널드 트럼프 전 대통령의 대립, 그리고 트럼프의 당선 가능성은 향후 미국 외교 정책에 대한 우려를 불러일으키고 있습니다. 따라서 현 미국 행정부와 동맹국들은 잠재적인 도전에 대처하기 위해 적극적으로 전략을 수립하고 있습니다.
미국에서는 미국 정책 수립 기관이 잠재적 시나리오에 대한 논의를 진행하고 있으며, 국무부, 국가 안보 위원회, 국방부가 가상의 트럼프 행정부에서 다양한 정책 결과가 가져올 잠재적 파급 효과를 평가하기 위한 시나리오 계획 활동에 참여하고 있을 수 있습니다.
그러나 법적으로는 바이든 행정부가 선거에서 패배한 후 트럼프의 정책을 추구하는 것을 억제하는 데 어려움을 겪을 수 있으며, 특히 선거 후에도 하원이 공화당의 손에 남아 있다면 더욱 그렇습니다.
작년 말, 미국 의회는 대통령이 의회의 동의나 의회법 없이 일방적으로 NATO를 탈퇴하는 것을 금지하는 조항을 포함한 국방 예산 법안을 통과시켰습니다. 이 조항은 바이든-해리스 행정부가 특히 우크라이나 문제에 있어 전임 행정부보다 NATO에 대한 미국의 공약을 더욱 중시해 온 점을 강조합니다.
더욱이 트럼프 대통령의 외교 정책 기조를 고려할 때, 미국 정부뿐만 아니라 다른 국가들, 특히 미국의 동맹국들도 향후 상황에 맞춰 정책을 조정하기 위한 조치를 취하고 있을 가능성이 있습니다. 미국 동맹국들은 트럼프 대통령이 집권할 경우 자국의 이익을 보호하거나 증진하기 위한 조치를 적극적으로 취하고 있습니다.
로이터 통신이 전 세계 외교관 및 정부 관계자들과 진행한 여러 인터뷰는 "트럼프 2.0 시나리오"에 대한 대비책을 시사합니다. 예를 들어 멕시코는 6월 대선에서 트럼프 대통령에 대한 정보를 바탕으로 새 외무장관을 임명하는 방안을 논의했고, 호주는 잠수함 거래 보호에 있어 특사의 역할을 논의했습니다.
독일 관리들은 미국 산업에 막대한 투자를 하고 있는 가운데, 미국 내 공화당 주지사들과의 협상 속도를 높이기 위해 서두르고 있습니다. 한편, 아시아에서는 미국의 동맹국인 일본 또한 트럼프 행정부가 무역 보호주의를 부활시키고 주일미군 유지 예산에 대한 일본 측의 추가 분담을 요구할 가능성을 우려하며, 트럼프 행정부와의 외교적 협력을 강화하기 위한 조치를 취하고 있습니다.
11월 5일 미국 대선 결과는 미국 유권자뿐 아니라 전 세계가 관심을 갖는 사건입니다. 미국 국내 정치뿐 아니라 국제 정세에도 영향을 미치기 때문입니다. 국내 문제 외에도 우크라이나, 중동, 중국, 대서양 문제 등 미국 외교 정책의 주요 쟁점들은 미국 유권자들이 대통령의 판단과 향후 정책을 가늠하는 기준이 될 것입니다.
어느 후보가 승리하든, 이는 향후 수년간 국제 관계의 궤적을 형성할 수 있는 미국의 외교 정책의 변화를 의미할 수 있습니다.
FP, Economist, WSJ 에 따르면
단트리닷컴(Dantri.com.vn)
출처: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-bao-chinh-sach-doi-ngoai-cua-my-neu-ong-donald-trump-thang-cu-20241102231352126.htm
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