국민들이 국가의 발전으로 점점 더 많은 혜택을 누릴 수 있도록 사회보장정책은 꾸준히 개발되고 확대되어야 합니다.
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| 국회의원 팜 트롱 응이아는 베트남은 항상 사회보장 정책의 원동력, 중심, 목표로 국민을 꼽았다고 말했습니다. |
사회보장권(SS)은 경제적 , 사회적, 문화적 권리로 분류되는 기본 인권 중 하나입니다. 이 권리는 1948년 세계인권선언(UDHR) 제22조(및 제25조)에서 인정되고 있습니다.
우리 당은 국가를 보호하고, 건설하고, 발전시키는 전 과정에서 베트남의 발전 모델을 거듭 천명하며, 사람을 발전의 원동력, 중심, 목표로 삼아 왔습니다. 동시에, 발전의 결정적 요소로서 사람의 중요한 지위와 역할을 끊임없이 확고히 해 왔습니다.
베트남은 항상 국민을 사회보장 정책의 원동력, 중심, 그리고 목표로 삼습니다. 베트남에서는 2013년 헌법에 사회보장권을 국민의 기본권으로 명시했습니다. 특히 헌법 제34조는 "국민은 사회보장을 받을 권리를 가진다"라고 명시하고 있습니다. 따라서 모든 베트남 국민은 성별, 종교, 신념, 직업, 사회계층과 관계없이 사회보장을 받을 권리를 갖습니다.
사회보장제도는 여전히 어렵다
인적 자원은 반드시 보호해야 할 가장 귀중한 자산이라고 할 수 있습니다. 동시에 모든 사회경제 발전 정책의 최고 목표는 국민을 위한 것이며, 사회 보장을 보장하고 국민의 삶을 더욱 풍요롭게 하는 것을 목표로 합니다. 따라서 국민이 국가 발전의 혜택을 더욱 크게 누릴 수 있는 더 나은 토대를 마련하기 위해 사회 보장 정책은 끊임없이 발전하고 확대되어야 합니다.
그러나 현실적으로 우리나라 사회보장제도는 여전히 미흡한 점이 많습니다. 사회보장 투자 재원이 부족하여 사회보장 적용 범위가 여전히 낮은 상황입니다. 따라서 빈곤층, 소외계층, 취약계층, 오지, 소수민족 등에 대한 사회보장 지원이 우선적으로 이루어져야 합니다.
사회보장 정책은 국민의 안전권 보장을 기반으로 점차 접근되고 있습니다. 특히 여성, 아동, 노인, 장애인, 취약계층의 권리가 더욱 보장되고 있습니다. 그러나 제한된 자원으로 인해 사회보장 정책은 여전히 모든 국민이 국가 기준에 따른 최저 생활 수준을 누릴 수 있도록 보장하지 못하고 있습니다.
국제기구에 따르면 베트남은 세계에서 가장 빠르게 고령화되는 국가 중 하나로, 2036년에는 인구 고령화 시대에 접어들고, 2056년에는 매우 고령화 사회에 진입하게 됩니다. 일련의 새로운 사회경제적 문제들이 사회보장제도에 압박을 가하고 있습니다.
앞으로도 우리나라는 사회보장 정책에 있어 여전히 어려움에 직면할 것입니다. 첫째, 인구 고령화 문제입니다. 베트남은 2017년 고령 인구 비율이 전체 인구의 10%를 차지하면서 고령화 단계에 접어들었습니다. 동시에 "중진국 함정"이라는 문제는 사회보장 재원을 감소시키고 있습니다.
베트남이 중소득 개발도상국으로서의 지위를 유지하는 것은 2021년부터 2030년까지 사회보장제도 발전에 중요한 기회이자 조건입니다. 높고 지속 가능한 성장률을 유지하고, 성장의 질을 향상시키며, 국내총생산(GDP) 규모와 1인당 GDP를 확대하기 위해서는 자원을 집중하고 획기적인 해결책을 마련해야 합니다. 이를 통해 헌법에 명시된 보편적 보장을 지향하는 권리 기반 사회보장 정책을 시행할 수 있는 토대가 마련될 것입니다.
또한 베트남은 기후 변화로 가장 심각한 영향을 받는 5개국 중 하나로, 농업, 농민, 농촌 지역, 그리고 국가 전체에 심각한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 기후 변화는 베트남의 사회경제 발전, 특히 사회 보장 보장에 있어 중대한 과제입니다.
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| 사회보장 정책의 혜택을 받는 사람들이 점점 늘어나고 있습니다. (출처: Quochoi) |
황금인구의 이점을 홍보해야 합니다
이러한 도전에 직면하여, 저는 인구 황금기의 이점을 활용하고, 인적 자원을 보호, 구축, 육성하기 위한 적절한 사회경제 정책을 수립하는 것이 필요하다고 생각합니다. 동시에, 국민의 증가하는 서비스 수요를 충족할 수 있도록 사회복지 시스템을 발전시키고 완벽하게 구축해야 합니다.
통계청에 따르면, 2023년 1~9월 취업 가능 인구의 실업률은 2.28%로 전년 동기 대비 0.07%p 하락했습니다. 취업 인구를 살펴보면, 2023년 1~9월 취업 인구는 5,120만 명으로 전년 동기 대비 77만 6천 명 증가했습니다. 이 중 도시 인구는 1,900만 명으로 전년 동기 대비 32만 1천 6백 명 증가했고, 농촌 인구는 3,220만 명으로 전년 동기 대비 45만 4천 3백 명 증가했습니다.
베트남 사회보장청에 따르면, 2022년 전국 사회보험 가입자 수는 1,750만 명으로, 이는 전체 노동 인구의 38.08%에 달할 것으로 예상됩니다. 이 중 자발적 사회보험 가입률은 전체 노동 인구의 3.18%에 달할 것이며, 가입자 수는 140만 명을 넘어설 것으로 예상됩니다. 이는 2025년 결의안 제28-NQ/TW에서 설정한 목표치의 0.68%를 초과하는 수치입니다. 2023년 9월까지 사회보험 가입자 수는 2022년 대비 8,000명 증가할 것으로 예상됩니다.
특히, 베트남 사회보장청에 따르면 건강보험 가입률은 매년 지속 가능한 성장세를 보이고 있으며, 매년 전년보다 높아지고 있으며, 항상 국회 와 정부가 지정한 목표를 달성하고 있습니다. 2021년 건강보험 가입률은 91.01%(0.01% 초과), 2022년에는 92.04%(0.04% 초과), 2023년에는 93.22%(0.02% 초과)로 추산됩니다.
따라서 한정된 자원과 시간 속에서 사회보장정책의 대상과 내용을 보다 구체적으로 정의하여 효과성을 확보할 필요가 있으며, 특히 사회에서 가장 시급한 요구를 가진 계층, 가장 큰 피해를 입은 계층, 가장 불우한 계층, 가장 약한 계층을 중심으로 정책의 초점을 맞출 필요가 있다.
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