この指令は、近年、国家のデジタル変革に伴う行政手続き改革とビジネス環境の改善が政府の主要課題であると明確に述べています。首相は多くの指令を発出し、多くのプログラム、プロジェクト、計画が実施され、各省庁、支部、地方自治体は多大な努力を払ってきました。行政手続き改革は良好な成果を上げ、ベトナムの多くの指標が向上し、社会経済成長、ビジネス環境の改善、国家競争力の強化、そして社会コストの削減に貢献しています。
しかし、各省庁、部門、地方での実施結果や国民、経済界の反省や提言などから、行政手続き改革には依然として次のような欠陥や限界があることがわかった。(1) 一部の法律文書における一部の規定と行政手続きは依然として重複や矛盾が見られる。(2) 一部の行政手続きの受理および解決の権限に関する規定は依然として多くのレベルや中間段階を経ている。(3) 各省庁、機関、地方および国家行政機関間の内部行政手続きは依然として複雑である。(4) 企業や国民に対する障害の軽減や除去は依然として限られている。一部の機関、部署、地方、特に草の根レベルでは、依然として嫌がらせや否定的な態度が見られる。(5) 行政手続きの受理および解決は、行政境界に従って、主に紙の文書という従来の方法で行われている。
上記の欠陥や限界の原因には、主観的原因と客観的原因の両方が含まれますが、そのうち主観的原因が主なもので、たとえば、(1) 多くの省庁、部門、地方における行政手続き改革が十分な配慮を受けていない、(2) 伝統的なやり方での作業習慣が科学技術および工学の進歩に追いついていない、(3) 多くの幹部、公務員、公務員の資質が依然として限られており、公務の遂行においてその役割と責任を十分に発揮していない、(4) 機関および部門間の調整が依然として積極的、緊密、適時性を欠いている、(5) 情報技術インフラストラクチャが依然として脆弱で同期がとれておらず、多くのシステムが長期間にわたって投資されたまま、アップグレードまたは開発されていない、などが挙げられます。
上記の欠陥や限界を速やかに是正・克服し、国民や企業に奉仕する各省庁、支局、地方における行政手続きの縮減・簡素化を継続的に推進するため、首相は、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省、中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、政府と首相が承認したプログラム、プロジェクト、計画、および政府の2024年1月5日付決議第01/NQ-CP号、決議第02/NQ-CP号、2024年重点行政手続き改革計画、2023年10月27日付指令第27/CT-TTg号、首相の2024年2月11日付指令第04/CT-TTg号における行政手続き改革の任務と解決策の厳格で完全、適時かつ効果的な実施を指導・組織することに重点を置き、いくつかの任務に重点を置くよう要請する。
法律文書の作成過程における行政手続きの改革と削減
行政手続改革・縮減について、首相は大臣、省庁レベル機関の長、政府機関に対し、法律文書の起草過程において行政手続改革・縮減を厳格に実施し、厳格な管理を強化し、具体的な政策が行政手続規制に与える影響を評価し、協議を円滑に実施し（電子環境における協議を強化）、プロジェクトや法律文書の起草を審査・検討し、行政手続が適切な機関によって、必要かつ合理的で、実現可能であり、電子環境で実施され、遵守コストが最低となるようにすることを確保するよう要請した。同時に、法律文書公布法の規定に基づき、行政手続の構成要素を規制する文書の公布を地方自治体に委託する際に、不備や矛盾が生じないよう、規則の是正、見直し、改正を提案するよう求めた。
政府、首相、大臣、省庁レベル機関長の権限に基づき、企業活動に関する規制の削減・簡素化、行政手続きの分権化、内部行政手続きの優先グループ、人口管理に関する行政手続きと住民文書について、政府及び首相が承認した「政令による多数の政令の改正」、「決定による多数の決定の改正」、「通達による多数の回状の改正」の方向で、簡素化された手続きの実施を優先し、規定に従って実施するための文書を起草することに重点を置く。同時に、承認されたロードマップに基づき、削減・簡素化計画を実施するための権限に基づき、国会及び国会常任委員会に文書を提出し、公布を求める。
土地、社会住宅、信用、鉱物資源などの分野における行政手続きを早急に見直し、削減し、簡素化する。
首相はまた、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関に対し、土地、社会住宅、信用、鉱物資源等の分野における行政手続き、事業活動に関連する許認可等の行政手続きの簡素化・簡素化に向けた計画を、2024年5月までに政府官庁に提出し、取りまとめの上、首相に報告するよう要請した。計画は首相の承認後、直ちに実施される。
同時に、国家行政機関間および省庁、機関、部、課および同等の機関間の内部行政手順を迅速かつ全面的に公表し、首相の2022年9月15日付決定第1085/QD-TTg号に定められた目標と要件を検討、簡素化、確保するための内部行政手順を発行する範囲と権限を正しく決定する。
行政手続きの実施における不当な犯罪記録の提出要求を緩和し、進捗状況、内容、効率性を確保するため、首相の承認を得た「簡素化・簡素化計画」に基づき、犯罪記録関連行政手続きの簡素化・簡素化を重点的に実施する。行政手続き改革に関する広報活動を強化し、国民と経済界が政府の動向を知り、理解を深めるよう努める。
本当に必要な管理手順のみを維持し、コンプライアンスコストを最小限に抑えます
首相は、省および中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、省人民委員会と部、支部、地区人民委員会間のすべての内部行政手順を速やかに公表し、内部行政手順を発行する範囲と権限を正しく決定し、首相の2022年9月15日付決定第1085/QD-TTg号で定められた目標と要件を見直し、簡素化し、確保するよう要請した。
法務省、法務省傘下の法組織、省級機関、各省・中央直轄市の人民委員会傘下の司法局は、それぞれに割り当てられた機能、任務、権限の範囲内で、関係機関と連携し、法律文書草案における行政手続規制の評価の質を高め、真に必要な、合理的で、合法的であり、かつ遵守コストが最も低い行政手続のみが公布・維持されるようにしなければならない。
首相は法務省に、政府官庁と各省庁、支局、地方と調整して研究検討し、法律文書草案における行政手続に関する法律文書公布法の規定を改正して国会に報告するよう指示し、不必要な行政手続、特に地方の社会経済発展条件に適合した具体的な措置を実施するための行政手続を断固として削減するよう指示した。
省庁と緊密に連携し、科学的かつ実現可能な内容を確保しながら、簡素化・簡素化の選択肢を実施するための法案について、検討、調査を行い、法令整備計画に優先的に盛り込むよう提案する。
行政手続きにおけるワンストップショップと相互接続されたワンストップショップの仕組みの革新
行政手続き実施改革について、首相は大臣、省同級機関の長、政府機関、省、中央直轄市の人民委員会委員長に対し、行政手続き処理におけるワンストップショップと相互接続されたワンストップショップメカニズムの革新を引き続き効果的に実施し、行政手続き処理の記録と結果のデジタル化を加速することにリソースを集中し、行政手続きの受付と処理の過程でデジタル化を幹部、公務員、公務員の任務遂行と連携させ、接続とデータ共有を通じて各省庁、部門、地方の間でデジタル化されたデータの再利用を促進し、国家のデジタル変革の要求に応じて中央から地方レベルまでの同期情報技術インフラストラクチャシステムをアップグレードし、情報のセキュリティと安全性を確保し、行政手続きの指導、管理、処理、公共サービスの提供に役立つデータの接続、統合、共有を促進するよう指示した。
2024年2月28日付首相決定第206/QD-TTg号に基づき、オンライン公共サービスの優先グループを重点的に展開し、統合プロセスの見直しと再構築を行い、2024年に国家公共サービスポータル上で提供する。同時に、ユーザー中心主義の原則を堅持しつつ、国家公共サービスポータル上で統合・提供されているオンライン公共サービスのプロセスを見直し、評価し、再構築する。
VNeIDは管理手続きを行うための唯一のアカウントです。
2022年から2025年までの期間に国家のデジタル変革に役立つ人口データ、身分証明書、電子認証のアプリケーションを開発するプロジェクト（プロジェクト06）を成功裏に実施し、2030年までのビジョンを描きます。特に、機関、情報技術インフラ、データ、人材、資金のボトルネックを完全に処理するための首相の2024年2月11日付指令第04/CT-TTg号に記載されているタスクとソリューションに重点を置いています。
2022年9月5日付政府法令第59/2022/ND-CP号に従い、2024年7月1日から電子環境で行政手続きを遂行し公共サービスを提供する際にVNeIDを唯一のアカウントとして使用するよう移行を実施するために必要な条件を確保します。
国民や企業からのフィードバックや提案を厳格に受け入れ、適時に解決し、対話を強化し、メカニズム、政策、行政手続きに関する困難や障害を徹底的に解決し、行政手続きの処理業務に従事する人材の質を向上させる。
行政手続き改革に関する点検・検討を継続し、公衆倫理の向上、行政規律・秩序の強化、脱税、怠慢、過失・責任回避といった事案への迅速な対応を図る。2022年6月23日付首相決定第766/QD-TTg号「国家公共サービスポータル、省庁レベル及び省レベル公共サービスポータル、省庁・地方自治体の電子情報ポータルに関する決定」に基づき、国民及び事業者向けサービス品質評価結果を毎月定期的に公表する。
行政の境界に関係なく、人々や企業が行政手続きや公共サービスにアクセスし、実施するための最も有利な条件を整備します。
地域内の各レベルの行政単位のワンストップショップを統合する方向で公共サービスを提供するワンストップショップモデルの試験的実施について、ハノイ、ホーチミン市、ビンズオン、クアンニンが政府庁舎および関連機関と主導して調整し、2024年に試験的実施を組織し、2025年に総括および拡大する。その目的は、行政の境界に関係なく、人々と企業が行政手続きと公共サービスにアクセスして実施するための最も有利な条件を作り出し、情報技術の適用に基づいて1か所で行政手続きを受け付ける範囲を最大化し、デジタル変革を促進し、専門性を向上させ、省庁、支局、地方における行政手続きの解決を監視および促すワンストップショップの責任を促進することにある。
政府事務局は、2025年から2030年にかけて行政手続きを大幅かつ効果的に削減し続け、好ましく透明性の高い生産・ビジネス環境を創出し、社会経済発展の促進に貢献することを目的とした、省庁、支部、地方自治体、専門家、関連機関を統括し調整して、省庁、支部、地方自治体におけるライセンス削減およびライセンス活動の革新に関するプログラムを策定し、政府に提出して公布するよう指導する任務を負っており、2024年12月に完了予定である。
地域内の各レベルの行政単位のワンストップサービス部門を統合する方向で、公共サービスを提供するワンストップサービス部門に関するモデル文書を早急に作成し、2024年第2四半期に完了し、首相の行政手続き改革作業部会に報告して、2024年にハノイ、ホーチミン市、ビンズオン省、クアンニン省で試行を組織するためのコメントと指示を求める。
政府庁舎は、首相の2022年6月23日付決定第766/QD-TTg号に基づき、電子環境で行政手続きや公共サービスをリアルタイムで実施する際の国民や企業のサービス品質と満足度を評価するための基準を研究・完成させ、サービス品質、有用性、使いやすさに関する基準に従って内容と効率性を確保します。
また、首相は、行政手続改革作業部会に対し、各省庁や地方自治体における行政手続改革の実施を指導・推進する役割を一層強化し、行政手続改革諮問会議と緊密に連携し、企業の生産活動や経営活動、国民生活の障害となっている仕組み、政策、行政手続上の障害や困難を速やかに聞き取り、特定し、対処するよう要請した。
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