전문가 응우옌 티 탐
지속 가능한 발전과 온실가스 감축을 목표로 하는 베트남의 맥락에서, 탄소 시장은 환경 보호 공약 달성에 중요한 도구로 기대됩니다. 그러나 베트남에서 탄소 시장 발전은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 이 문제를 더 잘 이해하기 위해, 기자는 환경 보호 및 지속 가능한 발전 관련 정책에 대해 수년간 연구 및 컨설팅 경험을 쌓은 전문가 응우옌 티 땀(Tam Nguyen)과 인터뷰를 진행했습니다. 기자: 탄소 시장은 온실가스 감축과 녹색 전환을 촉진하는 중요한 도구로 여겨집니다. 그러나 베트남에서는 이 시장이 아직 초기 단계입니다. 베트남 탄소 시장의 현황에 대해 설명해 주시겠습니까? 전문가 탐 응우옌: 탄소 시장에는 의무 탄소 시장과 자발적 탄소 시장이 있습니다. 의무 탄소 시장은 유엔 기후변화협약(UNFCCC)의 틀 안에서 온실가스 감축 목표 달성을 위한 국가 및 지역의 기후 변화 공약에 따라 탄소 배출권을 매매하는 시장입니다. 자발적 탄소 시장은 의무 시장 이외의 시장으로, 조직, 시설, 기업 및 개인이 시장에서 인정하는 기준과 국제적으로 자발적으로 배출 감축 약속을 이행하기 위해 탄소 크레딧을 사고 팔 수 있도록 합니다. 자발적 탄소 시장과 관련하여, 2022년 11월 현재 베트남은 CDM 기준에 따라 약 276개의 배출 감축 프로젝트를 성공적으로 등록하여 2,900만 톤 이상의 CO2e를 배출했습니다.Gold Standard 기준에 따라 32개의 프로젝트가 성공적으로 등록되어 약 600만 톤의 CO2e를 배출했습니다.VCS 기준에 따라 27개의 프로젝트가 성공적으로 등록되어 100만 톤 이상의 CO2e를 배출했습니다.이 숫자는 Gold Standard 및 VCS 기준에 따라 성공적으로 등록된 프로젝트 수로 인해 매년 증가하고 있습니다. 국내 의무 탄소 시장과 관련하여 베트남은 탄소 시장을 위한 법적 프레임워크를 수립하는 데 중요한 첫 걸음을 내디뎠습니다.2020년 환경 보호법(139조)은 국내 탄소 시장 발전의 토대를 마련했습니다. 2022년 초, 정부는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호에 관한 법령 06/2022/ND-CP를 발표하여 2021년부터 2028년 이후까지 준비, 시범 운영, 운영의 3단계에 걸쳐 탄소 시장 시행 로드맵을 명확하게 정의했습니다. 최근, 2024년 8월 15일 발표된 01/2022 결정을 보완하는 13/2024/QD-TTg 결정에는 온실가스 인벤토리 보고 의무 대상 부문 및 사업체 목록이 추가되었습니다. 산림 보호를 통한 온실가스 배출 감축을 지원하는 REDD+ 프로그램을 포함하여 미래 탄소 시장 준비를 위한 여러 시범 프로그램이 시행되었습니다. 베트남과 세계은행(WB) 간의 2018년부터 2024년까지 북중부 지역의 온실가스 배출량 감축을 위한 ERPA 협정이 2020년에 체결되었습니다. 이 협정에 따라 베트남은 REDD+ 사업에서 감축된 1,030만 톤의 이산화탄소를 CO2 톤당 5달러의 단가로 세계은행에 이전했으며, 이는 탄소 시장 형성의 중요한 첫 단계로 간주됩니다. 이 외에도 "2022년부터 2026년까지 남중부 및 중부 고원 지역의 LEAF/Emergent 산림 탄소 이전" 프로젝트, "SK Forest 북부 중부 및 산악 지역의 임업 배출량 감축" 프로젝트와 같은 다른 시범 사업이 진행 중입니다. "Kon Tum 성 Kon Plong 군 Hieu 사의 REDD+ 사업"은 명확한 법적 및 정책적 메커니즘의 부재로 아직 시행되지 않았습니다. 탄소 시장의 주요 도구로는 할당 거래 제도, 탄소세, 탄소 상쇄 크레딧 메커니즘이 있습니다. 국가는 국가별 결정 공약(NDC)에서 공약을 하고 배출 감소 로드맵을 개발합니다. 글로벌 탄소 크레딧은 주로 임업, 재생 에너지, 산업 생산, 에너지 효율, 폐기물 처리, 운송 및 농업을 포함한 8개 주요 부문의 프로젝트에서 생성됩니다. 일반적으로 베트남의 탄소 시장은 아직 상당히 새롭습니다. 방향을 잡기 위한 초기 단계가 있었지만 이 잠재적 시장에 대한 명확한 정책과 로드맵이 아직 필요합니다. PV: 그렇다면 베트남이 탄소 시장을 개발할 때 직면한 가장 큰 과제는 무엇이라고 생각하십니까? 전문가 Tam Nguyen: 제 생각에 베트남의 탄소 시장은 엄청난 잠재력에도 불구하고 특히 법적 요소, 기술 인프라, 사업 인식 및 재정 자원과 관련하여 개발 과정에서 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 첫 번째는 법적 및 정책적 프레임워크의 한계입니다. 베트남은 탄소 시장과 관련된 여러 정책을 시행했지만 운영 메커니즘은 아직 불완전합니다. 2022년 6월 2022/ND-CP 법령은 현재 개정 중이며, 할당량 배분 방법, 운영 방식, 탄소 할당량 및 배출권 거래소 로드맵에 대한 구체적인 지침이 없습니다. 또한 할당량 산정 및 배분에 대한 구체적인 수치도 없습니다. 이와 더불어, 효과적인 시행의 어려움과 지연을 방지하기 위해 천연자원환경부와 재무부, 산업통상자원부, 건설교통부 등 관련 부처 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다. 두 번째는 기술 인프라와 전문 인력 부족입니다. 현재 베트남은 자발적 탄소 배출권 사업을 개발하기 위해 주로 국제 표준에 따른 측정, 보고 및 검증(MRV) 시스템을 적용하고 있습니다. 그러나 국내 MRV 시스템은 아직 완전히 구축되지 않았으며, 요건을 충족할 기술과 전문 인력이 부족합니다. 또한, 탄소 시장을 운영할 자격을 갖춘 전문가 수가 매우 제한적이어서 관련 기관, 기업 및 인력의 교육 및 역량 강화에 상당한 노력이 필요합니다. 세 번째는 기업의 인식 제고 및 참여입니다. 많은 기업들이 탄소 시장의 역할과 이점을 아직 충분히 인식하지 못하고 있습니다. 탄소 시장은 온실가스 배출량의 상당 부분(약 30%)을 차지하지만 말입니다. 또한, 높은 초기 투자 비용과 명확한 정책 및 법적 지원 부족으로 인한 참여 동기 부족은 기업들이 배출 감축 사업을 시행하는 데 어려움을 초래합니다. 넷째, 재정 자원과 국제적 지원 부족입니다. 베트남은 2014년 기준(NDC) 대비 2030년까지 43.5%, 2050년까지 100% 감축 목표를 달성하기 위해 국제 사회, 특히 선진국의 막대한 재정 지원이 필요합니다. 탄소 시장을 위한 인프라 구축과 법적 틀 완성에는 재정, 기술 이전, 역량 강화 측면에서 막대한 자원이 필요하며, 베트남은 안정적으로 운영되어 온 시장의 경험을 통해 배울 수 있어야 합니다.
베트남의 탄소 시장 활성화에는 동시적 해결책이 필요합니다. 예시 사진
PV: 이러한 과제들을 통해 베트남 탄소 시장 발전을 촉진하기 위해 어떤 해결책이 필요합니까, 부인? 전문가 탐 응우옌: 베트남 탄소 시장 발전을 촉진하기 위해서는 법적 틀 구축, 역량 강화, 이해관계자 참여를 결합한 동시적 해결책이 필요합니다. 구체적으로, 실행해야 할 조치는 다음과 같습니다. 배출량 측정, 보고 및 검증(MRV)에 대한 규정을 완료하고, 동시에 투명성과 신뢰성을 보장하기 위한 탄소 배출권 기준을 개발하여 국제 시장과 경쟁할 수 있도록 배출량 감축 프로젝트의 질을 향상시켜야 합니다. 공식적인 탄소 할당량 및 배출권 거래소를 설립하고, 국내 시장과 국제 시장을 연결하며, 참여 부문, 시설, 기업 및 개인을 위한 구체적인 지침과 지시에 대한 로드맵을 수립해야 합니다. 인센티브 메커니즘을 갖추고, 세금 면제, 감면 및 재정 지원과 같은 우대 정책을 적용하고, 배출량 감축 프로젝트 및 탄소 배출권 거래에 참여하는 기업을 위한 구체적인 지침 도구를 마련해야 합니다. 탄소 시장 메커니즘 및 거래 참여 방법에 대한 교육 프로그램을 구성하여 기업 및 관리 기관의 역량 향상에 기여해야 합니다. 탄소 시장, 탄소 시장이 사회와 기업에 제공하는 기회에 대한 인식을 제고하고, 이를 통해 기업과 사회의 참여를 촉진하기 위한 홍보 캠페인 및 워크숍을 실시합니다. 특히 중소기업의 배출 감축 프로젝트 이행을 위한 도구, 기술 자문 및 재정 지원을 제공합니다. 온실가스 배출 감축 프로젝트를 지원하기 위한 녹색 투자 기금 및 우대 신용 메커니즘을 개발합니다. 글로벌 이니셔티브 및 지역 탄소 시장에 참여하여 경험을 배우고 국제 무역 기회를 확대합니다. 기업이 첨단 기술을 적용하여 배출량을 줄이고, 에너지 효율을 개선하며, 재생 에너지를 개발하도록 장려합니다. 2027년까지 베트남 탄소 시장 운영을 위한 로드맵과 구체적인 타임라인을 명확히 정의합니다. 사회경제적 발전에 발맞춰 지속 가능한 개발을 위한 국가 전략과 탄소 시장을 연계하고 공동 이익을 창출합니다. 이러한 솔루션을 구현하는 것은 탄소 시장 발전에 도움이 될 뿐만 아니라 온실가스 배출 감축 전략에도 크게 기여하고 베트남 경제의 지속 가능한 발전을 촉진할 것입니다. PV: 이 시장과 관련하여 여러 외국 기업에서 근무한 선도적인 전문가입니다. 다른 국가의 탄소 시장에 대해 어떻게 생각하십니까?그리고 베트남에서 이 분야의 미래는 어떨 것이라고 생각하십니까? 전문가 탐 응우옌: 전 세계 국가의 탄소 시장은 강력하게 발전하고 있으며, 국가와 지역에서 의무적 탄소 크레딧 거래 시스템을 시행하여 2023년까지 총 누적 가치가 1,040억 달러에 도달했습니다.유럽 연합(EU ETS)과 중국이 전형적인 모델이고, 미국은 캘리포니아와 같은 지역 시장을 가지고 있습니다.탄소 시장의 성공을 위한 중요한 요소로는 강력한 법적 프레임워크, 측정의 투명성, 정부 지원이 있습니다. 자발적 탄소 시장도 강력하게 발전하고 있으며, 100개국에서 3,700개 이상의 프로젝트가 진행 중이며, 2005~2023년 기간 동안 총 누적 가치가 108억 달러에 달했습니다.이는 국가가 배출량 감축 및 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 중요한 기반입니다. 베트남은 2005년부터 청정개발체제(CDM)를 통해 탄소 시장에 참여해 왔으며, 국제 독립 표준 체계 하에 400개 이상의 프로젝트가 등록되었습니다. 베트남은 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다고 약속했으며, 탄소 시장은 배출 감축 전략의 핵심 도구가 될 것입니다. 재생에너지 프로젝트, 삼림 벌채 및 황폐화로 인한 배출량 감축(REDD+), 지역사회 프로젝트(깨끗한 물과 고효율 조리용 스토브), 연료 전환 등은 국제 탄소 배출권 수출에 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 베트남은 여전히 법적 체계를 완성하고 기업의 인식과 역량을 강화하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 단기적으로 2025년부터 2027년까지는 에너지 및 산업과 같은 배출 비중이 큰 부문에 중점을 둔 베트남 탄소 시장의 시험대가 될 것 입니다. 2035년까지 베트남 탄소 시장은 녹색 지속가능 경제 개발 전략의 중요한 부분이 되어 탄소 중립 목표 달성에 기여할 것으로 예상됩니다. 감사합니다!만 투옹(공연)
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