이해관계를 조화시키고 '역효과'를 피해야 한다

맥주 특별소비세 인상에 대한 3가지 방안 중 기업과 전문가들은 경제 의 조화로운 이익을 위해 마감일을 연기하는 것이 고려되어야 한다고 말했습니다.

워크숍 개요 (출처: VBA)

11월 25일 오후, 베트남 맥주-알코올-음료 협회(VBA)는 산업통상전략연구소와 공동으로 "맥주 제품에 대한 특별소비세 인상안의 영향 평가 보고서"를 발표하는 워크숍을 개최했습니다.

특별소비세법(개정안)은 2025년 법령 및 조례 정비 계획에 포함되었고, 2024년 법령 및 조례 정비 계획에 추가되어 제8차 국회 (2024년 10월)에서 의견을 수렴하기 위해 제출되었으며, 제9차 국회(2025년 5월)에서 승인되었습니다.

특히 개정법은 현재 65%인 맥주 특별소비세율 인상을 조정하는 방향으로 두 가지 방안을 제시했습니다. 첫 번째 방안은 2026년부터 매년 5%씩 인상하여 2030년까지 맥주 특별소비세율이 90%가 되도록 하는 것입니다. 두 번째 방안은 2026년부터 15% 인상한 후 2027년부터 매년 5%씩 인상하여 100%가 되도록 하는 것입니다.

VBA는 특별소비세법(개정) 초안에 대한 의견을 얻기 위해 재무부 장관에게 보낸 2024년 7월 1일자 문서 28/VB-VBA에서 세금 인상 기한을 2027년까지 연기하고, 동시에 세금을 5%로 인상하고, 2년마다 인상하여 2031년에는 최대 80%까지 인상하는 로드맵을 제시했습니다. 이는 경제적 맥락과 사업 상황에 맞춰 기업이 생존하고 적응할 수 있도록 하여 업계에 미치는 부정적 영향을 완화하고 사회 경제적 발전에 기여할 것입니다.

재무부가 제안한 세금 인상은 맥주 업계에 큰 영향을 미칠 것입니다. 이러한 맥락에서 산업통상부 산하 산업통상정책전략연구소(Institute for Industry and Trade Policy and Strategy)와 베트남 음료연구소(Vietnam Beverage Research Institute)는 중앙경제관리연구소(CIEM) 및 통계청(General Statistics Office) 전문가들과 협력하여 특별소비세 인상이 베트남 맥주 산업에 미치는 영향을 평가하는 연구를 수행했습니다.

조사에 따르면 현재 전국에 약 6,600개의 음료 기업이 있습니다. 2016년부터 2023년까지 이들 기업은 매년 약 48조에서 56조 동(VND)을 국가 예산에 기여하며, 이 중 맥주 산업이 약 70%를 차지합니다. 따라서 맥주 산업은 맥주 생산에 대한 직접세와 수입 및 수출 서비스를 포함한 소매 유통 서비스 등 관련 활동을 통해 예산을 확보하는 데 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

이 연구는 또한 2018년부터 2022년까지 평균적으로 음료 산업이 약 8만 7천 개의 직접 일자리와 수백만 개의 간접 일자리를 창출했으며, 500만 가구 이상이 외식 및 케이터링 서비스를 제공했습니다. 이 중 맥주 산업은 음료 산업 전체 고용의 50% 이상을 차지합니다. 따라서 맥주 산업 종사자의 소득은 음료 산업 종사자의 평균 소득보다 높고, 제조업 종사자의 평균 소득보다 훨씬 높습니다.

중앙경제관리연구소(CIEM) 기업환경경쟁력연구부장인 응우옌 티 민 타오 씨는 연구팀이 재무부의 1번 방안, 2번 방안, 그리고 베트남 맥주협회(VBA)가 제안한 방안을 포함한 3가지 방안을 시행했다고 밝혔습니다. 3가지 방안 모두 맥주 산업의 부가가치를 저해하고 부정적인 영향을 미칩니다.

맥주산업의 부가가치 성장률이 시나리오 6.5%에 따라 GDP 성장률과 동일하다고 가정할 때, 시나리오 1에서는 부가가치가 44조 3,590억 동, 즉 9.4% 감소하고, 시나리오 2에서는 61조 8,990억 동, 즉 13.12% 감소하고, 시나리오 3에서는 38조 3,290억 동, 즉 6.5% 감소합니다.

비즈니스 환경 및 경쟁력 연구부(CIEM)의 응우옌 티 민 타오(Nguyen Thi Minh Thao) 씨가 이 행사에서 연설했습니다. (출처: VBA)

응우옌 티 민 타오(Nguyen Thi Minh Thao) 여사에 따르면, 맥주 산업의 생산 주기는 단기적인 순환이며, 중장기적인 생산 주기에서는 맥주 산업과 21개 산업 간 산업 간 생산 관계가 좁아져 국가 예산 수입이 감소합니다. 따라서 국가 예산을 늘리기 위해 맥주에 대한 특별소비세를 인상하는 목표는 중장기적으로 달성될 수 없습니다.

특히 맥주 소비세 인상은 근로자들에게도 상당한 영향을 미칩니다. 세 가지 선택지 모두 경제 내 근로자들의 소득을 감소시킵니다. 따라서 기업의 전반적인 상황과 개괄적인 분석을 바탕으로 볼 때, 맥주 산업은 정책 변화에 가장 취약한 산업입니다.

워크숍에서 정부 부처 법무부 전 국장인 Pham Tuan Khai 씨는 입법 분야에서 30년 가까이 근무하며 수백 개의 법률 프로젝트를 구축했지만, 4개 기관으로 구성된 연구 그룹이 수행한 "맥주에 대한 특별 소비세 인상 초안의 영향 평가" 연구만큼 철저한 영향 평가를 거친 프로젝트는 본 적이 없다고 말했습니다.

"현재 우리나라 법률 제정의 걸림돌은 법이 미래의 문제를 예측할 수 없다는 것입니다. 따라서 우리 법률은 매우 구체적이고 시행하기가 어렵습니다. 이 보고서는 법안 초안의 영향을 포괄적으로 평가하고, 적절하고 설득력 있게 분석 및 주장하여 초안 작성 기관이 실질적인 상황을 파악할 뿐만 아니라 업계의 미래를 예측하는 데 도움이 되었습니다."라고 카이 씨는 평가했습니다.

카이 씨는 특별소비세법(개정안) 전체, 특히 맥주에 관한 법률 초안은 구체적인 증세를 명시하거나 특정 시점에 증세를 확정해서는 안 된다고 말했습니다. "증세 로드맵은 정부가 결정해야 합니다. 정부는 현재 지정학적 상황과 어려운 거시경제적 상황을 고려하여 증세를 연기하거나 앞당길 수 있다고 판단합니다. 증세 시기를 법률에 너무 자세하고 구체적으로 명시할 필요는 없습니다."라고 카이 씨는 제안했습니다.

하이네켄 베트남 대외협력 담당 수석이사인 쩐 응옥 안(Tran Ngoc Anh) 씨는 경제가 많은 어려움과 난관에 직면한 상황에서 제조업의 투입재는 증가하고 소비는 감소하여 기업들이 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 따라서 특별소비세 개정안은 포괄적이고 철저하게 검토되어야 합니다.

"연구팀 보고서는 과학적 접근 방식, 선진적인 평가 방법, 그리고 신뢰할 수 있는 데이터를 갖추고 있습니다. 재무부가 제안한 방안 중 모두 경제에 영향을 미치며, 그중 2번 방안이 가장 큰 영향을 미칩니다. 따라서 예산 목표 달성, 건강 보호, 기업 환경 보장, 경제 상황 및 기업 현황에 적합하고 기업의 생존을 보장하기 위한 조화로운 방안이 필요합니다."라고 Tran Ngoc Anh 씨는 말했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html