指令では、「セメント、建設用鋼材、タイル、衛生陶器、建設用ガラス、その他の建設資材を含む建設資材（CM）は、国の設計と開発において、インフラ、都市部、住宅の建設において非常に重要な役割を果たしている。CMの生産と消費は、マクロ経済の安定維持、インフレ抑制、経済成長の促進、労働者の雇用創出、そして社会保障の確保に影響を与える」と規定されている。
しかし、近年、我が国の建設資材産業は多くの困難に直面しており、生産量、消費量、収益のいずれも減少し、経済に悪影響を及ぼし、国の工業化・近代化プロセスに悪影響を及ぼすリスクが生じています。業界内の省庁、部門、協会、企業への評価を通じて、主な困難は以下のとおりです。
第一に、建設資材産業の持続可能な発展に向けた政策メカニズムは、依然として現実離れしている。政策対応は、新たな課題、ベトナムが加盟している自由貿易協定における国際的なコミットメント、そして建設資材製品の生産、事業、消費の急速な発展にタイムリーに対応できていない。科学技術を応用した建設資材製造企業を支援するための政策メカニズムは、具体的に策定されていない。
第二に、石炭、重質油、圧縮天然ガス（CNG）、液化石油ガス（LPG）、電力などのコストが上昇しています。建設資材の製造原料である石灰石、粘土、セメント添加剤、ガラス用の白珪砂、石灰石、ドロマイト、タイルや衛生陶器用のカオリン、長石（フェルスパー）、不焼成建設資材（VLXKN）の製造用砂、鉄鋼用の投入資材などは依然として供給難に直面しており、生産の安定性が十分に確保できない場合もあります。
第三に、国内外の建設資材の消費市場は、国内外の総需要の減少、サプライチェーンの崩壊、国内不動産市場の低成長、多くの建設工事や重要なインフラプロジェクトの実施の遅れ、遅延、高額な輸送コストなどにより、多くの困難に直面しています。また、世界の大手メーカーによる製品価格の熾烈な競争と輸出市場の技術的障壁に関する規制により、クリンカーおよび建設資材製品の輸出が減少しています。国内市場では、近年の輸入製品の大幅な増加により、競争が激しくなっています。
第四に、建設資材製造企業、特にセメント企業は銀行や信用機関からの借入金の割合が高いため、財務状況は厳しい。工場操業の初期段階では、企業は借入金の返済に加え、高い金利も負担となり、元本と利息の返済に大きなプレッシャーがかかる。近年、製品の消費が極めて低迷しているため、多くの企業が生産ラインの一部を停止せざるを得ず、銀行借入金の返済や生産に必要な原材料・燃料費の返済のための資金繰りが困難になっている。多くの建設資材工場、特にセメント工場や鉄鋼工場は効率が悪く、赤字が続き、不良債権に陥っている。
第五に、建設資材に関する密輸、貿易詐欺、偽造品、模倣品の状況は、まだ完全には解決されていない。
首相の6つの指針
上記の困難と障害を克服し、今後のセメント、鉄鋼、建設資材の生産と消費を促進するため、首相は各省庁、各支局、省、中央直轄市の人民委員会、関係機関の長に対し、以下の指導的観点を徹底的に理解するよう要請する。
現実を綿密に把握し、困難や問題が浮上している政策に速やかに対応し、セメント、建築用鋼材、その他建設資材の生産と消費活動の指導と指揮において抜本的かつ強力な実施を組織します。
建設資材産業を発展させ、効率性と持続可能性を確保し、基本的に国内需要を満たし、経済的価値の高い建設資材製品の輸出を増やし、社会経済の成長と発展の促進に貢献します。
科学技術および管理の成果、特に第四次産業革命の成果を生産に迅速にアクセスして適用し、製品の品質を向上させ、建設ニーズを満たすために経済的価値の高い高品質の製品を多様化します。
資源を経済的かつ効果的に使用し、生産におけるエネルギー、原材料、燃料を節約します。鉱物資源を経済的に開発および使用します。循環型経済の方向で、産業、農業、建設、家庭廃棄物からの廃棄物やスクラップを生産プロセスの原材料、燃料、添加剤として最大限に活用します。グリーン生産の方向で、鉱物の開発、加工、使用、および建設資材の製造のプロセスにおける環境への影響を最小限に抑えます。
投資家や経済部門が建設資材への投資および開発に参加することを促進および奨励する。
各地域の自然的・社会的条件に合わせて、建設資材生産拠点のネットワークを全国に展開します。
4つの主要なタスクと解決策
各省庁、支部、省および中央直轄市の人民委員会、および関連機関の長は、次の 4 つのタスクとソリューションの実施に重点を置いています。
産業発展のメカニズムと政策については、建設資材産業への投資を迅速かつ持続的に促進し、企業の生産・経営に役立ち、国の社会経済発展に貢献するためのメカニズム、政策、制度を見直します。法律に基づき、建設資材産業の企業を含む顧客に対する債務返済条件を再構築し、貸出金利を調整・引き下げます。生活廃棄物、産業廃棄物、灰、スラグ、石膏などの一部の産業廃棄物を、セメントなどの建設資材の生産における燃料や代替原料として利用することに関する優遇政策を制定します。建設資材分野、特にセメントと建設用鋼材の生産と消費における国家管理を強化します。
セメントクリンカー輸出に関する税制政策を検討・調整し、同製品を輸出する他の国との競争力を確保するとともに、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）の署名国との間で物品に対する輸出税を課さないという協定との整合性を確保する。鉄鋼製品、輸入タイル、木質繊維板（LDF/MDF/HDF）、衛生陶器、建築用ガラスなどの建設資材に対する貿易防衛措置、技術障壁、アンチダンピング措置を強化し、不公正な競争を排除し、ベトナム及びWTO規則の遵守を確保する。
業界の科学技術の応用と生産変革、特にグリーン生産に関しては、積極的に革新し、ハイテク、デジタル変革、グリーン変革、循環型経済を柔軟に適用して、コストを削減し、生産性、品質、製品競争力を向上させます。
市場に関しては、国内外の動向予測を強化し、積極的にタイムリーで効果的な対応策を講じ、企業が生産と経営の安定、密輸、貿易詐欺、模倣品の取り締まり、国内外市場の拡大に向けた方向性を持てるよう支援します。
公共投資、交通・灌漑インフラの建設、都市・農村インフラ開発への投資、国防・安全保障プロジェクト、海洋・島嶼プロジェクトを推進し、人々の生活に役立ち、海洋経済を発展させる。
不動産・住宅市場の困難を解消し、不動産市場の安全、健全かつ持続可能な発展を解消・促進するための一連の解決策に関する政府決議第33/NQ-CP号（2023年3月11日付）の実施を促進する。
低所得者向けの社会住宅アパート100万戸以上の建設に投資するプロジェクトやその他の住宅建設プログラム、建設資材を消費するプロジェクトの実施を促進する。
メコンデルタ地域など洪水排水が必要な地域、軟弱地盤が深い地域、路盤材が不足している地域などにおいて、高速道路事業における鉄筋コンクリート高架橋の選択率を高めるための研究、橋頭堡、暗渠、盛土高の高い場所、軟弱地盤が深い場所などにおける道路工事においてセメント土質補強を最大限に利用するための研究。
被災地における地盤沈下を防止するため、防波堤や地滑り防止施設等の気候変動防止事業の推進を図る。
山岳地帯、難地形地域、急傾斜地域、洪水多発地域などの農村道路整備においては、セメントコンクリート道路への投資を優先する。
国際協力に関しては、建設資材分野における効率向上、原材料・燃料の節約、労働生産性の向上、製品品質の向上、環境保護のため、投資協力、科学技術・経営管理の移転を推進する。
首相は建設省に対し、2020年8月18日付決定第1266/QD-TTg号で2050年までのビジョンを盛り込んだ2021～2030年の建設資材開発戦略、2021年12月23日付決定第2171/QD-TTg号で2030年までのベトナム非建設資材開発プログラム、および建設資材に関連する法的文書、プログラム、プロジェクトの実施状況を見直し、評価し、社会経済開発慣行に合わせて調整するよう要請した。
2023年12月15日付決定第1626/QD-TTg号で定められた、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを念頭に置いた建設資材としての鉱物の探査、開発、加工、使用に関する計画と、2024年7月24日付決定第711/QD-TTg号で定められた、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを念頭に置いた建設資材としての鉱物の探査、開発、加工、使用に関する計画の実施計画を効果的に実施する。
建設資材企業、特にセメント企業に対し、生産コストの削減、省エネ、深層投資、技術革新、余熱発電システムへの投資増加、廃棄物代替燃料の利用、灰、スラグ、石膏などの産業廃棄物代替材料の利用を奨励する。
建設部は、関係省庁および部門を主導し、調整して、輸入建築資材、特にタイル、衛生陶器、建築用ガラスに対する技術的障壁に関するメカニズム、政策、基準、規制の検討と完成を行い、WTOの自由貿易規則の遵守を確保するものとする。また、関係省庁、部門、地方自治体を主導し、調整して、不動産市場の困難を取り除くことに重点を置き、低所得者向けの少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設への投資プロジェクトおよびその他の住宅建設プログラムとプロジェクトの実施を促進するものとする。
商工省は、2050年までのビジョンを含む、2030年までのベトナム鉄鋼産業の発展戦略を首相に緊急に提出し、公布を求めます。特に、建設用鉄鋼部門では、需要と供給のバランスと持続可能な投資開発を確保する必要があります。
商工省は、財務省および関係省庁や部門と連携し、各種税（輸入税、法人税など）に関する政策、投資誘致、国家基準の策定、建設用鋼材部門の管理における地方分権化と権限委譲など、建設用鋼材部門の発展のためのメカニズムと政策の完成を研究し、提案します。
建設省および関係省庁・部門を統括し、貿易防衛措置の調査および適用を求める書類の審査、規則に従った調査の実施、輸入タイル、木質繊維板（LDF/MDF/HDF）、衛生陶器、建築用ガラスなどの鉄鋼製品および建設資材に関する貿易防衛に関する具体的な措置の迅速な発行を主導し、ベトナムの法律およびWTOの規定の遵守を確保する。
建設部、省および中央直轄市の人民委員会、協会、専門協会を主宰し、調整して貿易を促進し、海外市場にアクセスし、クリンカーおよびセメント、建設用鋼材、亜鉛メッキ鋼材および鋼材製品を輸出する企業をサポートします。
企業が建設資材の生産に投資できる条件を整える。
財務省は、輸出関税表、特恵輸入関税表、物品リストと絶対税率、混合税、関税割当外の輸入税に関する2023年5月31日付政令第26/2023/ND-CP号を改正する政令の起草を主導し、セメントクリンカー製品に適切なレベルの輸出税率を適用し、製品の消費に関する現在の困難を解消する方向で調整を検討し提案する。
国会で承認された後、付加価値税法を指導する政令（改正版）の策定を主導し、国内消費と輸出を含む「付加価値税の対象となるセメントクリンカー製品」の方向でセメントクリンカー製品に関する規制を検討します。
各省、中央直轄市の人民委員会は、企業が現行の仕組みと政策に従って、輸入建設資材に代わる良質の国産建設資材、環境に優しく、輸出用に高度に加工された建設資材の生産に投資することを奨励し、条件を整備する。また、火力発電所から発生する灰、スラグ、石膏を活用し、クリンカーを生産できず、添加剤の供給源がない地域で、企業が粉砕所やセメント分配所に投資するための条件を整備する。
建設資材用鉱物資源の採掘及び建設資材生産への投資プロジェクトに対する投資方針及び土地賃貸借の承認手続きを速やかに解決する。同時に、建設資材生産プロジェクトに対する投資方針の検討・承認決定においては、過剰投資による供給過剰や社会資源の浪費を回避するよう慎重に検討する必要がある。
同時に、地方自治体は、公共投資プロジェクト、社会住宅、交通インフラの建設、灌漑、都市および農村インフラ開発への投資、および地域における自然災害防止を推進し、セメント、鉄鋼、その他の建設資材の使用を増やしています。
生産コストを削減し、製品価格を下げる
さらに、建設資材企業は革新を起こし、現代の生産技術と管理方法を適用し、生産性と品質を向上させ、製品コストを削減する必要があります。また、石炭、石油、ガス、電気などの原材料、燃料の生産コストを見直して削減し、生産におけるエネルギー効率を向上させるソリューションを適用し、廃棄物からの安価な燃料源を活用して生産コストを削減する必要があります。
さまざまな建設工事の種類、気候条件、地域に合わせて建設資材製品を多様化し、市場の需要を満たすために輸入に代わる建設資材製品の生産を増やし、市場を模索して拡大し、世界中の多くの国への建設資材製品の輸出を促進します...
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出典: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
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