環状4号線 - 首都圏建設投資プロジェクトは重要な国家プロジェクト群に属し、国会は2022年6月16日付決議第56/2022/QH15号で投資を決定し、政府は国会決議を実施するため2022年8月18日付決議第106/NQ-CP号を発行した。

首都圏の「飛躍」を推進

ハノイ首都圏の計画範囲は現在、ハノイ市と9つの省（ハイズオン省、フンイエン省、ビンフック省、バクニン省、ハナム省、ホアビン省、フート省、バクザン省、タイグエン省）をカバーしており、ベトナムの経済、社会、 政治の要衝の一つとなっています。しかしながら、地域間交通インフラシステムは未だ実際のニーズを満たしていません。インフラ接続の限界を明確に認識した国会決議第56/2022/QH15号は、ハノイ首都圏の地域間経済ベルトである環状4号線（ハノイ首都圏）の建設に投資することを目標としており、ハノイ首都圏とフンイエン省、バクニン省、その他の地域を繋ぎます。

ハノイ市運輸局長は、ハノイを核とする首都圏の交通インフラ網の枠組みは、ハノイ-ラオカイ、ホアラック-ホアビン、ハノイ-タイグエン、ハノイ-ハイフォン、カウジー-ニンビン、タンロン大通り、ノイバイ-バクニンの7つの高速道路を主な枠組みとして設計されていると述べた。注目すべきは、7つの主要幹線道路すべてが環状4号線で結ばれていることだ。「環状4号線は首都圏の交通網の主幹です。建設投資が滞っている状況下で、環状3号線は中心市街地の一部に過ぎず、この特別な役割を不本意ながら担わされている状況です」とハノイ市運輸局長は述べた。

環状4号線プロジェクト - 首都圏。出典：ハノイ人民委員会

専門家によると、環状4号線の建設への投資は、開発空間の拡大、ハノイの都市化圧力の分散、そして大きな潜在力を持つ新たな都市圏の形成に貢献するだろう。環状4号線の西側約6,500ヘクタールの土地は、計画調整のために検討されている。メリン区、ダンフオン区、ホアイドゥック区の衛星都市、そしてフンイエン省、バクニン省などの沿線にある多くの都市部や工業地帯は、環状4号線のプロジェクト実施後、急速に発展するだろう。同時に、南ゲートウェイ、タントリ橋、国道2号線、国道5号線などの一連の交通渋滞ポイントが解決されます。特に、首都圏全体の国際航空ゲートウェイであるノイバイ空港は、近隣の省や都市に直接接続されるため、運輸企業の物流コストが削減され、ハノイゲートウェイの交通圧力が軽減され、ハノイだけでなく、首都圏の関連省や都市、そして国全体の競争力の向上に貢献します。

交通科学技術研究所のダオ・フイ・ホアン専門家は、環状4号線は本質的に地域間連携を主な機能とする環状道路であると述べた。同時に、この道路は都市郊外に位置するため、幹線と放射状の道路の計画的な整備に重点を置く必要があると強調した。これらの道路が広い断面と適切な間隔で計画的に計画されれば、都心部からの住民誘致、都市開発、そして現在の交通渋滞の解消の核となるだろう。

ハノイ建築家協会常任会員の建築家トラン・フイ・アン氏は、「環状4号線の完成により、住民が集まり、都心部の人口分散が促進されるでしょう。これはチャンスであると同時に、課題でもあります。なぜなら、突発的な都市開発や、油膜のような違法建築のリスクに直面する必要があるからです」と述べ、市は早急に具体的な計画を策定し、同時に道路周辺の土地基金を厳格に管理する必要があると強調しました。

「上から下まで満場一致、上から下までスムーズ」

3月14日午後、ハノイ市党委員会において、政治局委員、市党委員会書記、ハノイ首都圏環状4号線投資プロジェクト実施指導委員会委員長を務めるディン・ティエン・ズン同志が、ハノイ市におけるハノイ首都圏環状4号線投資プロジェクト実施指導委員会とプロジェクト実施状況に関する作業会議を主宰し、ハノイ市におけるプロジェクト実施指導委員会の各委員に対し、各レベル、各分野の指導者が引き続き強い決意と高い責任感を持ってプロジェクトに参画し、皆が共通の利益のために尽力することを決意し、プロジェクト実施の成果を自らの名誉と責任として捉えるよう要請した。実施に当たっては、各レベル、各分野、そして各個人が草の根レベルの協力を綿密に守り、「上から下まで一致団結、上から下まで円滑に運営」の精神に基づき連携を確保し、定められた進捗を確実に実施しなければならない。権限外の問題が発生した場合は、速やかに報告しなければならない。

土地の開墾に対する補償支援を受けるための手続きをする人々。写真：kinhtedothi.vn

これまで、用地の整地は多くの困難に直面してきました。なぜなら、回復すべき土地の面積は数百ヘクタールに及び、農地、住宅地、交通用地、学校、墓地などを含み、数千世帯が影響を受けたからです。特に、傾斜、歪曲、耕作困難な土地、そして用地整地境界線から50㎡以上の面積を持つ土地の回復には、共通の困難が伴うことを指摘しておく必要があります。また、未発掘の墓の移動にかかる費用の問題、広大な住宅地を回復したものの世帯や区画が未分別である世帯、土地所有者の特定や土地整地補償をめぐる紛争、土地使用権を証明する書類がなく、不適切な用途に使用された土地の一部が補償を受けられないといった問題も挙げられます。

しかし、市党委員会、市人民委員会の緊密な指導と全政治システムの参加の下、6月20日までに、各地方自治体は用地取得工事の実施において多くの好ましい成果を達成した。上記の成果を達成するために、ハノイ市は積極的かつ断固として4つの主要な解決策を適用した。すなわち、用地取得工事を独立した構成要素のプロジェクトに分割すること、補償、支援、移住に関連するいくつかの作業と並行して用地取得工事を実施すること、地方自治体が実施するための用地取得設計文書の作成、承認、引き渡しを組織すること、土地利用計画と計画を審査・承認し、移住の必要性を検討し、それに基づいて移住地を建設するための投資プロジェクトの準備を組織すること、そして移住地（もしあれば）の用地取得を実施することである。

併せて、ハノイ市、フンイエン省、バクニン省は、各地区、町、関連部署への具体的かつ詳細な業務の割り当て、分権化、そして適切な担当者への適切な責任の割り当てを組織的に進めました。補償および用地取得作業において、いかなる悪影響も発生しないよう、あらゆるレベル、あらゆるセクターが広報活動と動員活動に協力しました。

「電光石火の速さ」で敷地を整地、起工式の準備完了

報告書によると、実施プロセスは時々遅く、問題もあるものの、国会決議第56/2022/QH15号および政府決議第106/NQ-CP号に従って、6月20日までに地方自治体は基本的に用地の整地の進捗を達成しており、2023年6月30日までに敷地の70％を引き渡し、2023年6月に建設を開始することになっている。

6月20日午後、ハノイ交通建設投資プロジェクト管理委員会の代表者は、プロジェクト実施の実態と進捗状況を視察する作業部会において、現在までにハノイ市内の各地区が651.33ヘクタール（798.043ヘクタール）の土地を収用・引き渡したと発表した。これは目標達成率の81.62%に達している。移転された墓の総数は6,035基（10,039基）で、達成率60.12%に達している。承認総額は4兆6,267億9000万ドンである。

ハノイ市党委員会のディン・ティエン・ズン書記がホアイドゥック区の起工式現場を視察。写真：VIET THANH

会議で報告した環状4号線プロジェクトが通過する7つの地区の代表者は、現在までに敷地造成作業は市の計画を超えており、いずれもプロジェクト実施プロセスに強い決意を示していると述べた。

国会がハノイ首都圏環状4号線建設プロジェクト（2022年6月）の投資方針を承認してから1年、この国家の重要プロジェクトは6月25日に正式に着工します。ハノイ市党委員会のディン・ティエン・ズン書記は次のように指摘しました。「着工後は速やかに着工し、完了後は継続的に着工しなければなりません。投資家は請負業者に対し、建設を組織するための機械や資材を十分に準備するよう要求しなければなりません。国会の決議および2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TW号（2026年に基本的に完了、2027年から施行）に基づき、各レベル、各部門、各機関、各部署、各同志がプロジェクトの実施を検討し、進捗を確保する必要があります。これは政治課題と捉え、決定したら、より一層の決意で実行しなければなりません。」

ハノイ首都圏環状4号線プロジェクトは、全長112.8kmです。環状4号線の起点はハノイ・ラオカイ高速道路を、終点はノイバイ・ハロン高速道路を繋ぎます。プロジェクトは、ハノイ（全長58.2km）、フンイエン（全長19.3km）、バクニン（全長25.6km）、そして接続ルート（全長9.7km）を通過します。

本プロジェクトは、公共投資資金と官民連携（PPP）方式による投資を組み合わせた形で投資され、7つのプロジェクトからなる3つのプロジェクトグループに分かれており、総投資額は85兆8,130億ベトナムドンです。2022年から投資・実施準備を進めており、2026年に概ね完成、2027年からの運用開始が見込まれています。

タン・フオン - ホン・クアン