바이든경제 - 바이든의 경제 정책은 무엇인가?

WSJ에 따르면, 바이든 대통령은 중국과 경쟁하기 위해 산업을 되살리고 있지만, 이러한 개입은 미국 경제 와 동맹국들을 위험에 빠뜨릴 수 있습니다.

조 바이든 대통령의 국가안보보좌관인 제이크 설리번은 우크라이나 분쟁과 같은 해외 위협에 자주 신경을 씁니다. 그러나 그는 지난 4월 브루킹스 연구소 연설에서 내부 위협, 즉 오랫동안 워싱턴 엘리트들을 지배해 온 견해, 즉 "시장은 항상 효율적이고 생산적으로 자본을 배분한다"는 견해에 대해 언급했습니다.

정책계 일각에서는 이러한 관점을 신자유주의, 즉 수십 년 동안 초당적 지지를 받아온 자유 무역을 선호하는 것으로 부릅니다. 그러나 설리번은 이러한 신자유주의가 미국의 산업 기반을 약화시키고, 중산층을 약화시키며, 기후 변화, 코로나19, 그리고 적대국들의 공급망 무기화에 미국을 더욱 취약하게 만들었다고 주장합니다.

그는 이 문제를 해결하기 위해 미국에는 중산층을 강화하고 국가 안보를 위해 정부가 산업과 무역에 대한 보다 강력한 투자를 지원하는 "현대 산업 전략"이라는 새로운 접근 방식이 필요하다고 믿습니다.

2020년 대선 이후 바이든은 자신의 경제 정책에 대한 통합 이론을 제시하고자 노력해 왔습니다. 설리번은 최근 백악관의 대중국 정책 목표에 대해 다음과 같이 언급하며 세 가지 축을 중심으로 하는 이른바 "바이든노믹스"의 윤곽을 더욱 뚜렷하게 보여주었습니다. WSJ 에 따르면, 이 경제 정책에는 몇 가지 맹점과 모순이 존재합니다.

조 바이든 미국 대통령이 제이크 설리번 국가안보보좌관과 함께 폴란드 프르젬실에서 우크라이나 키이우로 가는 기차에 탑승하고 있다. 사진: 백악관

첫째, 경제 성장의 양보다 질이 더 중요합니다. "모든 성장은 좋은 성장"이라는 오래된 관점이 있습니다. 바이든 경제정책은 단순히 GDP 성장률을 높이는 것뿐만 아니라, 그 성장이 평균 소득 증가, 불평등 감소, 그리고 국가 안보나 환경에 중요한 분야에 대한 국내 투자 증가로 이어질지 여부도 고려합니다.

둘째, 자유방임주의는 사라지고 산업 정책으로 대체되었습니다. 시장은 민간 투자자에게 최고 수익을 안겨주기 위해 자본을 배분합니다. 그러나 바이든노믹스는 이러한 정책이 기후 변화, 취약한 공급망, 지정학적 취약성과 같은 문제를 고려하지 못한다고 주장합니다. 이것이 바로 독일이 러시아 가스에 위험할 정도로 의존하게 된 이유이고, 중국이 여러 중요 광물과 의약품 원료의 공급을 장악한 이유입니다.

이 문제를 해결하기 위해 바이든노믹스는 규제, 보조금, 기타 개입을 통해 민간 자본을 우선순위 부문으로 유도하는 것을 목표로 합니다. 설리번과 제니퍼 해리스는 2020년 포린 폴리시(Foreign Policy) 에 기고한 글에서 "한때 부끄러운 일로 여겨졌던 산업 정책 옹호는 이제 거의 자명한 일로 여겨져야 한다"고 주장했습니다.

셋째, 무역 정책은 소비자가 아닌 미국 근로자를 우선시해야 합니다. 신자유주의는 미국 기업의 세계 시장 접근성 향상이 경쟁을 촉진하고, 소비자의 비용을 낮추며, 근로자에게 더 나은 일자리를 제공할 것이라고 가정합니다. 그러나 설리번은 이러한 접근 방식이 근로자보다 기업에 더 큰 혜택을 준다고 주장합니다.

반면, 바이든 경제 하에서 미국의 외교 정책은 노동자 권리부터 기후 정책, 세금 납부까지 다양한 경제적 이익을 보호하는 데 중점을 둡니다. 소비자와 경쟁은 주된 관심사가 아닙니다.

46세의 제이크 설리번은 민주당 정책 분야에서 오랜 경력을 쌓았습니다. 그는 오바마 행정부 시절 힐러리 클린턴 국무장관과 바이든 부통령에게 자문을 제공했습니다. 그는 민주당이 노동계와 어떻게 동떨어져 있는지 수년간 이해하려고 노력해 왔습니다. 그는 2018년 《민주주의》 에 기고한 글에서 2007년부터 2009년까지의 경기 침체는 정부가 과도한 자유무역으로부터 "시민을 ​​보호하지 못했음을 보여준다"고 지적했습니다.

그는 자유 무역을 강력히 비판하며, 중국 노동계급이나 그들의 규칙 위반은 고려하지 않고 양당 모두 자유 무역을 수용했다고 주장했다. 그의 생각에 중국과 경쟁하기 위한 경제 모델은 미국이 소련에 맞서기 위해 사용했던 모델과 같았다.

제2차 세계 대전 이후, 주간 고속도로, 반도체 및 위성 기술과 같은 사회 기반 시설에 대한 투자는 미국이 경제 성장, 광범위한 혁신, 그리고 소련에 대한 경쟁 우위를 확보하는 데 도움이 되었습니다. 설리번은 이러한 접근 방식이 완벽하지는 않지만, 중국과의 경쟁에는 "미국이 1950년대와 1960년대에 추진했던 것과 같은 국내 동원이 필요할 것"이라고 인식합니다.

설리번의 경제관은 바이든과 유사합니다. 그와 한때 백악관 국가경제위원회 위원장을 지낸 브라이언 디스 같은 동료들은 바이든의 최근 업적, 즉 1조 달러 규모의 인프라 패키지, 1조 달러 규모의 전기차 및 재생에너지 패키지, 그리고 530억 달러 규모의 반도체 패키지를 현대 산업 전략의 일부로 보고 있습니다.

하지만 바이든 경제에는 단점이 있습니다. 경제학에 따르면 자본과 노동은 유한합니다. 따라서 생산성과 성장을 극대화하는 방식으로 배분해야 합니다. 경험에 따르면 정부는 시장보다 이 부분에서 훨씬 더 취약합니다. 물론 자율적인 시장은 오염이나 군사 안보 측면에서 약점이 있지만, 이는 예외적인 경우입니다.

바이든 경제학은 자유 시장의 가치를 인정하지만, 지역, 인종, 성별 불평등부터 농촌 지역의 고속 인터넷 부족과 저렴한 보육 서비스 부족에 이르기까지 모든 곳에서 시장 실패가 존재한다고 주장합니다. 이러한 관점에서 시장 실패는 너무 광범위하여 해결하기 어렵습니다.

바이든과 민주당이 특정 제품과 산업에 대해 특혜를 주는 것은 불만을 야기하고 있습니다. 실리콘 밸리 출신 민주당 의원인 로 카나 하원의원은 현재 반도체에 지급되는 보조금을 알루미늄, 철강, 제지, 마이크로일렉트로닉스, 자동차 부품, 기후 기술에도 지급해야 한다고 주장합니다. 그는 "미국은 여기서 기본적인 것들을 만들어낼 수 있어야 합니다. 저는 공장 도시들을 돌아다니며 그것들을 되살리기 위해 무엇을 할 수 있는지 알아볼 것입니다."라고 말했습니다 .

반도체는 민간 및 방위 산업 모두에 필수적이며, 많은 신자유주의자들은 미국이 중국, 대만, 한국에 대한 의존도를 줄이기 위해 보조금을 지급하는 것을 선호합니다.

하지만 바이든 경제 정책, 즉 자유 경제의 사회적 실패를 해결하기 위해서는 상무부가 보조금을 받는 기업들이 보육 서비스 제공, 노조 가입 임금 지급, 노조 가입 직원 고용, 자사주 매입 또는 중국 투자 금지, 그리고 연방 정부와의 이익 공유 등 일련의 거버넌스 조건을 충족해야 한다고 밝혔습니다. 이러한 제한적인 요건은 정책의 효과를 저해합니다.

바이든노믹스는 국내외적으로 월스트리트저널(WSJ) 과도 갈등을 빚고 있습니다. 동맹국들의 지지를 구하면서도 바이든 행정부의 정책은 동맹국들을 차별합니다. 바이든은 "디플레이터법"이 미국의 배터리 및 전기차 생산 붐을 촉진하는 데 기여했다고 평가했습니다. 그러나 다른 국가들은 이 법의 가장 관대한 보조금이 북미에서 조립된 차량에만 적용된다고 불평했습니다. 크리스티안 린트너 독일 재무장관은 "미국은 우리와 가치를 공유하는 파트너이지만, 동시에 매우 보호주의적인 경제 정책을 가지고 있습니다."라고 말한 적이 있습니다.

바이든 행정부가 배터리에 사용되는 핵심 광물에 대한 공통 표준에 관해 동맹국들과 논의를 시작하고, 해당 법률을 해석하여 더 많은 외국산 전기차에 보조금을 지급하면서 최근 불만이 가라앉았습니다. 그러나 또 다른 움직임이 의회 내 일부 민주당 의원들을 불쾌하게 했습니다.

도널드 트럼프와 달리 바이든은 기존 자유무역협정을 파기하거나 관세를 인상할 생각이 없습니다. 하지만 새로운 무역협정이나 관세 인하에도 관심이 없습니다. 그의 "인도-태평양 경제 프레임워크"는 노동 조건, 기후 정책, 납세 준수, 부패 문제 등에 있어 지역 동맹국들과의 협력을 추구하지만, TPP처럼 미국에 더 큰 시장 접근성을 제공하지는 않습니다.

외국 교역국들에게는 그다지 인상적이지 않은 제안입니다. 한 인도네시아 관리는 "당근과 채찍" 대신 "채찍과 채찍"이라고 말했습니다. 그렇다면 바이든노믹스의 대안은 무엇일까요?

미국 시장 접근성 확대 약속만으로는 더 많은 아시아 국가들이 중국에 맞서 미국 편에 서도록 설득할 수 없습니다. 하지만 냉전처럼 초강대국 간의 경쟁은 장기적인 게임입니다.

다트머스 대학교 무역정책 역사학자 더그 어윈은 이 지역에 대한 적극적인 무역 전략이 없다면 미국의 부재로 인해 중국이 주도권을 잡고 미국은 점차 영향력을 잃게 될 공백이 생길 것이라고 말했습니다. 미국이 TPP를 탈퇴했을 때, 싱가포르 리셴룽 총리는 월스트리트저널( WSJ) 과의 인터뷰에서 "이 문을 열어두었으니 이제 다른 누군가가 문을 두드릴 것"이라고 말했습니다.

미국이 TPP에 참여하지 않더라도 무역 관계를 강화할 다른 방법들이 있습니다. 람 이매뉴얼 주일 미국 대사는 바이든의 장기적인 기후 목표에 어긋나더라도 알래스카산 가스의 대일 수출을 늘릴 것을 권고했습니다. 이매뉴얼 대사는 아시아 국가들이 여전히 "미국의 군사적, 외교적, 경제적 리더십을 원한다"고 말했습니다.

아주 최근까지 미국 대통령들은 무역과 투자에 있어 다른 국가들을 구속하는 것이 자신들의 리더십 하에서 국제 질서를 유지하는 데 도움이 된다고 주장해 왔습니다. 존 F. 케네디 대통령은 1962년 의회에 무역 협정 협상 권한을 확대해 줄 것을 요청하며 "서방의 정치적 단결 유지는 서방의 경제적 단결에 크게 달려 있습니다."라고 말했습니다.

이러한 접근 방식은 중국에서는 실패했지만, 서유럽, 일본, 한국에서는 놀라울 정도로 효과적이었습니다. 이는 바이든노믹스의 여러 측면에 불만을 품고 있음에도 불구하고, 이들 국가가 점점 더 바이든의 연합에 동참하는 이유를 설명합니다.

피엔안 ( WSJ에 따르면 )

소스 링크: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html