유럽연합 아동 권리 전략

지난 30년 동안 아동 권리와 관련하여 전 세계적 으로 많은 성과가 있었음에도 불구하고, 유엔 아동 권리 협약(CRC)은 여전히 ​​빈곤, 불평등, 차별이라는 세 가지 주요 과제로 인해 "갈림길"에 서 있습니다. 이 세 가지 문제는 세계 여러 지역에서 아동 권리 이행을 저해하고 있습니다.

동시에 전 세계 어린이들은 생존과 복지에 대한 놀라운 새로운 위협에 직면해 있습니다. 온라인 위험부터 기후 변화의 영향, 어린이의 권리(특히 가장 소외된 계층의 권리)에 대한 의문이 커지고 있으며, 가장 중요하게는 COVID-19 팬데믹의 건강, 경제 및 사회적 결과가 이에 해당합니다.

EU는 아동 권리 보호에 앞장서는 세계 주요 지역 중 하나로서, 아동 권리를 증진하기 위해 많은 조치를 취하고 다양한 규정을 제정했습니다.

[캡션 id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] EU는 아동 권리 증진을 위해 많은 조치를 취하고 다양한 규정을 발표했습니다. (사진: 베트남 법률)

아동 권리에 대한 법적 틀

EU는 수년에 걸쳐 아동 권리에 대해 더욱 일관된 접근 방식을 취해 왔습니다. 특히 아동 권리는 처음에는 개인의 자유로운 이동과 같은 특정 정책 영역을 기반으로 구축되었습니다. 2000년 이후 EU는 기본권 헌장, EU 조약, 그리고 유럽 집행위원회의 포괄적인 의사소통, 특히 2006년 의사소통 "아동 권리에 관한 EU 전략을 향하여", 2011년 아동 권리에 관한 EU 의제, 그리고 2021년 3월 EU 아동 권리 전략을 기반으로 어느 정도 조율해 왔습니다.

2011년 EU 아동 권리 의제는 아동 권리를 모든 EU 정책 영역에 통합함으로써 중요한 진전을 이루었습니다. 현재 EU의 아동 권리 전략은 이러한 성과를 바탕으로 하고 있습니다. 아동을 포함한 이해관계자들의 의견을 반영하여, 현재 EU 전략은 정치 및 민주적 삶에 참여할 권리, 경제적 및 사회적 포용권, 보건 및 교육, 아동 폭력 근절 및 아동 보호, 정의와 공정성 보장, 정보 및 디지털 사회에서의 아동 안전, 그리고 전 세계 아동 지원, 보호 및 역량 강화 등 아동 권리 6개 영역에서 EU의 우선순위를 제시합니다.

이 전략은 취약 계층 아동과 교차적인 차별에 직면한 아동을 포함한 특정 아동 집단의 구체적인 요구를 포괄합니다. 또한 EU 정책 결정 과정에서 "아동 친화적 문화"를 구축하기 위해 모든 관련 EU 정책, 법률 및 재정 지원 프로그램에서 아동 권리를 증진하는 것을 목표로 합니다.

EU는 어린이를 위해 무엇을 하고 있나요?

EU는 아동의 삶의 질을 보장하는 문제에 대해 점점 더 적극적으로 행동에 나서고 있지만, 빈곤을 줄이는 책임은 회원국에 있습니다.

유럽 ​​집행위원회(EC)는 2013년 "아동 투자: 불리한 악순환의 고리 끊기" 권고안을 발표했습니다. 이 권고안은 회원국들이 아동의 적절한 자원과 양질의 저렴한 서비스에 대한 접근성을 개선하는 데 도움이 되는 지침을 제공합니다. 또한 EU 내 아동 및 가족 정책 분야의 모니터링, 정보 교환 및 협력을 규정합니다.

EU는 사회적 권리를 보장하기 위해 아동 복지에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. EU 문서는 아동 빈곤 퇴치가 오늘날 유럽 사회의 최우선 과제임을 강조하며, 아동 보육 및 지원을 유럽 기관, 회원국, 사회적 파트너 및 기타 이해관계자의 공동 책임으로 규정하고 있습니다.

2021년에 채택된 관련 사회적 행동 계획은 2030년까지 최소 500만 명의 어린이를 포함하여 1,500만 명의 사람들을 빈곤에서 벗어나게 하는 것을 목표로 합니다.

그런 다음 2022년 9월 EC는 새로운 유럽 보육 전략을 제안했는데, 여기에는 양질의 저렴한 유아 보육 및 교육 제공에 대한 개정된 목표가 포함되어 있으며, "빈곤 또는 사회적 배제의 위험이 있는 아동, 장애 또는 특별한 필요가 있는 아동, 그리고 전체 아동 수 간의 교육 격차를 해소하는 것"에 초점을 맞췄습니다.

2022년 11월 현재, 약 15개 EU ​​회원국이 아동 권리에 대한 국가적 행동 계획을 채택했으며, 이를 통해 EU는 이 문제에 대한 공동 목표를 이행할 수 있는 추가적인 힘을 얻었습니다.

[캡션 id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] 오늘날 유럽은 아동 빈곤 퇴치를 최우선 과제로 삼고 있습니다. (사진: 로이터)

EU는 아동을 폭력과 학대로부터 보호하려는 노력의 일환으로 인신매매, 성적 학대, 착취, 아동 포르노 등 아동에 대한 기타 형태의 폭력을 근절하고 이러한 범죄의 피해자에 대한 지원을 개선하는 법안을 채택했습니다.

동시에 EC는 이 문제에 대한 여러 가지 행동 전략을 검토하고 제안했습니다. 특히, 2021-2025 인신매매 방지 전략은 아동이 EU 내 인신매매의 주요 표적 집단이며, 이 집단을 위한 지원 도구를 개선할 필요가 있음을 강조합니다. 이 전략에는 아동 지원을 위한 재정 지원 약속이 포함되어 있습니다.

또한, 2020~2025년 아동 성적 학대 방지 전략도 채택되어 온라인과 오프라인 모두에서 발생하는 아동 학대에 대한 포괄적인 대응책을 마련했습니다.

EU는 또한 아동 성적 학대를 근절하기 위한 두 가지 새로운 법률을 채택했는데, 여기에는 온라인 아동 성적 학대를 근절하기 위한 유로폴의 권한 강화가 포함되었습니다. 또한 2024년 8월까지 유효한 임시 규정을 통해 온라인 커뮤니케이션 서비스 제공자가 자발적으로 문제를 감지하고 보고할 수 있도록 했습니다.

2022년 5월, EC는 네트워크 제공업체가 자사 서비스에서 아동 성적 학대 자료를 보고하고 삭제하도록 강제하는 영구 규칙을 제안했습니다.

EU가 우려하는 또 다른 문제는 이주 아동의 권리를 보호하는 것입니다. 특히 유럽이 이주자들에게 매력적인 '목적지'인 상황에서 더욱 그렇습니다.

EU는 회원국들과 함께 이 분야 정책을 적극적으로 시행해 왔습니다. 현행 EU 정책과 법률 문서는 아동 이주민 보호를 위한 체계를 제공하며, 여기에는 이민 신청 접수 및 처리 조건도 포함됩니다.

2010년부터 2014년까지의 무보호 미성년자 행동 계획은 무보호 아동 이주민의 필요에 대한 인식을 제고하고 구체적인 조치를 장려했습니다. 유럽 이주 의제와 그 이행 현황에 대한 공표는 이주 기간 중 아동 보호 문제를 다루었습니다. 그러나 아동을 포함한 이주민과 망명 신청자 수의 증가는 회원국에 압력을 가하고 현행 체계의 일부 단점을 부각시켰습니다. EU 아동 권리 전략과 2021년부터 2027년까지의 통합 및 포용 행동 계획은 EU에 도착하는 아동, 특히 무보호 아동의 경우, 통합을 위한 지원이 필요하다는 점을 강조합니다.

마지막으로, 아동의 의견을 듣고 아동 활동에 참여할 권리와 관련하여, EU는 최근 몇 년 동안 아동의 의견을 존중하기 위한 여러 조치를 취해 왔습니다. 이러한 조치는 특히 아동 친화적 사법 제도를 통해 사법 제도 개선에 집중되어 왔습니다. EU의 노력에는 형사 소송에서 범죄 혐의 또는 기소된 아동에 대한 특별 보호 조항 마련이 포함됩니다.

또한 EU는 2020~2025년 피해자 권리 전략을 수립했는데, 이는 일반 원칙을 강조합니다. 즉, 어린이가 범죄의 피해자가 될 경우, 그들의 최선의 이익과 권리가 고려되어야 한다는 것입니다.

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