多くの困難がある
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長によると、少数民族と山岳地帯の生活に不可欠なニーズを解決するため、近年、党と国家は、遊牧、自発的な移動耕作、森林破壊の状況を克服し、少数民族の居住地と生産地の困難の解決を支援する多くの政策を発行してきた。例えば、2013年12月30日付国会常務委員会決議第539/UBTVQH13号など。 2004年7月20日付首相決定第134/2004/QD-TTg号、2009年10月12日付首相決定第1592/QD-TTg号、2013年5月20日付首相決定第755/QD-TTg号、2016年10月31日付首相決定第2085/QD-TTg号、全国で困難な生活を送っている貧困少数民族世帯の居住地、住宅、生産用地、生活用水の不足の解決に関する首相決定。
その結果、2016年から2020年にかけて、9,523世帯に72ヘクタールの居住地支援を行い、3,900世帯に1,283ヘクタールの生産地支援を行い、21,233世帯に職業転換支援を行い、そのうち20,670世帯は農業、559世帯は非農業、4世帯はその他の職業への転換を支援した。これにより、少数民族世帯は住居を安定させ、生産地を保有し、生計を立てるための職業に就き、生活が徐々に安定し、自発的な遊牧世帯の割合は2009年の29,718世帯から2021年には9,300世帯に減少した。
2021年から現在まで、国家少数民族・山岳地帯目標計画第1プロジェクトでは、居住地と生産地を支援する政策が規定されており、同計画第2プロジェクトでは、人口の配置と安定を図る政策が規定されている。
さらに、世帯への直接支援のレベルも引き上げられ、具体的には、住宅用地の支援を受ける世帯は、中央予算から1世帯当たり最大4,000万ドン、地方予算から1世帯当たり最低400万ドン、社会政策銀行から1世帯当たり最大5,000万ドンを受け取る。生産用地の直接支援を受ける世帯は、中央予算から1世帯当たり最大2,250万ドン、社会政策銀行から1世帯当たり最大7,750万ドンを受け取る。
しかし、ハウ・ア・レン大臣は、この事業の実施には依然としていくつかの困難が伴うと述べた。具体的には、以前の段階では、住宅地や生産地を支援するための多くのプログラム、プロジェクト、政策が実施されていたものの、割り当てられた資源が非常に限られていたため、目標の大部分は達成されなかった。
特に、多くの地方では割り当てられる土地がなくなり、場所によっては土地価格が高すぎるため、現行の規制に従った支援レベルを実施できない状況になっています。
これまで、国家少数民族・山岳地帯支援計画が公布され、資金が配分され、開発投資資金から住宅地や生産地への支援資金が配分されてきた。しかし、公共投資資金を直接的に世帯支援に充てることについては具体的な規定がなく、地方自治体が少数民族世帯支援のために資金を支出することは困難となっている。
さらに、一部の自発的移住者の生活や生産は依然として多くの困難に直面しており、生産の回復は持続可能ではなく、法的身分が認められていない（戸籍が登録されていない）ため、多くの世帯が社会保障政策を享受できていない。
さらに、農地の少ない山岳地帯や自発的な移住が見られる地域では人口密度が高く、森林への圧力が高まっているため、あるいは社会経済発展の必要性から、多くの森林地域はその目的を変えなければなりません。
2025年までに、住宅用地と生産用地の不足が根本的に解消されます。
ハウ・ア・レン大臣は、少数民族の居住地や生産地支援問題を解決するため、今後は少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施、資本の分配、居住地や生産地を持たない、または不足している少数民族世帯の職業転換のための居住地や生産地支援に重点的に取り組んでいくと述べた。
具体的には、2025年までに、1万7,400世帯以上に居住地を提供し、4万7,200世帯以上に生産地を直接提供し、27万1,800世帯の生活問題を解決するなど、少数民族の居住地と生産地の不足を根本的に解決することを目標としている。
公共投資資本を使って家計を直接支援する仕組みに関して、大臣は、政府は計画投資省に、関係省庁や部局と調整し、政府に、2023年2月22日付政府事務局結論通知第50/TB-VPCP号における副首相の指示に従って、特定の仕組みや支払い決済手続きを追加することを含め、政令第27/2022/ND-CP号の改正および補足を検討し、政府に助言するよう指示したと述べた。
人口安定化、森林保護、開発に関しては、政府は農業農村開発省に対し、2020年3月1日付の政府決議第22/NQ-CP号「自発的移住者の安定化、農林業農場由来の土地の管理・利用に関する決議」の実施を主導し、各省庁、支局、地方と調整する役割を委任した。目標は、2025年までに自発的移住を基本的に根絶すること、計画に従ってすべての自発的移住者の居住地への移転を完了すること、規定の条件を満たす自発的移住者の戸籍登録を完了すること、自発的移住者再定住プロジェクト地域におけるインフラシステムの開発と持続可能な開発の完了に重点を置くことである。民族委員会は、農業農村開発省および計画投資省と緊密に連携し、各省人民委員会が提案する自発的移住者の安定を図るプロジェクトのリストを選択するための原則と基準を策定する。
農業農村開発省およびその他の省庁、支部、地方自治体と連携し、2015年9月18日付政府法令第75/2015/ND-CP号「2015～2020年の期間における急速かつ持続可能な貧困削減および少数民族支援政策に関連した森林保護および開発の政策メカニズムに関する政令」、2011～2020年の期間における特別利用林の開発への投資管理に関する一連の政策に関する首相決定第24/2012/QD-TTg号を実施する。
天然林の非林業用途への転用を最小限に抑え、林業用地証明書の発行に伴う土地の割り当てと森林の貸借を完了させ、林業開発予定地の森林および土地はすべて、真の森林所有者に割り当てられ、貸借されることを確保する。森林保護と森林資源の持続可能な開発のための十分な条件を確保する。既存森林および新規造成森林1,460万9,000ヘクタールすべてにおいて、保護と持続可能な開発の目標を確実に達成する。
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