푸캣 공항 활주로 2호 프로젝트 주요 투자자 제안
푸깟-빈딘 공항 부지 정리 구역에 활주로 2호를 건설하고, 유도로를 연결하는 등의 공사를 하는 프로젝트의 총 투자액은 약 3조 130억 VND입니다.
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| 푸캇 공항 – 빈딘. |
교통부는 푸캇 공항 제2활주로 건설 프로젝트에 대한 투자를 담당하는 부서를 결정한다는 내용의 공식 문서를 정부 지도자들에게 보냈습니다.
따라서 푸캇 공항 활주로 2호를 조만간 건설해야 할 필요성과 교통부와 베트남 공항 공사(ACV)가 2021~2025년 기간에 즉각적인 투자를 위한 자본을 균형 있게 조절할 수 없다는 점을 고려하여 교통부는 빈딘성 인민위원회가 공항 지역의 활주로 2호 건설 및 기타 공사에 대한 투자를 조직하도록 하는 것을 지지합니다.
구체적으로, 교통부는 총리 와 쩐 홍 하 부총리에게 빈딘성 인민위원회를 푸캇 공항의 공항 구역에 활주로 2호를 건설하고 동기 공사를 실시하는 투자 프로젝트의 관리 기관으로 지정하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 절차를 완료하고 규정에 따라 투자 정책을 검토하고 승인하기 위해 관련 기관에 제출해야 합니다.
교통부는 증권법, 회계법, 독립 감사법, 국가 예산법, 공공 자산 관리 및 사용법, 세무 관리법, 국가 예비금법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률이 국회 에서 통과된 후, 빈딘성 인민위원회가 지방 예산을 사용하는 것이 규정에 따라 시행되도록 제안했습니다.
정부는 교통부, 국방부, 기획투자부, 재무부에 빈딘성 인민위원회가 각 기능과 업무에 따라 시행 과정을 지도하고 지원하도록 지시했습니다.
이전에 교통부는 푸캇 공항 2번 활주로 건설을 위한 두 가지 투자 계획을 개발했습니다.
구체적으로, 옵션 1 - 푸깟 공항 기업이 투자를 주관합니다. ACV는 현재 푸깟 공항 기업이기 때문에 승인된 계획에 따라 2번 활주로 건설에 투자할 책임이 있습니다.
그러나 ACV는 이 부문이 롱탄 국제공항 건설 프로젝트 1단계, 탄손누트 국제공항 터미널 T3 건설 프로젝트, 노이바이 국제공항 터미널 T2 확장 프로젝트와 같은 항공 산업의 대규모 핵심 프로젝트에 투자하는 데 자본을 집중하고 있다고 밝혔습니다. 동시에 ACV는 디엔비엔, 캇비, 동호이, 까마우 등 다른 공항을 업그레이드하는 투자를 진행하고 있기 때문에 이 기간에 푸캇 공항 활주로 2호 건설 프로젝트를 시행할 자본을 균형 있게 조달할 수 없습니다.
두 번째 옵션은 국가가 푸캇 공항 2번 활주로 건설 프로젝트에 직접 투자하는 것입니다.
국가 직접 투자의 경우, 교통부는 민간항공법이 중앙이나 지방 예산의 투자 책임을 구체적으로 규정하고 있지 않다고 밝혔습니다.
따라서 교통부가 2021~2025년 중기 공공투자계획에 따른 투자 집행을 조직할 경우, 교통부에 배정된 중앙예산은 2021~2030년 10개년 사회경제개발전략 및 국회 결의에 따라 주요 국가 교통사업을 개발하는 데 우선적으로 투입될 것입니다.
따라서 교통부는 현재 이 프로젝트에 투자할 자본을 균형 있게 조달할 수 없습니다.
한편, 빈딘성 인민위원회는 이 단계에서 프로젝트에 투자하기 위해 약 1조 5,130억 VND(그 중 약 1조 800억 VND는 부지 정리에 사용)를 배정할 준비가 되어 있습니다.
중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 지원하자는 제안에 대해 기획투자부는 현재 유관기관이 원칙, 기준, 규범을 발표하지 않았고 예상 공공투자 자본의 총액을 공표하지 않았기 때문에 빈딘성 인민위원회가 투자를 실시하기 위한 건설 투자 비용의 일부를 지원하기 위해 유관기관에 검토 및 보고할 근거가 없다고 밝혔다.
그러나 해당 프로젝트가 2021-2025년 기간 동안 투자 정책에 대한 유관 기관의 승인을 받고 시행 기간이 2026-2030년 기간으로 연장되는 경우 공공투자법 제52조 1항(전기 중기 공공투자 계획 목록에 있는 과도기 프로젝트)의 규정에 따라 자본이 계속 배정되며, 공공투자법 제89조 2항의 규정에 따른 원칙이 보장됩니다.
재정부에 따르면, 이 사업을 시행하기 위한 지방예산 자본의 사용에 관한 규정에 관하여, 현재 개정 국가예산법이 제15대 국회 8차 회기에서 심의, 의견 수렴 및 승인을 위해 국회에 제출되어 있으며, 이는 지방예산의 개발투자 자본을 해당 지역의 직접 상위 예산인 인프라 공사를 건설하는 투자사업에 사용할 수 있도록 허용하는 방향으로 진행되고 있다.
따라서 빈딘성 인민위원회의 지방예산 사용은 재무부의 국가관리기능에 속하는 7개 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률이 국회에서 통과된 후 규정에 따라 시행됩니다. 해당 법률에는 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무관리법, 국가비축금이 포함됩니다.
빈딘성 인민위원회는 앞서 푸깟 공항 투자 계획 승인을 위한 건의안을 정부와 총리에게 제출했습니다. 계획된 내용에는 제2활주로 건설, 유도로 연결 및 공항 지역 내 기타 공사, 민간 항공 구역 확장을 위한 토지 양도를 위한 군사 시설 건설 및 이전, 그리고 민간 항공 구역 건설이 포함됩니다.
즉시 단계에서는 활주로 2호 건설, 유도로 연결 및 공항 구역 내 기타 공사에 총 투자액이 약 3조 130억 VND(보상 및 부지 정리 가치 약 1조 800억 VND)로 즉시 투자할 수 있도록 허용하여 현지의 사회 경제적 발전 요구를 충족합니다.
빈딘성 인민위원회는 정부가 국회에 특별 메커니즘을 제출하여 승인을 받을 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이 메커니즘은 빈딘성 인민위원회가 지방 정부가 관리하는 예산 자본(중앙 지원 자본 약 1조 5,000억 VND 포함)으로 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자를 조직하도록 하는 것입니다.
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