중앙 교량 지점에서 열린 회의에 참석한 사람들 중에는 운영위원회, 국가위원회 위원, 운영위원회 상임 사무실 책임자, 국가위원회 사무실, 국제기구 대표, 재난 완화 파트너 등이 있었습니다. 천연자원환경부 대표, 레콩탄 부장관이 회의에 참석했습니다.
회의에서 쩐 루 꽝 부총리는 2023년과 2024년 초 몇 달 동안 베트남은 엘니뇨 현상의 영향으로 여러 유형의 자연재해에 직면했다고 강조했습니다. 특히 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체는 상황을 면밀히 모니터링하고, 선제적으로 대응했으며, 그 결과 수년간 국가 차원의 대응이 더욱 효과적이었다고 덧붙였습니다. 특히 수문기상 예보의 질이 향상되었다는 점은 매우 고무적입니다.
연간 약 2,000건의 자연재해 발생
2023년과 2024년 1월부터 2024년 1월까지의 자연재해 예방, 통제, 수색 및 구조 업무를 회고하며, 농업 및 농촌 개발부 장관이자 자연재해 예방 및 통제를 위한 국가 지도위원회 상임위원회 부위원장인 레 민 호안은 다음과 같이 말했습니다. 2023년 자연재해는 모든 지역에서 매우 많이 발생했으며, 1,964건의 자연재해(21/22 유형)가 발생했고, 특히 폭우로 인한 산사태, 폭발 홍수, 홍수, 광범위한 침수가 발생했습니다.
올해는 예년 평균보다 폭풍과 열대성 저기압이 훨씬 적고, 상륙하는 폭풍도 없는 특이한 해입니다. 그러나 인명, 재산, 사회 기반 시설에 대한 피해는 여전히 심각하며, 사람들의 생명과 생산에 영향을 미치고 있습니다. 해상 사고, 건설 현장 붕괴, 화학·유독·방사능 사고, 기름 유출, 화재, 폭발 등이 작년보다 더 빈번하고 심각했습니다.
2023년 전국적으로 총 5,331건의 사고 및 자연재해가 발생하여 1,129명이 사망하고 실종되었습니다. 자연재해로 인한 경제적 손실은 9조 3,240억 동(VND) 이상으로 추산됩니다.
2024년 초부터 지금까지 전국적으로 심각한 자연재해가 다수 발생했습니다. 북부 및 북중부 지방에는 극심한 추위가 발생했고, 메콩 삼각주(까마우 지방이 가장 심각함)에는 가뭄, 염수 침투, 산사태, 지반 침하 및 만조로 인한 홍수가 발생했습니다. 중부 고원 지대의 가뭄이 발생했습니다. 북부, 북중부, 중부 고원 및 남부 지방에는 폭우, 뇌우, 번개, 우박이 내렸습니다(19개 북부 및 북중부 지방에서 우박과 뇌우가 지속적으로 발생했습니다). 전국의 110/186개 관측소에서 사상 초유의 폭염이 발생했습니다. 호아빈, 라이쩌우, 뚜옌꽝, 하노이, 콘뚬 등의 성과 도시에서 지진이 발생했습니다. 강풍과 바다의 큰 파도가 발생했습니다. 자연재해로 14명이 사망하고 실종되었으며, 물질적 피해는 3,990억 VND 이상으로 추산됩니다.
PCTT&TKCN 사업의 효율성을 높이기 위해 최근 운영위원회, 전국위원회, 그리고 각 지역 PCTT&TKCN 지휘위원회가 조직되어 운영위원회, 전국위원회, 그리고 각급 지휘위원회의 운영 규정을 통합, 업무 배정, 검토 및 조정해 왔습니다. 또한, 법률 문서 체계도 지속적으로 정비되고 있으며, 특히 국회에서 민방위법 제18/2023/QH15호가 통과되었습니다. 민방위법의 여러 조항을 상세히 기술한 정부령 초안이 완성되고 있으며, 국가비상사태법 제정을 위한 제안서 작성도 진행 중입니다.
농업 및 농촌 개발부는 또한 자연 재해와 전염병으로 피해를 입은 지역의 생산량을 회복하기 위한 농업 생산 지원 메커니즘 및 정책에 관한 법령 02/2017/ND-CP를 대체하는 법령 초안을 작성하여 2024년에 공포를 위해 정부에 제출할 예정입니다. 또한 자연 재해 예방 및 통제 기금의 설립 및 관리에 관한 법령 78/2021/ND-CP를 개정하는 법령을 제출했습니다.
자연재해 발생 전, 중, 후에 대응할 준비가 되어 있습니다.
회의에서 레 민 호안 장관은 지난 한 해 동안 방재 활동이 심층적이고 폭넓게 동시적으로 전개되었다고 밝혔습니다. 중앙 차원에서는 2023년 방재 및 통제, 수색 구조 활동에 관한 전국 온라인 회의를 개최하고, 도/시 방재 및 통제, 수색 구조 운영위원회 상임 사무소의 역량 강화를 위한 회의를 개최했습니다. 또한, 2030년 이후까지 방재 및 통제, 수색 구조 활동 관련 계획, 전략, 계획 및 사업의 완료와 이행을 논의했습니다.
위험한 기상 현상에 대한 수문기상 예보 및 경보는 자연재해 위험의 관리, 예방 및 완화를 위해 시의적절하게 제공되었으며, 생산 및 사업의 선제적 계획 수립에도 기여했습니다. 각 지자체는 자연재해 예보 및 경보를 위해 자동 강우량 관측소를 추가로 설치했습니다(2024년 3월까지 전문 관측소 총 수는 2,552개입니다).
2023년, 국가자연재해예방통제운영위원회는 꽝남성에서 "대응에서 조기 대응까지"를 주제로 전국 자연재해예방통제주간을 개최하고 각 부처, 지부, 지방 자치단체의 이행을 지도했습니다. 이와 동시에 베트남 자연재해예방통제백서의 내용을 승인하고 운영위원회 웹사이트에 널리 게시했습니다. 베트남 자연재해감시시스템(VNDMS) 또한 자연재해 상황에서 효과적으로 자문, 지휘 및 운영을 수행하고 있습니다.
재난예방통제기자클럽을 비롯한 언론사의 적극적인 참여로 정보전달 업무가 강화되고 있으며, 이들은 인쇄신문, 전자신문, 라디오, 텔레비전, 멀티미디어 간행물, 소셜 네트워크 등 다양한 형태를 통해 자연재해 상황과 관련된 정보를 정기적으로 제공하고 있습니다. 또한 재난예방통제 분야에서 지역 사회의 역량을 강화하기 위한 컨퍼런스, 교육과정, 세미나 등도 정기적으로 개최하고 있습니다.
또한 각 부처, 지부, 지방자치단체에서는 구조 및 구호 활동에 대한 수백 가지의 훈련 과정을 조직했으며, 자연재해, 사건 및 수색과 구조에 대응하는 능력을 강화하기 위해 군대가 전면적으로 참여하는 국제적 규모부터 구 및 공동체 수준까지 다양한 규모로 훈련이 실시되었습니다.
재난 대응, 사건 및 수색 및 구조와 관련하여, 2023년 한 해에만 각 부처, 지부 및 지방자치단체에서 4,336건의 사건을 효과적으로 처리하여 3,968명의 사람과 207대의 차량을 구조했습니다. 또한 위험한 장소에서 안전한 장소로 약 96만 3천 명의 사람들을 대피시키는 것을 안내하고 지원했습니다.
2023년 총리는 2023년 중앙 예산 비축분에서 43개 성·시에 8조 5천억 동(VND)을 지원하여 자연재해와 산사태의 피해를 예방, 대응 및 극복하도록 했습니다. 농업농촌개발부는 자연재해 발생 후 생산 안정화를 위해 종자와 소독제를 지원했습니다. 재해 발생 직후, 국가, 정부, 운영위원회 및 각급 지방 지도자들은 직접 현장을 방문하여 피해 주민들을 격려하고 방문했으며, 피해 복구 작업을 직접 시찰하여 주민들의 삶을 안정시켰습니다.
2023년 베트남은 아세안 재난관리위원회(ACDM) 의장국으로서 AMMDM 회의 및 관련 행사를 주최했습니다. 또한 베트남은 사건 대응 및 수색 구조 분야에서 국제 및 지역 포럼에서의 협력을 지속적으로 증진해 왔습니다. 특히 2023년 2월 터키 지진 재해에 대한 인도적 지원 및 구호 활동에 병력을 파견하여 터키 대통령이 감사를 표했고, 터키 국민과 국제사회는 베트남의 공적을 인정하고 높이 평가했습니다.
단점과 한계를 극복하는 데 집중하세요
이번 회의에서는 각 부처, 지부, 지방자치단체 방재통제 운영위원회 대표들이 발표와 토론을 통해 2023년과 2024년 상반기 방재 활동을 종합적으로 평가하고, 달성한 성과, 미흡한 점, 한계점, 그리고 최근 실무 방향 및 관리 활동에서 얻은 교훈을 논의했습니다. 또한, 2024년 자연재해 상황을 평가하고, 올해 방재 활동의 질 향상에 기여할 수 있는 여러 핵심 과제와 해결책을 제시했습니다.
쩐 루 꽝 부총리는 달성된 성과를 인정하며, 과거에 존재했던 여러 문제점들을 지적했습니다. 따라서 국민과 일부 공무원들의 인식이 여전히 미흡하고, 우기와 폭풍우에 대한 점검 및 대응 촉구 활동이 모든 지역에서 제대로 이루어지지 않았습니다. 예보 및 조기 경보 업무에도 개선이 필요한 문제점들이 여전히 남아 있습니다. 일부 현행 법규는 명확하지 않거나 너무 오래되어 더 이상 실무에 적합하지 않습니다. 한편, 국가 차원에서는 사회 기반 시설이 자연재해를 견딜 수 있는 능력이 여전히 제한적입니다.
2024년 자연재해에 적극적으로 대응하고 피해를 최소화하기 위해, 쩐 루 꽝 부총리는 각 부처, 지부, 지방 인민위원회에 2024년 7월 1일부터 시행될 민방위법에 따라 모든 급의 자연재해 예방, 통제 및 민방위 지휘위원회를 지속적으로 검토하고 완성해 줄 것을 요청했습니다. 군대는 자연재해와 역경에 대응하는 가장 빠르고, 가장 강력하고, 가장 시기적절한 군대임을 입증하기 위해 최전선에 배치되었습니다.
자연재해 예방 및 통제에 관한 법률 문서 완성 작업은 계속되어야 하며, 실제 활동을 이행할 수 있는 법적 통로를 마련해야 합니다. 부총리는 "일부 정책 메커니즘은 단순히 개정하는 것이 아니라 새롭게 구축해야 합니다."라고 강조했습니다.
각 부처와 지역 사회의 인식 제고를 위해 소통 및 정보 제공 활동을 지속적으로 강화해야 하며, 특히 문자 메시지와 소셜 네트워크를 통한 새로운 정보 제공에 중점을 두어야 합니다. 또한, 홍수철 이전에 점검 및 감독 업무를 강화해야 합니다. 부총리는 각 지자체에 재난 예방 시나리오를 면밀히 검토하여 현실에 가장 적합한 대응 계획을 수립할 것을 요청했습니다.
부총리는 예보 업무의 질을 향상시켜 최대한 시의적절하고 정확한 예보를 제공하는 것과 더불어, 지방 정부와 각 부처의 관리 역량을 더욱 강화해야 한다고 제안했습니다. 자연재해 발생 시, 지역 지도자는 현장에서 직접 지휘를 맡게 되므로, 조직에서 정한 일반 원칙에 따라 당시 가장 현명하고 합리적인 결정을 내릴 수 있다고 부총리는 강조했습니다.
앞으로 자연재해 예방 및 완화를 위한 투자 자원 동원 또한 강화되어야 합니다. 부총리는 베트남이 국제기구들이 정보 공유, 공무원 교육, 사건 및 자연재해 대응 및 극복 경험 확산에 지속적으로 동참하기를 희망한다고 밝혔습니다. 동시에, 선제적 대응 및 피해 감소를 위한 예보 업무에 대한 자금 지원도 검토해야 한다고 덧붙였습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
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