クアンビン、草の根政党組織の効率性向上

任期開始以来、 クアンビン省党委員会傘下の各地区委員会、鎮委員会、市委員会、党委員会は、草の根党組織の強化・構築、党員の質の向上という任務を非常に重視してきました。そのおかげで、これらの活動は良好な成果を上げています。

初期結果

ホアンラオ鎮党委員会は、2020年2月1日よりホアンチャックコミューンをホアンラオ鎮（旧）に合併し、再編されました。現在、党委員会は1,184名の党員を擁し、30の党細胞（うち20は居住区党細胞）で活動しています。特筆すべきは、合併当時、ホアンチャックコミューンでは土地管理に関する違反行為が多発し、コミューン人民委員会委員長を含む多くの幹部が刑事訴追されたことです。そのため、合併後、鎮党委員会は党建設を、当時依然として多くの困難に直面し、地方政府の指導力と指揮への信頼を失っていた「拡大鎮」の一部を再生させるための重要な中核課題と位置付けました。

ホアンラオ町党委員会のファム・ディン・ズン書記は、町党委員会は党建設と健全化活動と連携し、 政治思想教育活動を強化していると述べた。町党委員会常務委員会は、党委員に地域監視を任じ、草の根党細胞活動に参加させ、状況を常に注視・把握させ、世論を迅速に方向づけ、党内および人民の間で合意を形成し、幹部、党員、そして全人民の地方政治任務遂行における意識と責任感の向上に貢献させた。一方、党委員会常務委員会は、積極的に上司に報告し、ボーチャック地区の各部署や事務所と連携して、未解決の土地問題の検討、分類、解決に努めた。特に、請願書の解決、土地目録の作成、住民からの寄付の審査と指導に注力した。合理的かつ感情的なアプローチで、法規制と住民の願いに基づき解決されたことで、「未解決」の土地問題は徐々に解決に向かっている。

クアンビン省の多くの国境の村では、これまで党員が「不在」の状態が続いており、党細胞の活動は多くの困難に直面していました。こうした困難に直面し、クアンビン省国境警備隊党委員会は、省内国境および辺境地域における党組織の強化と政治体制の構築を目指し、党員を職場に復帰させ、草の根レベルの役職に就かせるプロジェクトを実施しました。現在までに、7名の幹部が区・鎮の党委員会に参加し、5名の幹部が国境の社町で副党書記を務め、11名の幹部が国境の社町人民評議会に参加し、16名の同志が国境の社町・区の党委員会に参加し、41の村の党細胞で135名の党員が活動に参加しています。国境警備隊署の党委員会は、党員である幹部と兵士377名を国境地帯の1,741世帯の担当に任命し、貧困から抜け出すための意識を高め、生活を確保するための宣伝活動を行わせた。

ミンホア県党書記のブイ・アン・トゥアン氏は、国境地帯における党組織の強化と質的向上活動について、国境警備隊の党員が活動に参加して以来、党細胞会議の運営方法、党の指示・決議の実施、党細胞活動の秩序維持など、多くの面で支援を受けていると述べた。多くの村落党細胞は、国境警備隊員である末端幹部の支援と指導の下、各地域の特性に応じた決議を発出し、経済発展と民生の安定を図ってきた。

しかし、クアンビン省における党建設活動は、成果が得られた一方で、依然として限界と欠陥を抱えています。一部の党下部委員会は、党の決議と結論の徹底的な把握と実行が遅れています。一部の党下部委員会と党細胞委員会における組織機構の強化と整備は、組織体制の変化に伴い、遅滞しています。一部の基層党委員会は、党活動の組織と党員の管理において依然として混乱しています。一部の基層党組織における党員の教育と管理は厳格ではなく、依然として法を犯す党員、倫理を犯す党員、生活習慣を破る党員が存在します。責任感に欠け、職務を遂行する党員がいますが、適切な措置を講じるには至っていません。党員が党組織と居住地人民に対して負う責任の遂行は、依然として形式主義的で、十分な効果を上げていません。

「5つ良い、4つ悪い」モデル

クアンビン省党委員会常務委員会は、こうした限界を認識し、2021年から2025年にかけて、省党委員会における草の根党組織の指導力と戦闘力の整理、強化、向上を図る計画を策定した。クアンビン省党委員会組織委員会は、「五善四不」を掲げた草の根党組織のモデル構築を指導し、党建設と改革の任務を具体化することで、活動の質の向上に重点を置き、清廉で強固な草の根党組織を構築し、草の根レベルの政治体制の構築と強化に貢献する。

このモデルは、草の根党組織の各類型と地域・単位の実情に適した具体的な基準を定め、その上で実施される。クアンビン省党委員会組織委員長のトラン・ヴー・キエム氏は、「良い年」の実現は、草の根党組織の質と効果、そして省党委員会全体の幹部・党員の質を向上させるための目標であり、原動力であり、解決策でもあると述べた。「4つのノー」の目標は、各レベルの党委員会と党組織が自己批判と批判を強化し、党組織、幹部、党員による違反行為を断固として阻止するという政治的決意である。

草の根レベルでの指導の実践から、ボーチャック地区党委員会組織委員長のグエン・チョン・トゥエン氏は、「良い年」の草の根党組織の活動内容はどれも重要であり、互いに弁証法的に作用し合っており、強力な草の根党組織構築という問題を解決するための「公式」のようなものだと述べた。例えば、党細胞を効果的に運営するには、まず優れた運営規則を策定しなければならない。そのためには、党委員会と草の根党組織は、中央委員会による草の根党組織の機能と任務に関する規則、そして上級党委員会の指示に基づき、党活動の組織原則、特に民主集中制、自己批判、集団指導、個人責任の原則を具体化することに基づいて活動規則を策定しなければならない。新しい活動のための優れた規則から、正確かつ効果的に実行される決議が構築され、地域の社会経済発展と機関・組織の政治的任務の達成に貢献することができる。

現地の実践を見ると、2020～2025年度党大会決議の4年間の実施を経て、多くの党組織が上級党委員会の指示を忠実に守り、的確な決議を策定し、その実施を組織的に組織することで、高い成果を上げています。例えば、ホアンラオ鎮党委員会は、行政単位の統合に伴う困難を乗り越え、清廉で力強い党委員会へと成長しました。また、バクチャック村党委員会は、地域の資源を結集・活用することで、経済発展と新農村の建設を推進し、清潔で美しく、住みやすい農村を実現しました。

グエン・チョン・トゥエン同志はさらに、常務委員会と地区党委員会常務委員会に対し党建設活動について助言し、あるいは草の根党組織を指導する過程で、草の根党組織に対し、「4つのノー」の実践を党員のしてはいけないことに関する規則37-QD/TW号と結びつけるよう常に勧告していると述べた。党委員会、党組織、そして党員、特に指導者は、中央の模範を示す規則を常に実践し、実践し、模範を示し、適切に実施しなければならない。

クアンビン省党委員会書記のブー・ダイ・タン同志は、近年、省党委員会が実務上の要請に応え、効果のない機関、組織、草の根党委員会を統合・解消し、党組織と党員の指導力と戦闘力の向上に関する政治局と書記局の政策を大胆に試行してきたと評価した。常務委員会は最近、特別党細胞におけるいくつかの新しい形態の党活動を試行した。これらは、多数の党員が居住する党細胞における党グループによる党細胞活動と、散在する地域で日常的に任務を遂行し、特別な任務を遂行する党員が所属する党細胞におけるオンライン活動である。その結果、クアンビン省党委員会とハノイ市の特別党細胞における新しい活動の試行モデルに1年以上参加した後、2022年12月、中央党書記局はモデルを全国的に実施するためのガイドラインを発表した。

出典: https://nhandan.vn/quang-binh-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-to-chuc-co-so-dang-post826952.html