킨테도티 - 지방정부 조직법 초안(개정)은 지방분권화가 반드시 법률에 따라 이루어져야 한다고 명시하고 있습니다. 지방분권을 담당하는 기관은 분권화된 업무 수행 결과에 대해 전적인 책임을 져야 합니다.
2월 12일 오후 국회는 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관이 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 보고서를 제출하는 것을 경청했습니다. 보고서에 따르면, 초안법은 7장 50조(현행법보다 93조 감소)로 구성되어 있으며, 특히 각급 지방정부 간의 권한 분담, 분권화, 위임 및 권한 부여에 관한 별도의 장을 규정하고 있습니다. 이는 지방정부와 지방 국가기관의 특정 분야 및 업무에 대한 권한 규정의 일관성을 확보하기 위한 전문법의 근거가 됩니다.
초안법은 분권화가 반드시 법률에 따라 이루어져야 함을 명시하고 있습니다. 상위 국가기관은 각자의 임무와 권한의 범위 내에서 모든 단계의 지방자치단체에 위임된 임무와 권한의 집행에 있어 합헌성과 합법성을 감독하고 감사할 책임이 있습니다.
지방자치단체는 위임받은 업무와 권한을 수행하는 데 있어 자율성과 자립성을 가지며, 법률에서 분권화와 위임이 허용되지 않는다고 규정한 경우를 제외하고 위임받은 업무와 권한을 분권화하고 위임할 권한도 있습니다.
분권화와 관련하여, 초안법은 분권화 대상과 분권화 수혜 대상을 확대하고 명확하게 정의하며, 분권화 기관이 분권화 이행 조건 확보에 대한 책임을 명확히 규정합니다. 특히, 분권화 수혜 기관은 규정에 따라 조건을 확보한 경우, 분권화 업무 수행 결과에 대한 전적인 책임을 집니다.
이 규정은 권한 내 기관이 권한 분산의 이행을 검토하고 촉진할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 이행을 보장하는 데 목적을 두고 있습니다.
초안법은 또한 허가 대상과 허가 주체를 확대하고 명확하게 정의합니다. 따라서 허가 요건(허가는 허가 기관의 행정 문서 형식이어야 함)을 명확히 정의하고, 허가 대상이 아닌 업무도 여러 가지 규정합니다.
각급 지방자치단체의 업무와 권한에 관하여, "사람이 명확하고, 업무가 명확하고, 책임이 명확하다"는 원칙을 이행하고, 지방자치단체 간, 지방자치단체 간의 규정 중복과 업무 및 권한의 중복을 피하기 위해, 초안법은 각 행정단위 내 인민의회와 인민위원회의 업무와 권한을 구체적으로 규정하고 있으며, 그 방향은 다음과 같다. 인민의회와 인민위원회 간의 업무와 권한 정의, 지방자치단체가 조직된 경우 인민위원회 집단과 개별 인민위원회 위원장의 업무와 권한 정의, 개별 인민위원회 위원장의 업무, 권한 및 책임 증대 방향.
이와 함께, 초안법은 현행법과 같은 지방정부 조직 모델을 유지하는 방향으로 개정됩니다. 모든 행정 단위에서 지방정부 조직에는 국회가 지방정부가 아니라고 규정한 특정 경우를 제외하고 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다. 이 조항은 수도법과 국회 결의에 따라 여러 중앙 직할 도시에서 도시 정부 조직이 지속적으로 시행되도록 보장하기 위한 것입니다.
국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 법안 검토 보고서를 발표하면서 법률위원회는 현행법과 도시 정부 조직에 관한 법률 및 결의안에 규정된 대로 지방 정부 조직 모델을 계속 유지하자는 정부 의 제안에 기본적으로 동의한다고 말했습니다.
이와 함께 법률위원회는 지방분권화와 권한위임에 관한 규정(제3장)을 지속적으로 완성하여 지방분권화와 권한위임을 촉진하는 정책을 구체화하고, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 모든 수준의 지방자치단체의 적극성, 창의성, 자기책임성을 촉진하는 데 동의합니다.
지방정부의 업무 및 권한(제4장)에 관하여, 황탄퉁 위원장은 법률위원회가 현행법과 같이 각급 인민위원회와 인민평의회의 업무 및 권한에 대한 규정을 명시하는 데 동의한다고 밝혔습니다. 동시에, 실행 가능성, 법체계와의 일관성, 법률의 안정성과 장수를 보장하기 위해 초안법에서 각급 지방정부의 업무 및 권한에 대한 규정을 계속 검토하고 조정할 것을 권고합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
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