교육법 개정의 기회

직업 교육을 교육훈련부로 이관하는 것은 당과 국가의 주요 정책으로, 통일되고 동시적인 국가 교육 시스템을 구축하는 것입니다. 이는 또한 교육법과 대학교육법을 정비하는 계기가 될 수 있습니다.

직업교육의 훈련 수준은 여러 번 변경됩니다

교육훈련의 발전과 함께 교육법, 직업교육법(VET), 그리고 대학교육법(UHE)이 탄생했습니다. 이 법들은 개선 및 통합을 위한 여러 차례의 개정과 보완을 거쳐 탄생했습니다. 특히 VET와 UHE의 교육 수준은 시간이 지남에 따라 변화해 왔으며, 그 내용은 아래 표와 같습니다.

출처: 교육법, 직업교육법, 고등교육법에서 저자가 종합한 내용

위 표는 교육훈련부와 노동보훈사회부 사이에 직업교육과 고등교육의 훈련 수준에 대한 의견 차이가 있음을 보여줍니다.

우선, 직업교육의 교육 수준이 일관되지 않습니다. 구체적으로 2005년 교육법은 직업교육을 4단계(초등, 중등, 대학, 중등 직업학교)로 규정하고, 2006년 직업훈련법은 직업교육을 3단계(초등 직업학교, 중등 직업학교, 직업대학)로 규정하며, 2014년 직업교육법과 2019년 교육법은 직업교육을 3단계(초등, 중등, 대학)로 규정하고 있습니다. 이로 인해 학습자는 (초등, 중등, 대학)과 (초등 직업학교, 중등 직업학교, 직업대학)이 어떻게 다른지 이해하지 못합니다.

둘째, 고등교육의 교육 수준 또한 일관성이 없습니다. 2005년 교육법과 2012년 고등교육법은 고등교육을 4단계(대학, 대학교, 석사, 박사)로 규정했지만, 2018년 개정 고등교육법과 2019년 교육법은 고등교육을 3단계(대학, 석사, 박사)로 규정했습니다. 이는 대부분의 국가가 고등교육을 4단계(대학, 대학교, 석사, 박사)로 규정하는 세계 와는 다른 양상입니다.

셋째, 직업교육법은 직업교육을 국가 교육 체계의 별개의 교육 수준으로 간주하고 있어 국제 관행과 양립할 수 없습니다. 대부분의 국가에서는 직업 교육을 다른 교육 수준에 통합된 훈련 과정으로 간주합니다. 예를 들어, 중학교(일반 교육은 중학교이고 직업교육은 초등 직업교육)와 고등학교(일반 교육은 고등학교이고 직업교육은 중등 직업교육)의 두 가지 흐름이 있습니다. 직업교육을 초등, 중등, 대학 수준의 교육을 위한 교육 수준으로 간주함으로써 직업교육과 전문교육의 경계가 사라졌습니다. 따라서 중학교, 고등학교 졸업 후 학생의 구분과 중등 및 대학 수준에서 대학으로의 편입에는 많은 장애가 있습니다.

따라서 학생들의 원활한 학업 흐름과 수준 간 연결을 보장하기 위해서는 대학 수준이 고등 교육에 속한다는 것을 규정하는 것이 필요합니다.

직업 중등학교 학생들. 현재 이 학교 시스템은 노동보훈사회부에서 관리하고 있습니다.

직업교육 및 평생교육 센터가 편리할 것입니다.

현재 직업교육 및 평생교육 센터는 현(縣)급 인민위원회의 관할 하에 있습니다. 이러한 센터의 운영은 두 가지 문서에 따라 이루어집니다. 하나는 현(縣)급 공공 직업교육 센터의 조직 및 운영에 관한 규정을 공포한 2020년 8월 16일자 회람 05/2020/TT-BLDTBXH이고, 다른 하나는 직업교육 및 평생교육 센터의 조직 및 운영에 관한 규정을 규정한 2023년 1월 6일자 회람 01/2023/TT-BGDDT입니다.

교육훈련부 회람 01호조차 모순을 드러냅니다. 센터의 법적 지위와 국가 관리를 규정하는 제2조는 이 센터가 국가 교육 시스템에 속하는 평생교육 시설이며, 교육훈련부의 평생교육 국가 관리, 노동보훈사회부의 직업교육 활동, 그리고 동시에 도 및 중앙 직할시 인민위원회의 국가 관리의 대상이라고 명시하고 있습니다. 이는 센터 운영에 매우 어려움을 초래합니다.

이러한 센터의 많은 이사들이 제기하는 어려움 중 하나는 최근 몇 년 동안 센터들이 직업 훈련 장비에 투자하지 않았다는 것입니다. 노동보훈사회부 산하 국가 목표 프로그램은 직업 훈련 시설 장비에만 투자할 뿐, 직업 훈련(계속 교육 센터)에 대한 투자 목표는 정해지지 않았기 때문입니다. 이러한 센터의 주요 교육 및 학습은 10학년, 11학년, 12학년을 위한 계속 교육 수업입니다.

그래서 중학교 이후에는 고등학교, 직업교육센터-계속교육, 직업교육시설의 3가지 진로가 있다고 하지만, 실제로는 2가지 진로만 존재합니다.

세계에는 베트남처럼 평생교육기관인 직업교육센터가 없지만, 직업기술을 가르치고 필요한 교양 과목을 배우는 직업고등학교(또는 기술고등학교)가 있습니다. 직업고등학교 졸업생은 "고등학교" 졸업장과 동등한 "직업고등학교" 졸업장을 수여받으며, 응용대학 및 실용대학에 지원할 수 있는 권리를 갖습니다.

우리나라에서는 2001년 이후 푸토, 꽝빈 , 동탑, 깐토에서 기술고등학교 모델을 시범적으로 운영했습니다. 그러나 이 모델을 10년 넘게 시행해 오면서(학생들은 직업훈련과 고등학교 교육을 병행하며) 많은 문제점이 드러나 시범 운영이 중단되었습니다. 가장 큰 문제점은 직업중등학교나 직업전문대학과 같은 직업훈련 시설에 대한 투자가 부족하다는 것입니다. 이는 현재 직업교육 및 평생교육 센터의 상황과 매우 유사합니다.

따라서 직업교육이 교육훈련부로 이관될 경우, 직업교육센터와 평생교육원의 효율성을 평가해야 합니다. 만약 효과가 없다면, 운영을 중단하고 교양 교육 부분을 직업중등학교와 전문대학으로 이관해야 합니다. 각 도는 교육 보편화라는 과업을 수행하기 위해 소수의 평생교육원만을 유지하고 있습니다.

직업교육을 교육훈련부로 이관하면 통일되고 동시적인 국가 교육 시스템이 구축될 것입니다.

국제 교육 분류와 호환되도록

교육 분야의 국제적인 분류 및 비교 요건을 충족하기 위해 유네스코는 국제교육분류(ISCED)를 개발했습니다. 첫 번째 분류는 1975년에 채택되었으며, ISCED 1976이라고 불렸습니다. 이후 유네스코는 ISCED 1997과 ISCED 2011의 두 가지 후속 버전을 발표했습니다. 160개 이상의 국가와 지역에서 ISCED 2011을 적용했습니다.

2011년 ISCED에 따르면 교육 시스템은 9단계로 나뉩니다. 0단계: 유치원 교육; 1단계: 초등학교 교육; 2단계(중학교 및 직업학교); 3단계(고등학교 및 직업학교); 4단계: 대학은 아니지만 고등교육기관; 5단계: 단기 대학인 단과대학; 6단계: 학사 학위 및 이와 동등한 학위; 7단계: 석사 학위 및 이와 동등한 학위; 8단계: 박사 학위.

2016년 우리나라 정부는 국가 자격 체계를 승인하는 결정 1982/QD-TTg를 발표했습니다. 자격은 8단계로 나뉩니다. 1단계 - 초등 1, 2단계 - 초등 2, 3단계 - 초등 3, 4단계 - 중등, 5단계 - 전문대학, 6단계 - 대학교, 7단계 - 석사, 8단계 - 박사.

2011년 ISCED에 따르면 2단계와 3단계는 중등교육, 5단계, 6단계, 7단계, 8단계는 고등교육에 속하며, 베트남은 5단계(대학)를 직업교육으로 간주합니다. 동시에, 2011년 ISCED의 4단계는 매우 다양하며, 다양한 단계가 있지만 대학교는 아닙니다. 반면 베트남 규정에 따르면 4단계는 중등교육에 속합니다.

따라서 국제적인 교육 분류에 부합하고, 다른 나라에서 베트남 학위를 인정하고, 베트남과 다른 나라 간의 노동력 이전을 용이하게 하기 위해 교육법을 다음과 같이 개정 및 보완할 필요가 있습니다.

고등교육의 대학교육 수준을 규제하기 위해 2019년 교육법을 개정합니다.

직업교육훈련센터 모델을 재검토하고 재평가하여, 많은 나라들처럼 이 모델을 직업고등학교나 기술고등학교로 전환해야 합니다.

의무교육은 모든 중등 교육의 질을 개선하기 위해 결의안 29-NQ/TW의 정신에 따라 9년 동안 규제되어야 합니다. 직업교육이 교육훈련부로 이관되면 중등학교 졸업 후 학생들이 진학할 수 있는 환경이 더 좋아질 것입니다.

출처: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm