行政改革評価の内容と規模を実態に合わせて修正

キンテドティ - 行政改革に関連する基準やタスクを改革の要件に従って調整する文書やポリシーが多数あるため、新しい規制に準拠するために、一部の基準と構成基準の内容と評価スケールを削除または変更および補足するように検討する必要があります。

本日11月8日、内務省は、 2022年から2030年までの期間における「省庁、省庁レベルの機関、省および中央直轄市の人民委員会の行政改革指数（PAR）の決定」プロジェクトを修正および補足するためのアイデアを提供する科学ワークショップを開催しました。

行政改革の状況を正確に評価するための重要なツール

ワークショップで講演したチュオン・ハイ・ロン内務副大臣は、2022年11月10日、内務大臣が2022年から2030年までの期間における「省庁、省庁級機関、省及び中央直轄市の人民委員会のPAR指数の確定」プロジェクトを承認する決定第876/QD-BNV号に署名・発布したと述べた。これは、政府が行政改革課題の実施状況を定量的、正確かつ客観的に監視・評価するための重要なツールである。地方自治体にとっては、PAR指数の結果を通じて、地方指導者が各部署、支部、地方自治体に対し、行政改革関連課題を実質的に実施するよう継続的に指導する基盤が得られ、地方の社会経済発展課題の成功に貢献する。

「これまで、政府や首相による多くの文書や政策は、行政改革に関する指標や課題を実際の状況や改革の要求に合わせて調整するため、修正、補足、あるいは新たに公布されてきました。そのため、新たな規制や指標に合わせて、多くの基準や構成基準の内容や評価尺度を見直し、削除、修正、補足する必要があります。さらに、各省庁や各省の年次行政改革成果の評価とランキングにおける客観性、公開性、透明性、公平性をさらに高めるため、ITやデジタル技術の発展動向に合わせて、評価方法や社会学的調査（XHH）を継続的に研究・改善していく必要があります」と、チュオン・ハイ・ロン氏は強調しました。

行政改革局（内務省）の主任専門家であるフン・ドアン・フン氏は、2024年から2030年までの「省庁、省庁レベル機関、省・中央直轄市人民委員会の行政改革指標策定プロジェクト」の草案を提示し、本プロジェクトの具体的な目標は、省庁及び省の年次行政改革成果を客観的、包括的、かつ公平に評価することであると述べた。同時に、定量的評価と定性的評価を組み合わせ、行政改革の成果と行政改革の影響を評価し、省庁及び省の年次行政改革成果に関する国家行政機関の内部評価と個人・組織による外部評価を統合し、省庁及び省の年次行政改革成果を比較・順位付けする。

これにより、行政機関は、行政改革の質と有効性を毎年向上・強化するための解決策を得るために、成果だけでなく、欠点や限界も明確に把握できるようになります。

申請主体は、公安部、国防部、政府弁公室を除く19の省庁および省級機関であり、そのうち民族委員会と政府監察機関の2つの特定機関が評価を実施したが、残りの17の省庁および省級機関と並んで順位付けされていない。また、省および中央直轄市の人民委員会が63ある。

省庁レベルのPAR指数を算定するための基準は、7つの評価分野、38の基準、97の構成要素から構成されています。PAR指数の評価尺度は100点満点です。社会調査による評価点は30.5/100です。評価方法は、省庁による自己評価と社会調査による評価から構成されています。

省行政改革指標の策定基準は、8つの評価分野、38の基準、88の構成要素基準から構成されています。評価尺度は100点満点です。社会調査による評価点は32/100です。評価方法は、省による自己評価と社会調査による評価です。

さらに、プロジェクト草案では、PAR 指数の決定におけるすべてのレベルおよびセクターの指揮および管理の責任と有効性の向上、PAR 指数の宣伝および普及の強化、行政機関および部署における PAR の監視および評価の品質と有効性の向上、IT の適用の強化、PAR 指数の決定のための資金の確保などの具体的な解決策も提示されています...

統一的な実装のための具体的な指示

ワークショップでは、組織委員会が複数のグループに分かれて意見を述べました。特に、運営グループでは、評価基準、採点尺度、評価方法について高い合意が得られました。しかし、行政改革計画の実施に関しては、起草委員会が採点基準1.3.1の点数を上げるよう提案されました。また、省級専門機関および県級行政単位の年間検査率については、地方に所在し、行政手続きを行う垂直機関（TTHC）の検査を追加することが提案されました。

制度改革グループは、内務省の準備作業と科学的な組織活動を高く評価し、基準に同意した。ただし、基準2.2については、失効または無効となった法律文書のリストの年次公表の実施が基準2.3の構成要素基準に変更され、法律文書の検査と処理も含まれるようになった。

行政手続き改革グループは、中央政府による文書発行の遅れを理由に、行政手続きの告知や広報で減点しないようにすることを提案した。

2022年から2030年までの期間における「省庁、省庁レベル機関、省および中央直轄市の人民委員会の行政改革指標の決定」プロジェクトを修正および補足するためのアイデアを提供するための科学ワークショップの様子

さらに、代表団は各グループの提案を交換、議論し、コメントし、内務省がそれらを調査、吸収してプロジェクト案を完成させるのに役立ちました。

内務省行政改革局長ファム・ミン・フン氏はワークショップの総括として、意見を寄せてくださった代表者たちの責任ある行動を高く評価しました。内務省は、決定876/QD-BNVに規定された基準セットの適切かつより良い改正という精神に基づき、不適切な内容を最大限に是正するため、意見を真摯に受け止め、引き続き検討し、包括的に統合していきます。

プロジェクトを完了するために、より多くの情報を得るため、ファム・ミン・フン氏は、5つの関連省庁（財務省、内務省、司法省、情報通信省、政府庁）と内務省に対し、意見を検討し、各省庁の管轄下にある基準グループについて、意見を吸収、修正し、引き続き意見を述べ、遅くとも2024年11月14日までに内務省に提出するよう要請した。

地方自治体に対して、ファム・ミン・フン氏は、追加の意見がある場合は、内務省が包括的に吸収し、完成させ、管轄当局に提出して署名と公布を受けられるように、2024年11月14日までに内務省に送付すべきだと提案した。

「プロジェクト発布後、内務省は各省庁、支部、地方自治体が一貫して理解し実施するための具体的なガイダンス文書を発行する。同時に、改訂・補足された指標セットに従って採点ソフトウェアの改良と更新を継続し、評価の質問も改訂する」と行政改革局長は付け加えた。

[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html