国会は6月22日にこのホールで開催される。 |
国会は午前中に入札法(改正版)の可決に投票し、国防施設及び軍事地域の管理及び保護に関する法案を議場で議論する予定である。
午後、国会は、国会または人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および不信任投票を行うことに関する決議(改正)を可決し、議場で不動産事業に関する法律案(改正)について議論した。
* これに先立ち、6月15日午前、国会議事堂において、 政治局員であり国会議長でもあるヴオン・ディン・フエ氏の司会の下、国会常務委員会は、国会及び人民評議会により選出又は承認された役職に就く人々に対する信任投票及び投票に関する決議案(修正版)について説明、検討、修正、完成させるため、いくつかの主要な問題について意見を述べた。
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、国会は2023年5月30日と6月9日にグループおよびホールで、国会および人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および投票に関する決議案(修正版)を議論したと述べた。
国会議員からは123件のコメントがあり、基本的に全員が必要性に同意し、決議案の作成プロセスを高く評価し、決議第85/2014/QH13号の改正により、2023年2月2日付政治局規則第96-QD/TW号の一貫性とタイムリーな制度化が確保され、国会と人民評議会による監督の有効性と効率性の向上、および国家管理機関の責任と効率性の向上に貢献すると信じていました。
意見は、決議案の多くの内容に基本的に賛同するものであり、また、決議案の更なる完成に向けた具体的な意見も数多く寄せられました。討論会終了後、直ちに法制委員会常務委員会(審査担当機関)は、委任作業委員会(起草担当機関)及び関係機関と連携し、決議案の修正・完成に向けて検討・吸収を行いました。
信任投票及び不信任投票の対象(第2条)については、国会及び人民評議会が選出又は承認した対象(国防安全保障会議の委員、最高人民裁判所判事、人民評議会副議長、省及び地区レベルの人民裁判所の陪審員など)を不信任投票の対象者リストに全面的に追加すべきとする意見もあった。
この問題に関して、法務委員会常任委員会は、決議案では信任投票の実質的な実効性を確保するため、信任投票の対象者を指導的・管理的地位にあり、政策の公布・実施に一定の影響力を持つ者、または指導的役割と日常的な活動を行う機関(国会常任委員会、政府、人民評議会常任委員会、人民委員会など)の役職に就いている者と限定しており、裁判官、人民評議員、人民評議会委員会の議員など、国会と人民評議会によって選出・承認されたすべての役職や肩書きに一律に適用していないと述べた。したがって、国会常任委員会は、決議案に示されているように、国会と人民評議会における信任投票の対象者の範囲を引き続き定義することを提案する。
国会と人民評議会における信任投票および信任決議の手続きに関して、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、国会議員らの意見を踏まえ、決議案は国会常任委員会と人民評議会常任委員会が信任投票の対象者のリストのみを検討・計画し、計画に従って信任投票を受けるよう求める文書を報告書にまとめる方向で承認・修正されたと述べた(第8条第1項、第9条)。
国会常務委員会及び人民評議会常務委員会は、会期中に信任投票対象者名簿を国会及び人民評議会に提出し、その決定を求める(第10条第8項a号及び第11条)。この規定は、決議第85/2014/QH13号を継承するとともに、その内容を補足するものであり、国会、人民評議会、並びに国会及び人民評議会の常設機関の権限と責任を明確に規定するものである。
信任投票の対象となった人物は、概要報告書に記載された内容を報告・説明し、ベトナム祖国戦線委員会の有権者の意見を収集する責任があり、これらの報告書は各レベルの国会議員と人民評議会議員に送付されなければならないという指示を修正する提案がある。
この問題に関して、法律委員会常務委員会と代表団作業部会は、上記の意見を受け入れ、決議案第10条および第11条の規定を、ベトナム祖国戦線委員会から有権者の意見を集約・収集した報告書を受け取った後、国会常務委員会および人民評議会常務委員会が国会議員、人民評議会議員、信任投票の被選挙民に送付する責任を負うという方向で改正することに合意した。
信任投票の対象者は、信任投票を収集する会議の日の少なくとも3日前までに、概要報告書で提起された問題に関する説明報告書(ある場合)を国会常任委員会、人民評議会常任委員会、および要請された代表者に送付し、ベトナム祖国戦線委員会の信任投票者の意見を収集する責任があります。
信任投票と不信任投票の結果(第12条、第17条)に関して、法律委員会常務委員会と代表団作業委員会は、決議案第12条第2項と第3項の規定は、不信任投票の結果の利用と党建設と是正の強化の要件に関する規則第96-QD/TWの精神を一貫して十分に示していると述べた。
規制の範囲を一致させるために、この決議案は、信任投票を受けた者が辞任すべきすべての場合と期限を詳細に規定していないが、この内容は党と国のその他の関連規制(幹部の解任と辞任に関する2021年11月3日付政治局規制第41-QD/TW号、幹部および公務員法、組織機構に関する法律など)に従って実施される。
ある人物が複数の役職に就いているが、信任投票を行う際に、1 つの役職の信任レベルが高く、別の役職の信任レベルが異なる場合、その結果を次のステップを実行するための基礎として使用し、そのケースを見直し、明確に定義することが提案されています。
法制委員会常任委員会及び代表団委員会は、国会常任委員会に対し、上記の意見を受け入れ、国会又は人民評議会により選出又は承認された複数の役職を兼任する者に対する信任投票に関する規定を改正し、その結果について適切な規定を設けるよう要請する。これにより、第2条第1項又は第2項に規定される複数の役職を兼任する者については、信任投票は当該役職全てについて1回ずつ実施される(第2条第4項)。
複数の役職について同時に信任投票が行われ、国民議会議員および人民評議会議員の総数の半数以上3分の2未満がその人物を「低い信任」と評価した場合、信任投票はそれらの役職について1回だけ実施される(第12条第2項)。
複数の役職について同時に信任投票が行われ、国会議員および人民評議会議員の総数の3分の2以上が「信任が低い」と評価した場合、当該役職すべてにおいて解任が行われます(第12条第3項)。
信任率の算出方法、信任投票及び不信任投票の結果の公表(第5条、第19条)については、信任率の算出における分母を、当該会議において不信任投票及び不信任投票に出席・参加した国会議員及び人民評議会議員の総数とすべきとの意見があった。また、決議案の規定が明確でないため、投票に参加した議員の総数に基づいて結果が算出されているとの解釈につながる可能性があるとの意見もあった。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、信任投票と不信任投票の結果の割合を計算するための代表者総数の決定は、信任投票と不信任投票の時点で資格を有し投票権を持つ代表者総数であり、これは憲法、国会組織法、地方自治組織法、国会会期規則の規定、およびこれまでの選挙機関の運営の伝統に準拠していると述べた。
国会議員の意見を受けて、異なる解釈を避けるため、国会常任委員会は、決議案第19条第3項の規定を調整し、得票率の計算の基礎となる国会議員総数と人民評議会議員総数は、信任投票を行う時点および信任決議を行う時点で資格を有し投票権を有する国会議員と人民評議会議員の総数となるようにすることを提案する。
国会常任委員会は、討論を通じて、国会と人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票の実施に関する決議案(修正版)を説明、吸収、修正、完成させるためのいくつかの主要な問題に関する報告書に基本的に同意した。
会議では、被信任者・被信任者に対する信任水準の評価基準(第6条)、信任投票のケース(第13条)、国会・人民評議会への信任投票の提案・勧告手続き(第14条)、文書作成手法などについて意見が出された。第6条第2項dの約束と公約の履行結果に関する部分については、国会・人民評議会議員の選挙における公約、公約、または行動計画の履行確保に関する決議において、より強調し、より明確に規定する必要があるとの意見が出された。
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