ウクライナ問題と米ロ関係、数字「３」をめぐる奇妙な物語

ロシア・ウクライナ紛争勃発から3年、世界は数々の驚くべき、そして信じられない出来事を目の当たりにしてきました。その中に、数字の「3」にまつわる3つのエピソードがあります。

1. 3つの鉱物取引の背後にあるもの

ドナルド・トランプ大統領は、キエフに対し、ハイテク産業に不可欠な要素を含む最大5,000億ドル相当の貴金属および希土類元素の採掘権を援助と引き換えに譲渡するよう要求し、先制攻撃を仕掛けた。ウクライナは不公平だとして拒否し、鉱物資源の交換と米国の安全保障保証を結び付ける独自の協定を提案した。

米国の計算は、援助費用の回収だけでなく、戦後復興への長期的なコミットメントも求めている。この取引においてキエフは不利な立場にある。両国はいくつかの変更を加えた上で合意に署名することで合意したとの報道がある。

EUは、ケーキがすぐ近くにあり、誰かに奪われてしまうかもしれない状況に陥りたくないと考えている。その理由は理解できる。隣国であり、援助も同等であり、将来的にはウクライナへの安全保障支援を自ら担うリスクを負うことになるからだ。EUはキエフとの鉱物資源協定に署名する用意があると表明しており、その目的はワシントンの協定と何ら変わらない。

ホワイトハウスの所有者の友好的な姿勢に応えて、モスクワは、併合されたロシア領土だけでなく自国領土においても、貴金属とレアアースの採掘において米国と協力する用意があると表明した。これは両国の共通利益の一つであり、予想外に改善した二国間関係をさらに強化するものである。

鉱物資源取引の発表の裏には、多くの問題が浮上している。当事者たちは、停戦と紛争解決のための交渉が差し迫っていると考えている。出遅れれば事態は混乱に陥る可能性がある。タダ飯はない。援助や支援の約束の裏には、常に利益が隠されている。この取引は、米国が戦略原材料を独占するのに役立つだろう。現状では中国が優位に立っている。ウクライナに対する西側諸国の援助はどこへ向かうのだろうか？

キエフにとって、NATOの東側に位置するという立地（その価値はやや低下している）に加え、希少鉱物は重要な貿易商品である。米国とEUがどのような形であれウクライナに存在することは、宣言されていない保証である。

国連安全保障理事会は2月24日、賛成10票、棄権5票で、関係当事者に対し紛争の早期終結とウクライナとロシア間の恒久的な平和の確立を求める決議を採択した。（出典：国連）

2. 3つの決議案を同時に可決する

一つはEUが後援するキエフ案、二つは国連総会で修正・改定された米国案、そして三つは米国原案である。これら三つの決議案はいずれもウクライナ問題と紛争終結を扱っているが、三つの決議案には矛盾する内容が含まれている。これはまさに稀有な出来事の一つと言えるだろう。

決議案1と2は、前回の採決よりもはるかに低い賛成率で可決されました。ロシアは両方とも拒否権を発動しました。米国は1案に反対し、2案には棄権しました。決議案3については、異例のことですが、米露両国が合意し、安全保障理事会で承認されました（法的拘束力あり）。この賛成率の変化は、国際社会の動向を物語っています。今最も重要なのは、紛争の原因や性質について議論したり、分断したりすることではなく、紛争を終結させる道を見つけることです。

米国とロシアが、この問題に関連し、国際社会に深い分裂を引き起こしている重要な決議に合意したという事実は、両国が二国間関係の改善策を模索していることを示しています。ワシントンとモスクワは、自らの思惑に加え、紛争を有益な形で終結させたいと考えており、二国間関係の改善に共通の利益を見出しています。

最も驚くべきことは、ドナルド・トランプ大統領が、NATOの拡大・東方拡大政策と、キエフのNATO加盟の意図が、モスクワの特別軍事作戦の根底にあると繰り返し主張していることである。ロシアに非はない。2月24日の投票でロシア側に立った米国が、ロシアとの関係、そしてウクライナ問題において「舵を切った」ことは、あまりにも驚くべきことであり、信じ難い。

しかし、あの予想外の、信じられない出来事は、非常に具体的かつ明確に起こりました。戦略的信頼は、あらゆる持続可能な関係の基盤です。信頼があれば、どんなことでも起こり得ます。だからこそ、二国間関係、多国間関係において、さらなる驚きが期待できるのです。

3. 三者関係の移行

米露関係の初期の変動は、重要な三国間関係を含む国際社会を揺るがしました。米露EU（NATO）、米露ウクライナ、米露中国、米EU中国といった関係です。

ワシントンはモスクワとの関係改善を図り、ロシアの国際的地位、特にEUにおける地位を目に見えない形で強化し、孤立を緩和させている。モスクワは、北京から性急に距離を置くのではなく、この機会を利用して均衡を図ろうとしている。米中関係の将来を予測することは困難だが、ワシントンが欧州で自由な立場にある時、競争、緊張、相互圧力といった要素がより顕著になるだろう。

米国はもはや欧州を優先するのではなく、インド太平洋を重視している。EU同盟国との関係における政治・安全保障上の要素は依然として残るが、経済的な利益をもたらすものでなければならない。これは、トランプ2.0時代の現実的な外交政策の具体的な現れである。

EUは、ウクライナ問題とロシアとの関係における米国の劇的な方針転換に衝撃を受けた。（出典：MD）

ウクライナ問題とロシアとの関係における米国の「転換」は、EUを岐路に立たせている。EUはウクライナを見捨てることはできないし、ましてや米国を疎外することもできない。ブリュッセルには潜在力があるものの、内部分裂と多くの問題を抱えているため、交渉材料は限られている。EUは中国との関係改善によって、バランスを取り、対抗勢力を生み出そうとしているのだ。

EUは強硬な姿勢を見せているものの、依然としてワシントンを引き留めようとしており、キエフ擁護の姿勢を継続し、譲歩を拒み、さらにはロシアに対する第16次制裁措置を打ち出している。このような姿勢を維持すれば、ブリュッセルは交渉プロセスから除外されたり、役割が縮小されたりして、米国の紛争解決計画を阻害する要因となる可能性がある。

米露関係の変化に伴い、関係の基本的な三角形も変化し、牽引力を発揮している。大国間の二国間関係および三角関係は、情勢と世界情勢を左右する基本的な要因となっている。そのため、ウクライナ紛争のホットスポットを含む世界情勢と地域情勢は、依然として複雑な展開を続けている。

ロシアは米国の「転換」というプラス材料を得て戦場で優位に立っているため、これまで何度も表明してきた基本目標を放棄する気はない。また、具体的かつ合法的で監視された多国間安全保障協定や、欧州および米国との明確でバランスの取れた将来の関係なしに紛争を凍結することも望んでいない。しかし、ロシアは緊張が高まりすぎて米国の面目を失わせ、有益な改善の兆しを見せている二国間関係に悪影響を与えることも望んでいない。

したがって、モスクワは、NATOではなく国連平和維持軍の受け入れやウクライナの戦後復興への参加など、ある程度の譲歩をすることができるだろう。多くの障害があるにもかかわらず、国際社会は依然としてウクライナ紛争終結への道筋を期待する権利を持っている。

出典: https://baoquocte.vn/ukraine-issues-and-my-nga-relationships-but-the-three-three-305844.html