철도 '슈퍼 프로젝트' 시행 시 리더의 책임 면제 제안

TPO - 경제 위원회는 이것이 전례 없는 정책이라고 생각하므로, 필요하다면 정부는 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리기 전에 관련 당국에 보고하고 의견을 들어야 한다고 생각합니다.

TPO - 경제위원회는 이것이 전례 없는 정책이라고 생각하므로, 필요하다면 정부는 국회 에 제출하여 심의 및 결정을 내리기 전에 관련 당국에 보고하고 의견을 들어야 한다고 생각합니다.

새로운 철도 건설이 필요한 이유

2월 13일 오후, 국회는 라오까이- 하노이 -하이퐁 철도 건설 사업에 대한 투자 정책에 대한 발표와 보고를 청취했습니다.

교통부 장관 쩐 홍 민은 베트남이 급속한 경제 성장과 새로운 시대로 접어들고 있다고 말했습니다. 100년 이상 건설된 철도 시스템은 낙후되어 있으며, 국가의 개발 요구에 부응하기 위해 새로운 철도 프로젝트에 투자하는 것이 필요하다고 말했습니다.

제안에 따르면, 주요 철도 노선은 약 390.9km, 3개 지선은 약 27.9km입니다. 투자 규모와 관련하여, 여객과 화물 운송을 위해 1,435mm 궤간의 새로운 전철 노선이 건설될 예정입니다. 총 토지 이용 수요는 약 2,632헥타르이며, 재정착 인구는 약 19,136명입니다.

정부는 공공 투자 형태로 이 투자 프로젝트를 제안합니다. 예비 총 투자액은 200조 동(약 83억 달러)이 넘습니다. 투자금은 국가 예산(중앙 및 지방), 국내 자본, 해외 자본(중국 정부 차입) 및 기타 합법적인 재원으로 사용될 예정입니다.

실행 진행 상황과 관련하여 정부는 2025년부터 타당성 조사 보고서를 작성하여 2030년까지 프로젝트를 기본적으로 완료하는 것을 목표로 제안했습니다.

정부는 이 사업을 이행하기 위해 국회의 권한으로 19개의 구체적인 정책을 적용할 것을 제안했는데, 여기에는 남북고속철도 사업에 이미 적용된 15개의 정책과 4개의 새로운 정책이 포함됩니다.

면제되는 행위의 유형을 명확히 해야 합니다.

평가 기관 대표이자 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 투자를 위해 계획된 철도 프로젝트의 전반적인 효과를 평가하고, 미래의 위험을 최소화하기 위해 프로젝트의 운영 및 활용 동안의 재정 계획과 영향을 신중하게 평가할 것을 제안했습니다.

경제위원회 위원장 부 홍 탄. 사진: 누 Y.

자본 재원과 관련하여, 탄 씨에 따르면, 과거 국회에서 특정 및 특수 메커니즘과 정책 적용을 허용했고, 관련 당국의 검토 및 의견 수렴을 거쳤기 때문에 정부의 제안은 타당합니다. 그러나 시행 과정에서 거시경제 균형과 국가 공공 부채 안전 보장이라는 원칙을 준수해야 한다는 점을 권고합니다.

특히, 구체적이고 특별한 제도와 정책과 관련하여, 검토기관은 정부가 국회에 여러 구체적이고 특별한 제도와 정책의 적용을 허용하도록 제안한 것은 매우 필요하다고 판단했습니다. 그러나 사업에 참여하고 사업을 시행하는 기관장, 부서장, 간부, 공무원 및 일반 국민의 책임을 배제, 면제 또는 경감하는 정책과 관련하여서는 여전히 많은 의견이 존재합니다.

탄 씨에 따르면, 프로젝트가 급박하게 진행됨에 따라 투자 준비 과정에서 평가하기 어려운 미흡한 부분이 있을 수 있다는 의견이 있습니다. 이 정책은 담당 간부, 공무원, 그리고 공공근로자 보호에 기여할 것입니다. 그러나 시행 과정의 타당성을 확보하기 위해서는 대상 범위, 면제 대상 행위의 유형, 의도치 않은 오류 및 비영리적 오류 요인, 그리고 면제되는 구체적인 책임 등을 명확히 규정할 필요가 있습니다.

또한 현행 법률에는 간부, 공무원, 공공근로자가 직무를 수행할 때 책임을 면제하거나 감면하는 규정이 있으며, 역동적이고 창의적이며 사고하고 행동하고 공동이익에 대한 책임을 맡는 간부를 격려하고 보호하기 위한 규정이 있다는 의견도 있습니다.

본 사업은 단기간에 완료되었지만, 사업 관련 문서 작성 과정은 법적 절차를 준수하여 진행되었습니다. 이러한 메커니즘을 적용할 경우, 유사 사업에 대한 컨설팅에 참여한 공무원들에게 불공평한 정책이 적용될 수 있습니다. 따라서 위 정책은 불필요합니다.

탄 씨는 "경제위원회는 이것이 전례 없는 정책이라고 생각하기 때문에 필요하다면 정부는 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리기 전에 관련 당국에 보고하고 의견을 구해야 합니다."라고 말했습니다.

루안 둥

출처: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo