委員会は懸念しているが、省庁は依然として1回の会議で可決したいと考えている。

商工省は、科学技術環境委員会による電気法案（改正）に関する検討報告書の受理と説明について報告した。

国会科学技術環境委員会によると、電力法（改正）案は、慎重かつ客観的、かつ総合的に検討、研究、評価する必要がある。委員会は、この法律を2回の会期で可決（現在開催中の第8回国会で意見聴取を行い、次回の会期で可決）することを提案した。

改正の範囲が「緊急かつ成熟し、明確な問題」にのみ焦点を当てている場合、法律を全面的に改正する必要はないが、同時に、法律案が政府によって十分に準備され、説明され、国会議員、審査機関、国会機関の意見を十分に吸収し、国会での議論の過程で高いコンセンサスが得られた場合、委員会は国会常任委員会に報告し、政府と検討および調整を行い、一回の会議の手続きに従って国会の第8回会議で承認を得るために提出するものとする。

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今後の電源開発には多額の資本が必要となる。写真：ホアン・ハ

商工省は説明報告書の中で、法案は成熟した明確な内容の改訂に重点を置き、緊急の問題を解決するために不足している規制を補うことに重点を置いていると断言した。

商工省によると、電気法案（改正版）に提案された内容は、長年にわたり実践されてきた再生可能エネルギーや新エネルギーに関する内容も含め、その影響について徹底的に評価されたという。

特に、洋上風力発電開発や原子力発電といった新しい内容については、段階的に実施していくための基礎を築き、評価や教訓を得て次の段階で法律の規定を完成させるために、現段階においては法律における原則の策定と詳細な規定の策定の任務が適切である。

マスタープラン8および商工省NSMO（ベトナム電力公社）の試算によると、ベトナム電力公社（EVN）は、2030年までにシステムのピーク容量が2024年末（約50,000MW）から40,000MW増加し、90,000MWに達すると予測しています。このうち、北部で20,000MW、南部で18,000MW、中部で2,000MWが必要です。

商工省は、これは非常に大きな容量であり、発電プロジェクトの建設期間は通常3～5年と長いため、制度化の問題を解消するために、できるだけ早く新しい法律を制定する必要があると評価しました。

これは、電源を電力システムにすぐに組み込むための計画と投資に有利な条件を作り出すこと、電源に約700〜800億米ドルの必要額が推定されるエネルギー安全保障を確保するために社会化と社会資源の動員の条件を作り出すこと、再生可能エネルギー源、新エネルギー、原子力エネルギーを動員するための制度を補完し、メカニズムを備えることに貢献します。

「政府は上記の緊急の理由により、国会に1回の会期を承認するよう提案した」と商工省は説明した。

電力出力消費の明確化

科学技術環境委員会は、購入者が長期契約に基づく最低電力出力を約束することに関する第 5 条第 8 項 c の規定は、本質的に最低電力出力の保証であると判断しています。

委員会は、このような規定が「電力市場参加者間の公開性、透明性、平等性、公正な競争、無差別性の確保に関する法律案」第60条第1項に規定されている競争市場運営の原則、および決議第55-NQ/TW号の「エネルギー分野における補助金、独占、不平等な競争、透明性の欠如のあらゆる兆候を断固として排除する」という指針に反することを懸念している。

さらに、電力市場に参加する際に、発電所は他の発電所と競争入札を行い、高い出力を確保して発電する権利を有します。これにより、国の電力システムの運用において、水力発電などの低コストのエネルギー源の最適化が確保されます。

一方、法案に規定されているように、ガス火力発電プロジェクトの投資家と長期契約を結び発電量を決定した場合、EVNなどの電力購入者は巨額の費用を負担しなければならなくなり、グループの財務バランスに影響を与え、競争的な電力市場の潮流に反することになる。

したがって、当委員会としては、上記の内容を検討し、慎重に検討することを推奨します。

商工省は次のように説明している。「電力市場における『契約電力出力』の概念は（物理的に）保証された出力ではなく、電力先物契約において金銭的に約束された電力出力に過ぎず、現在の電力市場規制によれば、それは依然としてQcと呼ばれている。」

石炭火力発電の段階的削減という政策と文脈において、LNGはシステムを調整する上で重要なベース電源であり、国家のエネルギー安全保障を確保する電源であり、再生可能エネルギー開発の重要な基盤となります。

商工省によると、液化天然ガスを使用する発電所について、長期最低契約電力供給義務の規制は、長期投資を保証し、投資家のリスクを管理するとともに、投資家の資金借り入れ、建設資金の動員を支援し、発電プロジェクトに投資したローンの返済費用を回収できるようにするための政策である。

特に、液化天然ガス電源は他の電源に比べて投資コストや価格が高く、電力市場に参加する際に他の電源と競争することができません。

「最低限の長期契約による発電量を確保しなければ、発電所は発電できず、資本を回収することもできません。そのため、エネルギー安全保障を確保するため、投資家は安定した収益源を算出・確定し、プロジェクトの債務返済を確実にするために、電力購入者に最低限の長期契約による発電量を確保するよう求めています」と商工省は分析した。

商工省によると、原子力は大きな電力源であり、バックグラウンドで稼働し、安定した電力を供給することができる。また、環境に優しく持続可能な電力源でもある。したがって、エネルギー安全保障と持続可能な開発を確保するためには、将来的に原子力の研究開発を進める必要がある。所管官庁の方針を踏まえ、原子力発電所の建設・開発を実施するための基盤を整えるため、電力法（改正）において原子力開発に関する政策を補足する必要がある。