政府監察機関が違反を指摘した一連の発電事業にどう対処するか。

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計画を上回る再生可能電力の数字の背後には

政府監察当局は、第7次および第7次調整電力計画の管理と実施における法令遵守状況に関する監察の結果を発表した。その中で、商工省による一連の欠陥と違反が指摘された。風力発電と太陽光発電への投資ブームの問題は、政府監察当局によって多くの点で指摘されている。

別の観点から見ると、2018年から2021年にかけての風力発電および太陽光発電プロジェクトへの投資は、経済への電力供給に大きく貢献しました。当初はわずかな割合を占めていましたが、現在ではシステム全体の出力の約15～16%を占めています。特に夏季の電力不足時には、これらの再生可能エネルギー源が電力不足の緩和に貢献しました。

2019年、2020年、2021年、2022年の実績では、再生可能エネルギーによる電力出力の大幅な増加が、高価な石油火力発電の大幅な削減に貢献しました。

政府が今年初めに国会に提出した報告書では、「節約額は約10兆8500億～21兆ドン」と推定されている。

国会エネルギー監視代表団も、「現段階の電源開発の状況を見ると、上記の政策は短期的な電力不足のリスクを最小限に抑え、相当量の予備容量を生み出し、石炭輸入を減らし、国家エネルギー安全保障指数を高めるのに役立った」と評価した。

EVNによると、過去3年間、太陽光発電と風力発電の価格は輸入石炭火力発電所よりも安くなっています。再生可能エネルギーを購入しなければ、輸入石炭火力発電所の購入を増やすことになります。具体的には、輸入石炭火力発電所の価格は3,537.21～4,230.4ドン/kWh（14.2～16.9米セント/kWh相当）まで上昇しています。

例えば、最も暑かった2023年5月19日には、国全体が電力源をフルに活用した合計9億2,300万kWhのうち、太陽光と風力発電によって1億1,500万kWh（12.5％）が「節約」されました。

「北朝鮮は昨年6月にわずか5億kWhの電力を失ったが、世界銀行は損失額を14億ドルと試算した。南半球は毎年300億kWh以上の再生可能エネルギーを購入している。もし南半球に再生可能エネルギーが全くなかったらどうなるだろうか？」と、あるエネルギー専門家は試算した。

優遇価格と受付についてお急ぎください

検査の結論において、政府検査官は次のように述べた。商工省により追加補助が承認されたプロジェクト（50MW未満のプロジェクト）や首相に追加補助を勧告されたプロジェクト（50MWを超えるプロジェクト）の数百件には、計画の法的根拠がなく、投資誘致における管理、統制、競争確保の根拠もなく、授受メカニズムのリスクが生じている。

政府監査機関はまた、不当な優遇価格（FIT）を享受している14の再生可能エネルギープロジェクトを特定し、EVNがこれらのプロジェクトから購入した1兆4000億ドン以上を「負担」している状況に対処するための経済的解決策を提案する主導権を商工省に持つよう要請した。

太陽光発電.jpg — 多くの太陽光発電プロジェクトは、不適切な対象に対して優遇価格を享受している。写真：スアン・ゴック

さらに、他の 14 のプロジェクトも、不適切な対象に対して 7.09 米セント/kWh の優遇価格を享受していました。それらは、Ea Sup 1、2、3、4、5、Jang Pong フェーズ 2、KN Van Ninh、Long Son、Thac Mo、Phan Lam 2、Ho Nui Mot 1、Cam Hung、Hong Liem 3、VNECO Vinh Long です。

さらに政府監察当局は、26件の太陽光発電および風力発電プロジェクトが商業運転開始日（COD）と認定され、管轄の政府機関が投資家の建設受入れの結果を承認する文書を発行しないまま稼働を開始していたことも指摘した。

価格不当表示で告発された企業の代表者は、価格再交渉の計画についてはまだ通知を受けていないと述べた。同社によると、これはEVNと投資家との間の契約関係の問題である。電力購入契約は商工省のモデル契約に基づいており、同契約において、投資家とEVNは法律で禁止されていない限り、あらゆる事項について合意する権利を有する。投資家が建設、計画、資材の輸入、補償などの過程で何らかの規制に違反した場合、それは同社と公共機関との関係となる。

投資家が違反行為をした場合、行政処分の対象となります。多くのプロジェクトが外国投資家に譲渡されているため、経済的な対応はさらに困難になっています。

公共政策の専門家であるグエン・ミン・ドゥック氏は、「根拠もなく、あるいは違法にプロジェクトを承認する人々を処罰するのは当然だが、当局はそのようなプロジェクトを承認した企業を処罰しないことを検討してほしい」と述べた。

今日、企業が当局からプロジェクトを承認されたとしても、翌日、その決定に署名した担当者が間違いを犯していたことが発覚した場合、企業の利益は保証されず、企業にとって非常にリスクの高いものとなります。

合格結果の補足を何度も要求しましたが、明確な回答が得られませんでした。

EVNの担当者は、「2018年末以降、太陽光発電所が稼働していなかったため、EVNは商工省に報告し、COD認証手続きの発行を要請しました。しかし、EVNは何の回答も受けていません」と述べた。

EVNは、商工省が発行したモデル電力購入契約と建設法に基づく書類との間に矛盾が見つかったため、2021年6月に商工省に対し、風力発電および太陽光発電プロジェクトの運転開始（COD）認定条件に「完成工事の受入れ結果」を追加する許可を求める文書を送付した。しかし、電力・再生可能エネルギー局は一般的な指示のみを出した。

その後の文書では、EVNは、上記の発電所のCODが規制に準拠していないことをEVNが認識したことについて、商工省から何の警告も受けていないとされている。

調査によると、2022年以前の風力発電と太陽光発電に関する商工省の回状では、EVNが電力を購入する前に受入作業の検査を承認する管轄の政府機関からの文書を取得する必要があるという要件については具体的に言及されていない。

商工省は2023年4月21日に回覧第10/2023号を発行し、再生可能エネルギー発電所のCODを実施する際には受入結果を承認する文書が必要であると言及した。