国会司法委員会の委員である国会副議長のヴー・チョン・キム氏によると、合理化され、同期され、相互に連携した機構を確保するには、1つの機関が多くの業務を実行し、1つの業務を1つの機関のみに割り当てて主宰し、主要な責任を負うように調整する必要があるという。
国会議員ヴー・チョン・キム氏。
中央政府が模範となって主導権を握る必要がある。
党中央委員会第12期機構合理化決議18/2017の実施状況を総括する中央指導委員会第1回会議において、ト・ラム書記長は、これは革命であると強調しました。決議18の実施から7年を振り返り、ご自身は達成された成果をどのように評価されていますか？
決議第18号の実施から7年が経過し、革新、組織再編、 政治システム内の機関、部署、組織の運営効率の改善において、当初は前向きな変化が見られました。
しかし、実行への決意は高くないと思います。組織体制は包括的かつ同期的ではありません。給与制度の合理化は量の削減にのみ焦点を当てており、質の向上や人員再編と連携しておらず、給与制度の合理化と省庁・部局の組織構造が連動していません。
そのため、機構は依然として煩雑で、多くの階層と拠点が存在し、責任分担、分権化、権限委譲は合理的ではなく、依然として言い訳が飛び交っています。
したがって、今回の会議におけるト・ラム事務総長のリーダーシップと提案は極めて重要である。
したがって、要約プロセスは、客観的、民主的、科学的、具体的に、深く、受容的に、実際の状況に密接に従って実行され、弱点、不十分さ、および原因を明確に特定する必要があります。
そこから、組織を合理化し、包括性、同期性、接続性を確保するという提案があります。つまり、1 つの機関が多くのタスクを実行し、1 つのタスクを 1 つの機関のみに割り当てられ、その機関が統括して主な責任を負うというものです。
あなたの意見では、この時期に「無駄のない、無駄のない、強い、効率的、効果的、効果的」な体制を構築することの意義と、それをどのように実行すべきでしょうか?
ここではまず認識が重要です。組織機構の現状を明確に理解した上で、改革に着手します。
今は決断力と緊急性が必要な時です。なぜなら、この仕組みが煩雑で、停滞を生み出し、発展の障害になっていることを私たちははっきりと認識しているからです。
世界のほとんどの国では、給与や通常の経費に総予算の 40 ～ 50% しか費やしていませんが、私たちは現在、ほぼ 70% を費やしています。
この数字が高いのは、給与が高いからではなく、職員数が多すぎるからです。制度を合理化すれば、公給を受ける職員の数を減らすことができ、結果として経常経費を削減できるのです。
機構の合理化は、中央政府が主導権を握り、地方自治体もそれに追随するというモットーに基づいて行われなければなりません。例えば、省庁が統合されれば、地方自治体の多くの関連部局や支局も統合されなければなりません。
二重の利益
機構改革は、多くの課題を包含する、困難で複雑かつ広範な問題です。今回の機構改革において、どのような点に留意すべきだとお考えでしょうか。
形式的には、前述の通り、トップダウンの原則を実施する必要があり、中央政府がうまく実施し、そこから地方が最適なモデルを持つことになります。
仲介業者を削減することで、個人や企業の行政手続きがより迅速に解決され、時間とコストを節約できます（イメージ写真）。
効果的な組織モデルを構築するには、各機関や組織の機能とタスクを評価・分析し、どのユニットが効果的に機能しているか、どのユニットを統合または削減できるかを明確に特定する必要があります。
類似する機能やタスクを持つユニットを統合して重複を最小限に抑えることを検討するだけでなく、業務プロセスを改革し、不要な手順を排除し、情報技術を徹底的に活用して業務効率を向上させることも非常に重要です。
管理における仲介者が減ると、作業の実行ははるかに迅速かつ効率的になります。
もう一つ重要なことは、労働体制を改革し、優秀な人材の採用と育成を強化し、創造性を奨励し、責任感を育むことです。
合理化の本質は人員を削減することですが、仕事量は増加する可能性があり、役人や公務員には専門知識と専門職に非常に長けていることが求められます。
国会の議場で、大臣は「ある大臣が『省庁の職員を30～40％削減しても問題ない』とおっしゃったことを正確に反映させたい」と発言されましたが、この内容について、詳しく教えていただけますか。
大臣が示した数字には二つの解釈があります。第一に、職務を遂行できない能力の低い職員がいるということです。これらの職員が庁内にいるかどうかは、何ら影響しません。
スタッフの数を減らすと、2つの効果があります。嫌がらせをする人の数が減り、同時に勤勉で専門的かつ効果的なスタッフの給与が上がります。
トラブルを引き起こしたり、行政手続きに時間を長引かせたり、さらには不必要な手続きを作って迷惑をかけたりするのは、無能で能力のない職員です。
2 つ目の理解は組織構造に関するもので、その省庁の下には他の部署と業務が重複する部署があり、1 つの部署が存在すれば問題ありませんが、存在しない場合は別の部署が代わりに業務を行うことができます。
私たちはこの現実を認識し、内部組織を縮小し、多部門、多分野の省庁に向けて組織機構を整備し再構築する計画を立てています。
組織内のタスクの重複と責任の不明確さを削減することは、人員削減だけでなく、管理手続きの削減にも役立ちます。
組織を合理化し、特定の部署をなくせば、個人や企業が手続きのためにそれらの機関に行く必要は確実に減ります。これは、多部門・多分野にわたる省庁を目指して組織を合理化することで得られる二重のメリットです。
責任を明確にするための地方分権と権限委譲
現在の装置の合理化に情報技術を適用することの意義は何だとお考えですか?
行政管理における情報技術とデジタル変革の応用は、その優位性をますます示しつつあります。
整合性、同期、接続性を確保する合理化された装置は、開発の重要な原動力の 1 つです (イメージ写真)。
例えば、運転免許証の変更や永住権の登録などの手続きは、以前は役所に出向く必要がありましたが、今ではインターネットに接続されたデバイスを使用して自宅で行うことができます。
情報技術は、機関や部門を結び付け、相互接続されたシステムを構築し、データを簡単に共有し、人々や企業が何度もやり取りする必要性を最小限に抑えるのに役立ちます。
これらは、テクノロジーがワークフローの最適化、時間とコストの節約、公的機関の応答性と透明性の向上にどのように役立つかを示すほんの一例です。
「地方決定、地方行動、地方責任」の精神に基づく地方分権と権限委譲も、機構を合理化する解決策の一つですが、これを効果的に実施するには何が必要でしょうか。
実際、地方分権と権限委譲は地方自治体に大きな利益をもたらしてきました。しかし、すべての地方自治体が、現実に変化をもたらすために、積極的かつ迅速に抜本的な決定と行動を起こしてきたわけではありません。
したがって、権力の乱用や責任の回避を避けるためには、中央レベルと地方レベルの間での権限の分散と委譲が明確かつ合理的である必要があります。
地方分権と権限委譲は、法文書において規定されなければならない。特に、地方自治体または下位の国家機関に委譲される任務と権限、分権化された国家機関の責任、そして分権化された国家機関は明確に定義されなければならない。これらの主題は明確に定義されなければならない。
実施にあたっては、特に地方自治体などの下位機関に権限を委譲するとともに、権力管理の要件を確保し、権限を委譲された機関の検査、審査、監督、説明責任を強化するメカニズムやソリューションを補完する必要がある。
ありがとう！
装置の合理化革命を断固実行する
11月19日、ト・ラム書記長は中央指導委員会の初会議を主宰し、第12期中央執行委員会決議第18号「政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化し、効果的かつ効率的に運営するためのいくつかの問題」を総括した。
政治局の決定に基づき、決議18号をまとめる中央指導委員会が29名で構成され、ト・ラム書記長が委員長を務める。
事務総長は、決議18の精神に沿って機構を合理化する任務が特に重要であると述べた。今こそ、あらゆる適切な要素が結集し、効果的かつ効率的に機能する真に合理化された政治システムを構築するための革命を断固として遂行する時である。
事務総長によれば、この重要な作業は緊急かつ慎重に、科学的かつ原則的に遂行される必要がある。最大の目標は、再編後、機構が国の発展と国民のニーズに最大限貢献することである。
実行においては、党の指導、国家の管理、人民の主導という原則を確実に守る必要があると指摘した。各機関の機能と任務は重複してはならず、一つの任務は一つの機関に委ねられ、その機関が統括し、主導的な責任を負うべきである。
配置プロセスでは、機械が中断することなく動作し、配置が作業の進行や人々や企業へのサービスに影響を与えないことを保証する必要があります。
12の地域で地区とコミューンを合併
内務省の報告によれば、近年、組織機構の改革と再編により、各省庁は17の一般部局およびそれに相当する部門を縮小し、一般部局および省庁の下で10の部局と144の部局・課を縮小し、省庁および支局の下で部局・課の中で108の課を縮小した。
地方では省人民委員会傘下の13の部署およびその他の行政組織が削減され、省および地区人民委員会の専門機関傘下の2,572の課も削減された。
2023年末までに、7,867の公共サービス単位が46,385に削減されました。2023年の人員削減対象者は7,151人です。
直近では、11月14日に国会常任委員会が、アンザン省、ドンタップ省、ハナム省、ハノイ市、ハティン省、ホーチミン市、フート省、ソンラ省、クアンガイ省、クアンチ省、チャヴィン省、ヴィンフック省を含む12省市における2023年から2025年にかけての郡・社レベルの行政単位（郡と社を合併）の配置について審議・決定しました。実施時期は2025年1月1日から、ソンラ省については2025年2月1日からです。
ハノイ市は、109の町村を整理し、56の新しい町村を創設しました。この整理により、53の町村が縮小されました。ホーチミン市は、80の区を整理し、41の新しい区を創設しました。この整理により、39の区が縮小されました。
フート省は31の村落単位を再編し、13の新しい村落単位を設置した。この再編により、18の村落単位が縮小された。ビンフック省は28の村落単位を再編し、13の新しい村落単位を設置した。この再編により、15の村落単位が縮小された。
合併後、12の省市では、地区レベルの単位が6分の1、社レベルの単位が361分の161削減される予定です。
地区レベルの幹部、公務員、公務員、パートタイム労働者の余剰人員は136人、社区レベルでは3,342人に達しており、各地方自治体は整理、組織化、解決のための詳細な計画を策定している。
出典: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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