독수리 유인 위한 특별 투자 절차 추가

대표단은 투자 분야 4개 법률 개정안이 가장 시급한 현안들을 해결했다고 평가했습니다. 특히 특별 투자 절차 추가는 "독수리"의 관심을 끌 것으로 예상됩니다.

한 법안으로 4개 투자법 개정: '독수리' 유치 위한 특별 투자 절차 추가

대표단은 투자 분야 4개 법률 개정안이 가장 시급한 현안들을 해결했다고 평가했습니다. 특히 특별 투자 절차 추가는 "독수리"의 관심을 끌 것으로 예상됩니다.

국회는 계획법, 투자법, 민관협력(PPP) 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정·보완하는 법안 초안을 논의했습니다. 사진: Nhu Y

사전 통제에서 사후 통제로 전환, 분산화 촉진

10월 30일 오전, 국회는 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.

이 법안에서 정부는 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하기 위해 모순되고 혼란스러운 규정을 개정하는 데 중점을 두고 있습니다.

정부는 계획법 개정과 관련하여 계획 절차를 간소화하고, 동시에 목표 변경 없이 계획 간 일관성, 계승 및 체계화를 보장하는 원칙에 따라 단축된 계획 조정 절차를 보완하여 사회 경제적 발전 요구에 신속하게 부응할 것을 제안합니다. 또한, 총리의 성급 계획실행계획 승인 권한을 성급 인민위원회로 이관하여 지방 자치단체의 계획 실행에 대한 책임과 주도성을 강화합니다. "사업 목록" 규정을 주요 국가 사업, 국가 계획 우선순위 사업, 지역 계획, 성급 계획의 "제안 목록"으로 개정하여 계획의 지향성을 적절히 반영하고 실행 과정의 유연성을 확보합니다.

투자법 개정과 관련하여, 초안 법안은 산업단지 및 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트, 2조 3,000억 VND 미만의 특수 항만 건설에 대한 투자 프로젝트, 국가 기념물 및 특별 국가 기념물의 보호 구역에 대한 투자 프로젝트에 대한 총리의 투자 정책 승인을 지방 단위의 인민위원회로 분산시키는 것을 촉진하기 위한 규정을 제공합니다.

동시에, 혁신, 반도체 산업, 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술특구, 경제특구 내 첨단기술 분야 투자 프로젝트에 대한 특별 투자 절차를 "사전 심사"에서 "사후 심사"로 전환하는 방향으로 보완합니다. 투자자는 15일 이내에 투자등록증을 신청하고, 건설, 소방, 환경 보호 관련 표준 및 규정에 따라 프로젝트를 시행할 것을 약속하며, 해당 분야의 허가를 받기 위한 일부 절차를 이행할 필요가 없습니다(프로젝트 시행 기간 약 260일 단축 예상).  

정부는 공공-민간 파트너십 방식의 투자법 개정 과 관련하여 PPP 방식의 투자 부문에 대한 제한을 철폐하고 이러한 프로젝트에 대한 최소 자본 수준을 규정하지 않고, BT 계약 적용을 복원하고, 총 투자의 50%를 초과하는 부지 정리 비용이 있는 프로젝트, 사회경제적 여건이 어려운 지역에서 시행되는 프로젝트, 첨단 기술이전이 필요한 프로젝트에 대해 국가 자본 비율을 총 투자의 50%보다 높고 70%를 초과하지 않도록 인상하고, 분권화, 권한 위임 및 절차 간소화를 촉진할 것을 제안했습니다.

입찰법 개정과 관련하여, 정부는 공적개발원조(ODA) 자본과 공여국 우선 차관을 활용한 입찰 패키지의 입찰 절차를 간소화하여 국제 조약 및 대외 차관 협정 체결 절차를 가속화하고, 공여국 우선 차관 도입의 걸림돌을 해소하는 데 기여할 것을 제안합니다. 이와 함께, 특수한 경우 계약자 선정 방식을 적용하는 입찰 패키지를 추가하고, 입찰법에 규정된 다른 방식으로는 적용할 수 없는 특수 요건을 갖춘 입찰 패키지의 원활한 시행을 위해 해당 방식의 적용 여부를 결정하는 권한을 분산화해야 합니다. 또한, 병원 약국에서 소매 의약품을 구매할 때 직접 조달 방식을 여러 차례 적용하여 환자의 치료 요구를 신속하게 충족하고, 병원 약국 운영의 주도성을 확보해야 합니다.

투자 부문 4개 법률을 개정하는 법안 초안은 대의원들로부터 높은 평가를 받았습니다. 쩐 홍 응우옌(빈 투안) 대의원은 초안 작성 기관이 가장 시급한 사안들을 신중하게 검토하여 법안에 포함시켰다고 말했습니다.

한편, 기업 "역할"을 맡은 빈푹(Binh Phuoc)의 후인 탄 청(Huynh Thanh Chung) 의원은 이 법안이 절차 간소화 및 지방분권화 촉진 등 시급한 실무적 문제를 즉시 해결해 매우 기쁘다고 말했습니다. 후인 탄 청 의원은 이번 회기에서 이 법안이 통과되어 기업들의 어려움과 병목 현상을 해소하고 다가오는 임기를 잘 준비할 수 있기를 기대했습니다.

특별 투자 절차 인센티브를 누리는 프로젝트 목록과 기준을 검토해야 합니다.

레 꽝 휘(빈투언) 의원은 개정 투자법 초안에 대해 논평하며, 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술지구 내 혁신, 반도체 산업, 첨단기술 분야 프로젝트에 대한 특별 투자 절차 추가에 강력히 동의했습니다. 그러나 휘 의원은 특별 인센티브 절차 추가만으로는 충분하지 않으며, 대규모 투자자를 유치하기 위해서는 더 많은 특별 인센티브가 필요하다고 강조했습니다. 물론 이러한 특별 인센티브는 특정 기준을 충족하는 소수의 프로젝트에만 적용되어야 합니다.

이 법안 초안은 혁신, 반도체 산업, 산업단지 내 첨단기술, 수출가공지구, 첨단기술특구 등 투자 프로젝트에 대한 특별 투자 절차를 보완합니다. 투자자는 15일 이내에 투자등록증을 신청하고, 건설, 소방, 환경 보호 관련 기준 및 규정에 따라 프로젝트를 시행할 것을 약속하며, 해당 분야의 허가 취득을 위한 일부 절차를 밟을 필요가 없습니다(프로젝트 시행 기간 약 260일 단축 예상).  

이와 관련하여 응우옌 꾸옥 루안(옌바이) 의원은 초안에서 특별 투자 절차를 적용하는 대상이 환경 오염 위험이 높은 기업을 포함하여 너무 광범위하다고 지적했습니다. 따라서 그는 초안 작성 기관이 목록을 검토하고 고위험 기업을 제외할 것을 제안했습니다. 또한, 자격 미달 투자자들이 인센티브를 받기 위해 프로젝트를 설립하는 것을 방지하기 위해 자본 관련 규정을 추가해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 치 중 기획투자부 장관이 오늘(10월 30일) 그룹 토론에서 연설하고 있다. 사진: 누 이

도 반 옌(바리아붕따우) 대표는 투자법 개정 및 보충 초안에 포함된 분권화 및 위임 규정을 높이 평가했습니다. 이 규정은 중앙 정부의 부담을 줄이고 지방 정부의 주도성을 강화하는 데 도움이 됩니다. 그러나 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술지구에 대한 특별 투자 절차와 관련하여, 대표는 산업공단과 수출가공지구가 권한을 남용하고 대규모 프로젝트 관리의 투명성이 부족한 상황을 방지하기 위해 적용 가능한 프로젝트에 대한 기준을 추가할 것을 권고했습니다.

도시계획법 개정안 및 보충안에 관해 많은 대의원이 간소화된 도시계획 조정 절차의 추가를 환영했으며, 지방자치단체의 도시계획 조정을 허용할 것을 권고했습니다.

빈투언성 레꽝후이(Le Quang Huy) 의원은 지역 계획 조정을 허용하지 않으면 많은 프로젝트가 어려움을 겪게 될 것이라고 말했습니다(예를 들어, 현재 여러 프로젝트가 광물 계획 문제로 중단되고 있습니다). 따라서 의원은 전반적인 계획 목표를 변경하지 않는 한, 전문 법률과 연계하여 계획 조정을 허용해 줄 것을 초안 작성 기관에 요청했습니다.

빈푹성의 후인 탄 충 대표는 자신의 사업에 대한 생생한 예를 들면서, FDI 기업을 유치하기 위해 공업단지는 전기를 끌어오기 위해 변전소에 투자해야 하지만, 계획에 변전소가 포함되지 않았기 때문에, 변전소가 "몇 제곱미터밖에 안 차지"하더라도, 교통 체증이 수년 동안 해소되지 않았다고 말했습니다.

정 씨는 특별 투자 절차와 관련하여 초안된 규정이 산업단지와 수출가공지구에 큰 도움이 될 것이라고 말했습니다. 현재 그가 관리하는 산업단지에 수천만 달러를 투자하려는 외국인 직접투자(FDI) 기업들이 있지만, 10개월 이내에 완료해야 합니다. 방화 및 소화 절차와 환경영향평가에만 8개월이 걸리기 때문에 이는 매우 어려운 일입니다. 실제로 많은 기업들이 프로젝트 진행 속도를 높이기 위해 벌금을 감수했습니다.

PPP법 개정안 및 보충안 초안을 통해, 대표단은 투자 부문 제한과 PPP 프로젝트의 최소 자본 한도 철폐에 대해 매우 동의했습니다. 호앙 반 끄엉(하노이) 대표는 이러한 제한을 철폐하면 사회, 특히 문화, 사회, 스포츠, 보건 등 분야에서 투자자본 유입을 촉진하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

끄엉 씨에 따르면, 국가 자본금 출자 비율을 초안의 50% 미만에서 최대 70%로 인상하는 것은 타당합니다. 토지 정리 비용이 많이 들거나 대규모 투자 자본이 필요한 복잡한 기술 공사가 있는 프로젝트들이 있기 때문입니다. 국가 자본금 출자 비율이 50% 미만이면 투자 유치에 유리하지 않습니다.

입찰법 초안에 대해 도 반 옌(바리아붕따우) 의원은 사전 입찰을 허용하면 프로젝트 시행 기간을 단축하고 투자자들에게 유연성을 제공할 수 있다고 말했습니다. 그러나 프로젝트가 승인되지 않을 경우 투자자가 보상 없이 입찰을 취소할 수 있도록 허용하는 규정은 계약자의 권리에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 입찰 취소 시 투자자의 책임과 계약자 보호 조건에 대한 구체적인 규정을 추가하는 것이 필요합니다.

공립병원 내 소매 의약품 구매 규정(제55조 2항 개정)과 관련하여, 초안은 공립병원 내 소매 의약품 판매점의 의약품 직접 다중 구매를 허용합니다. 이 규정은 의약품 및 의료용품 부족 문제를 해결하고 지속적인 공급을 보장하는 것을 목표로 합니다. 그러나 옌 의원은 투명성을 확보하고 직접 다중 구매 정책의 남용을 방지하여 환자에게 최상의 서비스를 제공하기 위해 엄격한 검사 및 모니터링 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.

전반적으로, 법안 초안에 대한 의견을 제시할 때, 대의원들은 높은 공감대를 형성하고 정부가 제시한 대부분의 제안을 승인했습니다. 주요 의견은 신중한 검토와 추가 설명이었습니다.

지역 계획 조정 문제와 관련하여, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 그룹 토론에서 대표단과 가진 인터뷰에서 초안법이 실제로 이 문제를 허용했다고 밝혔습니다. 특별 투자 절차와 관련하여, 장관은 외국인 직접투자(FDI) 자본 유치 경쟁이 날로 치열해지고, 전 세계적으로 외국인 투자 자본 흐름이 급격히 감소하며, 보호무역주의 추세가 심화되는 상황에서 이 규정의 제정은 매우 필요하다고 강조했습니다. 각국은 투자 유치 경쟁을 위해 끊임없이 혁신하고 있으며, 베트남은 제자리걸음을 한다면 기회를 잃게 될 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html