동해에 관한 국제 과학 회의에서 대부분의 학자들은 동해의 평화 와 안정 문제가 중요하고 모든 국가의 우선순위이며, 충돌과 대립을 피하고 싶어한다는 데 동의했습니다.
개막 세션에 참석한 대표단들. (사진: 쉬안 쿠/VNA)10월 25일, 호치민시 외교 아카데미가 주최한 제15회 동해 국제 학술대회 "회색 바다를 좁히고, 푸른 바다를 넓히다" 첫날, 4개의 주요 토론 세션에서 많은 중요한 연설이 있었습니다.
영국 외무부의 인도- 태평양 담당 국무장관인 앤마리 트레벨리안 여사는 연설에서 베트남과 영국은 해상 안보 문제에 있어서 긴밀한 파트너라고 말하며, 동해에서 일어나는 일이 세계적인 관심사이기 때문에 이 워크숍에 참석하게 되었다고 말했습니다. 특히 갈등으로 인해 글로벌 공급망이 붕괴되고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.
영국은 언제나 파트너들과의 관계를 강화하고 지속 가능한 발전을 지원하며, 자유롭고 개방적인 인도-태평양 지역을 보호하기 위해 공동의 과제에 공동으로 대응하고자 합니다.
영국 외무부 장관에 따르면, 영국은 ASEAN이 지역의 평화와 번영을 유지하는 데 있어 중심적인 역할을 하는 것을 항상 존중하고 감사해 왔습니다. 또한 블루 플래닛 펀드, 공정한 에너지 전환 파트너십 구축에 대한 합의와 같은 특정 프로젝트를 통해 ASEAN과 회원국에 대한 공약을 강화할 것이라고 확언했습니다. 또한 동해의 평화와 안정이 모든 국가의 우선순위이기 때문에 영국은 이 지역에 대한 공약을 계속 유지할 것이라고 확언했습니다.
독일 연방 외무부 동아시아, 동남아시아, 태평양 담당 위원인 마틴 튀멜은 최근 동해에서 긴장이 고조되고 있는 것에 대해 우려를 표명했으며, 특히 2023년 10월 22일 중국 해안경비대와 해상 민병대 선박이 필리핀 선박과 필리핀의 배타적 경제 수역(EEZ)에서 충돌한 사건에 대해 우려를 표명했습니다.
튀멜 씨는 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS)과 필리핀과 중국 간 남중국해 중재에 관한 UNCLOS 부속서 7에 따라 구성된 중재재판소의 2016년 판정을 완전히 준수해야 할 필요성을 거듭 강조했습니다.
번영을 보장하고 국제법에 기반한 지역 질서를 형성하려면 역내 국가 간의 협력이 필수적입니다. 2년 전 독일은 국제법의 효과적인 이행과 분쟁의 평화적 해결이라는 중요한 측면을 담은 인도-태평양 정책 지침을 발표했습니다.
아세안은 역내 국제법과 건설적인 접근 방식을 수호하는 데 핵심적인 역할을 담당합니다. 인도네시아, 말레이시아, 베트남 간의 해양경계획정과 현재 진행 중인 협상은 지역 협력을 증진하는 데 기여해 왔습니다.
독일은 해양 수역 설정은 국제법인 유엔해양법협약(UNCLOS)의 규정을 준수해야 한다고 강조했습니다. 해양 수역, 영해, 그리고 200해리 배타적경제수역(EEZ)은 육지의 구조에 의해서만 결정될 수 있습니다.
2016년 중재재판소 판결은 중국의 역사적 권리 주장을 기각하며, 남중국해의 어떤 지형도 200해리 배타적 경제수역을 가지고 있지 않다고 판결했습니다. 남중국해 상황에 대한 독일-프랑스-영국 공동 성명은 국제법 존중을 강조했습니다. 독일은 필리핀과 말레이시아 해안경비대 등 이 지역 국가들의 해상 안보 역량 강화를 위한 협력을 강화해 왔습니다.
독일은 2021년과 2022년에 동해에 해군 군함을 배치했으며, 앞으로도 지역 안보의 안정을 지원하기 위해 계속해서 주둔할 것입니다.
1차 세션 "동해: 지난 15년"에서 대표단은 15년 전에는 국제사회의 관심이 크지 않았고, 동해는 지역 국가 간의 양자 분쟁으로 여겨졌으며, 국가들이 갈등 관리 조치에 많은 관심을 기울이지 않았다고 말했습니다.
그러나 최근 들어 동해 문제는 다자화, 국제화, 점령된 수역과 지역의 군사화, 분쟁 관리에서 국제법의 언급 등 많은 새로운 요소와 측면을 보이고 있습니다.
2016년 중재재판소 판정은 암초, 수몰된 둑, 저조대 등 동해 내 실체의 법적 지위를 명확히 규정하고 중국의 9단선 주장을 기각함으로써 동해에 대한 명확한 법적 틀을 제시했습니다. 그러나 중국이 판정을 인정하지 않고 9단선 주장을 계속 강행하며, 최근에는 이를 단선으로 선언하면서 분쟁은 여전히 긴장 상태에 있습니다.
워크숍의 첫 번째 실무 세션. (사진: 쉬안 쿠/VNA)대표단에 따르면, 해상에는 당사자들의 세심한 준비, 현대식 선박, 위성, 드론 등 첨단 장비를 활용하여 자신들에게 유익한 정보를 기록하고 공개하는 등 많은 "회색 지대" 활동이 존재합니다. 동해는 이제 국제적인 문제로 인식되어 갈등 위험이 커지고 있으며, 만약 갈등이 발생한다면 쉽게 확대될 것입니다.
동시에 각국은 동해 당사국 행동강령(COC)을 수립하는 과정과 같은 분쟁 관리 조치를 촉진하는 데 더 많은 관심을 갖고 있으며, 이는 어느 정도 긍정적인 진전을 이루고 있습니다.
그러나 현재 COC 협상에는 적용 범위, 법적 효력, 집행 메커니즘, 제3자의 역할 등 여전히 논란의 여지가 있는 쟁점이 남아 있습니다. 이러한 새로운 측면과 요소로 인해 동해 문제는 국제 사회와 지역 사회 모두에서 점점 더 많은 관심을 받고 있으며, 그러한 역할의 맥락에서 글로벌 경제 및 전략적 경쟁과 인도-태평양 지역에서 동해의 위치가 커지고 있습니다.
2차 세션 "주요 강대국과 주요 책임: 경쟁 심화 속에서의 협력과 공존?"에서 학자들은 주요 강대국 관계 전반과 특히 동해 문제를 평가하고, 주요 강대국의 이해관계와 관점, 그리고 기술 경쟁이 동해 상황에 미치는 영향을 언급했습니다.
대부분의 학자들은 동해의 평화와 안정 문제가 중요하고 모든 국가의 우선순위라는 데 동의하며, 이 지역에서의 충돌과 대립을 피하고 싶어합니다.
그러나 위의 바람과는 달리, 현재 동해의 상황은 더욱 긴박해지고 있으며, 특히 세계 질서가 크게 변화하는 상황에서 일부 국가의 전반적 역량도 변화하고 있으며, 대국으로서의 자국의 입장에 맞는 새로운 게임의 규칙을 구축하려는 욕구도 커지고 있습니다.
학자들은 동해 문제에 대한 주요 국가들의 견해가 근본적으로 다르다고 생각합니다. 일각에서는 동해 분쟁을 국제 사회와 지역의 이익에 영향을 미치는 다자간 문제로 보기도 합니다.
한편, 동해 문제를 강대국 간 경쟁이라는 관점에서 바라보는 시각도 있습니다. 이는 국가 간 신뢰 부족을 야기하고, 결국 동해 정세를 더욱 긴장 상태로 만듭니다.
동해 지역을 장악할 수 있는 기술 인프라 네트워크를 구축하는 행위 역시 향후 지역 평화에 부정적인 영향을 미치는 요인이라는 의견이 일부에서 나왔습니다. 또한, 일부 학자들은 동해 지역에서 기술 및 엔지니어링 분야에서 국가들이 경험을 공유하고 투명한 협력을 증진할 수 있다고 주장했습니다.
워크숍에서 연설하는 호주 뉴사우스웨일스 대학교 칼 세이어 교수 (사진: 쉬안 쿠/VNA)3세션 "동해에 대한 다자간 접근: 새로운 추세인가?"에서 전문가들은 동해 문제에 대한 다자간 접근의 추세와 역할에 대해 집중적으로 논의했습니다. 아세안 관점에서 볼 때, 다자주의는 소규모 국가들에게 중요한 역할을 하며, 특히 강대국의 공격적인 행동에 대응할 때 위험을 최소화하는 데 기여합니다.
일부에서는 현재의 어려운 상황 속에서 아세안이 여전히 중요한 역할을 수행하고 있지만, 동해 문제에서 아세안만이 유일한 주체는 아니라고 주장합니다. 그러나 대부분의 의견은 아세안이 지금까지 핵심적인 역할을 지속적으로 수행하고 있으며, 지역 국가 및 기타 다자간 협력을 이끌어내기 위한 다양한 메커니즘을 구축하고 운영해 왔다는 점을 확언합니다. 아세안은 해양 안보를 포함하여 공동의 노력과 공동의 행동이 필요한 문제에서 주도적인 역할을 지속적으로 추진해야 합니다.
일부 전문가들은 블루 이코노미 협력이 경제 성장과 바다와 해양의 지속 가능한 관리 사이의 균형을 이루는 방법이라고 제안합니다. 여기서 국가는 중요한 주체이며 해군은 바다의 지속 가능한 이용을 보장하는 데 역할을 할 수 있습니다.
[동해 학술대회: “회색 바다를 좁히고, 푸른 바다를 넓히자”]
4차 세션 "법적 전쟁에 법적 틀이 필요한가?"에서 학자들은 "법적 전쟁"에 대한 다양한 접근 방식을 공유했으며, 오늘날 많은 국가가 전략적 목표를 달성하기 위한 도구로 법을 활용하고 있다는 데 동의했습니다.
"법적 전쟁"은 "회색 지대" 작전에서 사용되는 수많은 도구 중 하나일 뿐이라는 주장이 제기되고 있다. 이는 기존의 국제 원칙과 규정을 잘못 해석하고 잘못 적용하는 것일 뿐만 아니라, 국제법이 아직 새로운 문제에 맞게 조정하지 않은 허점을 이용하는 것으로 이해되고 있다.
동해에서 일부 주체가 국제법에 어긋나는 해상권 주장을 강화하기 위해 해당 법률을 악용하고, 국내법을 공포하고, 왜곡해서 해석하는 등 “자신들에게 유리한 선택”을 하며 해상의 법질서를 훼손하고 있다는 지적도 나온다.
대다수는 국제법을 지지하고 있으며, 그중에서도 1982년 유엔 해양법 협약이 해상에서 국가의 행동에 대한 중추이자 틀입니다.
남중국해의 소규모 영유권 주장국들이 법 사용을 왜곡하는 추세에 맞서 싸우기 위해 힘을 합쳐야 한다는 의견도 있습니다.
10월 26일, 제15회 동해 국제 과학 회의는 다음 주제에 대한 4개의 주요 토론 세션으로 계속 진행됩니다. 동해에서의 협력 강화에 있어서 해경의 역할; 결정적 순간: 전통 에너지인가 재생 에너지인가?; 필수 인프라: 기술의 새로운 전략적 중요성; 차세대의 목소리./.
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