도·시 합병, 코뮌 단위 재편 등 특수 사항

전 내무부 차관인 쩐 안 투안 박사는 지방 합병, 지구 단위 해체, 코뮌 단위 재편이 개발과 번영을 위한 사고방식과 비전의 혁신을 의미한다고 평가했습니다.

최근 정치국은 각급 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부를 구축하는 사업을 검토했습니다. 다음 주에는 이 내용이 지방 정부에 전달되어 의견을 수렴하고, 각 부처와 지부에도 의견을 수렴할 예정입니다.

고정관념을 깨다

일부 성급 행정 단위를 통합하고, 현 수준에서 조직하지 않고, 코뮌 수준의 행정 단위를 계속 통합하는 프로젝트를 개발하라는 요청에 대해, 베트남 행정 과학 협회 회장이자 전 내무부 차관인 Tran Anh Tuan 박사는 정치국과 비서처의 결론 127이 조직 장치를 간소화하는 혁명을 수행하는 데 있어 강력한 정신과 매우 높은 정치적 결의를 실제로 입증했다고 단언했습니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)는 기구 개편의 핵심 관점은 단순히 핵심 기능을 간소화하는 것이 아니라, 개발 공간 확대, 새로운 시대 국가 기반 조성 및 추진력 확보, 그리고 시스템과 조직의 장기적인 안정성 확보라는 더 큰 목표를 지향하는 것이라고 강조했습니다. 이는 수십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 심지어 수백 년을 내다보는 전략적 비전을 가져야 합니다.

행정 단위의 배치는 구체적인 로드맵을 보여줄 뿐만 아니라 매우 높고 획기적인 목표와 요구 사항을 명확하게 보여줍니다. 쩐 안 투안 씨는 "이번 합병은 이전의 행정 단위 합병과 비교했을 때 많은 차이점이 있습니다."라고 강조했습니다.

국가 조직 전문가에 따르면, 이러한 변화는 이번 행정 단위 통합을 통해 처음으로 드러났는데, 이는 도(省)와 자치구 차원에서 동시에 진행되고 있습니다. 또한, 지방 정부 조직은 군(军) 단위를 제외하고 두 단계로 축소되었습니다.

"위의 두 가지 사항은 지방과 도시의 합병이 조직 장치의 혁명의 일환이며, 지방 정부 수준을 간소화하고 축소하는 것을 의미하며, 매우 근본적인 변화를 의미합니다."라고 전직 내무부 차관은 분석했습니다.

Tran Anh Tuan 박사는 전 내무부 차관이며 공공행정 분야의 전문가입니다(사진: 베트남 행정과학 협회).

쩐 안 뚜언(Tran Anh Tuan) 씨는 성(省)과 자치구 행정 단위의 통합과 더불어, 이번 개편에서 통합 기준의 새로운 점들을 높이 평가했습니다. 구체적으로, 이번 개편은 인구 규모와 면적과 같은 기존의 단순한 기준에 기반하는 것이 아니라, 국가 기본 계획, 지역 계획, 지방 계획, 사회경제 발전 전략, 그리고 6개 사회경제권과 관련된 개발 공간 확대에도 주의를 기울여야 합니다.

"이것은 합병이라는 사고방식의 또 다른 전환점입니다. 합병은 더 이상 기존 방식을 따르지 않고, 단순히 간소화라는 목표에 그치지 않고 더 나아가 발전과 번영이라는 궁극적인 목표를 달성하기 위한 비전을 제시합니다. 지방과 지방의 합병은 새로운 공간을 창출하고, 지역, 지역, 그리고 국가 발전의 강력한 원동력을 창출하는 것을 목표로 합니다."라고 쩐 안 투안 씨는 강조했습니다.

전문가는 지방과 코뮌 수준의 행정 단위를 통합하는 것 외에도 정치국과 비서처가 도시, 농촌, 산악 지역, 삼각주, 섬 지역, 인구 규모, 면적, 역사, 문화, 국방, 안보, 민족, 종교 등에 적합한 코뮌 수준의 지방 정부 모델을 명확하게 파악하기 위한 연구를 수행할 것을 요구했습니다.

더불어 지방정부 모델은 기능, 업무, 권한, 조직 구조, 운영 메커니즘, 직위, 인력 배치 등을 명확하게 정의하고 있습니다.

쩐 안 투안 씨가 언급한 주목할 점은 당위원회, 베트남 조국 전선, 사회정치 조직 등의 기관도 (합병 이후) 공동체 수준에서 일관성을 확보하기 위해 조직되어 있다는 것입니다.

마지막으로, 이 통합을 통해 전직 내무부 차관은 관련 기관에서 직원과 공무원을 평가하고 분류하여 새로운 조직 기구에서 직원과 공무원의 질을 실제로 향상시키고, 간소화 및 통합으로 인해 영향을 받는 사람들을 위한 정책을 마련해야 한다고 언급했습니다.

Tran Anh Tuan 씨에 따르면, 위의 문제들을 고려했을 때, 이전의 합병과 비교했을 때, 이 행정 단위 배치는 혁명을 간소화하는 장치의 체계적이고 포괄적이며 동시적인 성격을 보여주며 성공을 보장하고, 국가를 새로운 시대로 이끄게 합니다.

공간을 확장하고, 시야를 확장하다

일부 성급 행정단위를 통합하고, 현급 조직을 하지 않고, 계속해서 사급 행정단위를 통합하는 것은 혁명에서 조직기구를 합리화하는 데 있어서 본질적으로 특히 중요한 내용입니다.

조직 기구를 간소화하는 혁명은 정치 시스템을 간결하고 투명하고 강력하며 효과적이고 효율적으로 운영되도록 재구성하는 것이며, 명확한 기능, 업무, 권한을 부여하고 자원 낭비를 피하는 것입니다.

전 내무부 차관은 이렇게 요약했습니다. "이것은 혁명이며, 혁명은 사고방식과 인식의 변화로 시작되어야 합니다. 조직 체계를 간소화하는 이 혁명의 목표는 발전과 번영입니다.

이번에 일부 지방과 지방자치단체의 합병은 새로운 사고방식으로 접근되었습니다. 즉, 개발에 대한 사고, 공간 확장, 비전에 대한 접근입니다.

전문가는 지방 행정 단위 통합 방향에 나타난 새로운 사고방식을 지지합니다. 그는 발전을 위한 통합, 진보를 위한 통합이라는 목표를 명확히 이해하고 있기 때문입니다. 그에 따르면, 이러한 방향은 간단하지는 않지만, 인식과 관점의 모든 어려움과 장벽을 극복할 수 있는 매우 설득력 있는 방법이며, 이를 통해 반드시 성공할 수 있을 것입니다.

여러 성과 시를 통합하고, 면 단위 행정 단위를 계속 통합하고, 지방 정부를 2단계로만 조직한다는 방향에 대해 전임 내무부 차관은 긍정적이고 주목할 만한 점을 분석했습니다.