농업협회, 더러운 음식 없애기 위한 아이디어 공동 제안

더러운 음식은 오랫동안 문제였지만, 이를 완벽하게 해결하기 위해서는 관리 기관이 행정 관리에만 집중하는 대신 사후 검사를 강화해야 한다고 협회는 말한다.

농업 협회, 더러운 음식 없애기 위한 아이디어 공동 제안

더러운 음식은 오랫동안 문제였지만, 이를 완벽하게 해결하기 위해서는 관리 기관이 행정 관리에만 집중하는 대신 사후 검사를 강화해야 한다고 협회는 말한다.

행정절차에 대한 우려

최근 15/2018/ND-CP 법령의 개정안은 기업계의 관심을 끌고 있는 사안입니다.

2018년 2월에 발표된 법령 15호는 식품안전법의 여러 조항을 세부적으로 규정하고 있습니다. 이 법령은 식품 안전 관리에 있어 효과적인 개혁 모델로 평가받아 기업들이 수백만 일의 근무일과 연간 수천억 동(VND)의 비용을 절감하는 데 기여하고 있습니다.

실제로, 법령 15를 시행한 기간 동안 식품 산업은 팬데믹 기간에도 높은 성장을 이루었으며, GDP에 약 15% 기여했습니다. 2021년에는 GDP 성장률에 0.38퍼센트 포인트, 2022년에는 GDP 성장률에 1퍼센트 포인트를 기여했습니다.

그러나 기업 사회에서 폭넓게 논의된 법령 15를 개정하는 법령 초안은 행정 절차가 늘어나고, 생산과 사업 활동이 방해받는다는 많은 우려를 불러일으키고 있습니다.

베트남 유제품 협회에 따르면, 초안에 포함된 많은 새로운 제안들이 제품 자체 신고, 제품 신고 등록, 신고 재등록의 세 가지 행정 절차를 모두 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 협회는 이러한 제안이 "행정 절차 간소화 강화 및 시간 단축, 개방성 제고, 기업의 권리 극대화"라는 국가의 전반적인 정책과 부합하지 않는다고 지적했습니다.

예를 들어, 재등록 절차와 관련하여, 초안은 주요 변경과 경미한 변경을 구분하지 않고 재등록해야 하는 변경 사항을 15건(12건 증가)으로 규정하고 있어 위험 관리에 부합하지 않습니다. 일부 사례는 매우 불합리하여 과학 발전을 저해하고 있으며, 예를 들어 시험 방법 변경도 재등록해야 합니다.

유가공업협회 문서에는 "제약 관리가 매우 엄격하지만 신고만 필요한 사소한 변경은 여전히 허용하고, 중대한 변경은 승인을 위해 제출해야 하며, 매우 중대한 변경의 경우 재등록만 하면 된다"고 강조되어 있습니다.

또한, 초안의 많은 규정도 불합리하다는 평가를 받고 있다. 예를 들어, "식품 보충제", "시장에 처음 출시되는 기능성 식품" 등의 개념이 그렇다.

초안은 "식품 보충제는 보충 성분만 표시할 수 있으며, 건강 관련 강조 표시 또는 보충 성분의 용도는 명시하거나 공표할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 한편, 보건부 회람 17/2023/TT-BYT는 식품 보충제가 특정 요건을 충족하는 경우 영양 성분 강조 표시 및 건강 관련 강조 표시를 여전히 허용하고 있습니다.

사후검사 강화는 식품 안전을 보장하는 해결책입니다.

실무에서는 사후 감사에 집중해야 함

투명식품협회에 따르면, 식품 안전 문제를 해결하기 위해 법령 15에 대한 개정안은 기록에 대한 사후 검사만이 아니라 실무에 대한 사후 검사에 초점을 맞춰야 합니다.

현재 미국, 중국, 유럽연합(EU) 등 여러 국가에서 사후 심사에 중점을 두고 있습니다. 기업은 스스로 규정을 준수해야 하며, 사전 심사는 생산 허가 등록 및 특정 제품(중국)에만 적용되며, 베트남처럼 모든 제품에 대한 적합성 신고 의무는 없습니다.

투명식품협회 집행위원이자 하노이 킴손 농장 소유주인 응우옌 반 찐 씨는 사기 업체가 합법적인 업체보다 기록 면에서 더 나을 것이라고 확신했습니다. "합법적인 업체는 제품 생산과 고객 관리에만 신경 쓰는데, 그것만으로도 충분히 피곤합니다. 반면 사기 업체는 기록을 그럴듯하게 꾸밀 시간과 이익이 충분합니다. 기록만 확인해서는 제품이 가짜인지 진짜인지 알 수 없지만, 현실적으로 사후 검사 단계를 추가해야 합니다."

친 씨에 따르면 사후 감사는 기업에 "실제 일을 하도록" 압력을 가할 뿐만 아니라 소비자가 고품질 제품을 신뢰하도록 장려하고 독립적인 제3자 테스트 및 인증 부서에 개발 기회를 창출합니다.

투명식품협회의 의견과 유사하게, 베트남차협회는 초안이 시장에 출시된 제품에 대한 사전 검사에서 사후 검사로 강력하게 전환되어야 하며, 이를 통해 행정 절차의 병목 현상을 철저히 줄여야 한다고 제안했습니다.

특히, 초안은 포장식품(식중독을 거의 일으키지 않음)에 대한 행정 절차를 단순히 늘리는 대신, 길거리 음식, 신선식품, 그리고 집단 취사장(식중독의 주요 원인)에 대한 국가 검사에 대한 별도의 장을 추가해야 합니다. 이것이 "채소 두 줄, 돼지 두 우리, 화학물질에 절인 고기"와 같은 상황을 극복할 수 있는 기반이 됩니다.

대부분의 협회는 법령 15에 대한 개정안 초안이 경영에 디지털 변혁을 적용하여 식품 등록 및 신고 절차가 전자 환경에서 수행되도록 요구할 것으로 예상합니다.

초안에서는 식품관리기관의 책임을 강화하고, 기관장 및 직접 집행자의 책임을 명확히 하여 법규를 엄격히 이행하고, "처리가 장기적으로 지연되거나 추가 서류 요청 횟수가 초과되는 상황"을 극복해야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html