ヴオン・ディン・フエ氏によると、各省庁および各部門は国会に約1,000人の人員を派遣しており、そのうち300人以上が次期国会議員の計画源に追加されたという。
2024年の旧正月を機に、 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、立法、最高監督、国家の重要問題の決定などについて報道陣の質問に答えた。
― 国会は多くの会期と膨大な業務量で忙しい一年でした。2023年の政策決定の成果をどのように評価しますか？
憲法によれば、国会は年に2回開催されますが、2023年には5回開催され、うち3回は臨時国会となります。国会常任委員会は16～17回の会議を開催し、国会本会議での質疑に加え、2回の質疑応答も行います。
国会は16本の法律案を可決し、10本の法律案に意見を表明し、6本の決議案を可決した。国会常任委員会は、条例1本と条例に類似する決議10本を可決した。立法業務は137本中114本で、これは会期全体の83%に相当する。国会78年の歴史において、これほど業務量が多いのは初めてである。
なぜ国会は祝日やテト（旧正月）にも開会し、夜遅くまで電気がついているのかと、多くの人が疑問に思うでしょう。私たち自身も、そんなに働きたくないし、国会事務局の議員、職員、職員にも週末も休みなく徹夜で働いてほしいとは思っていません。しかし、緊急の問題を解決するための法案や決議案を提出することは、直ちに実行しなければなりません。だからこそ、誰もが二倍、三倍の努力をしなければならないのです。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が2024年の旧正月を記念して記者会見に答える。写真：ファム・タン
―この1年間の法案作成の過程で、最も印象に残ったプロジェクトは何ですか？
― 現実は生活が豊かになるので、立法課題も状況に合わせて変化します。引退して回顧録を書けば売れるかもしれない、と思うこともあります。例えば、第6回国会に先立ち、政府と国会常任委員会は、世界的な税源浸食防止規定に基づく法人所得税の追加適用に関する決議案と、ハイテク分野への投資支援政策の試行適用に関する国会決議案を議案に盛り込むことで合意しました。
第一の内容については、国会常任委員会が1回開催し、結論を得て国会に提出することに合意しましたが、第二の内容については2回開催されましたが、提出が承認されませんでした。その理由は、毎年予算の見積もりを作成し、企業への投資誘致を支援するための支出を行うことは、世界的に前例がないためです。そのため、準備会議の場で、ハイテク分野への投資支援政策の試行に関する決議案を国会に撤回し、グローバル・ミニマム・タックスに関する決議案のみを提出するよう提案し、国会で可決されました。
しかし1週間後、多国籍企業から書簡が届き、世界最低税決議は別々に可決されるべきではなく、両決議を同時に可決すべき、あるいは延期すべきだと提案されました。最終的に、国会常任委員会は政府の見解に同意し、両決議案の撤回を認めるよう国会に報告しました。
驚くべきことに、多国籍企業はその後、優先順位を変え、ハイテク投資を支援する決議がなければ、国会は早急にグローバル最低税率に関する決議を可決すべきだと提言しました。多くの国で納税義務を履行しなければならないため、法的紛争が発生することを懸念しており、これは非常に複雑で、2024年以降の企業の財務計画と納税計画に影響を与えるからです。
こうした状況の中、両会期間の最初の休日に、私は関係機関と協力し、グローバル・ミニマム税に関する決議を会期の一般決議に盛り込む方向で提出すること、そして国家予算見積ではなく、この財源を用いて国内外の企業のための投資支援基金を設立することを提案しました。関係機関はこれに同意しました。首相はこのニュースを聞いて非常に興奮し、夜中に電話をかけて私に伝えてくれました。
その後、政府と国会常任委員会は、追加課税権の獲得と税源浸食防止のため、グローバル・ミニマム税に関する決議を可決する内容を国会に再び議題に加えるよう要請することで合意しました。この問題だけでも、来年は約15兆ドンの歳入が見込まれますが、この決議がなければ、この歳入は得られなかったでしょう。
同時に、これらの機関は、この資金源およびその他の資金源からの投資を支援するための基金設立に関する原則的な承認を国会に提出し、政府にその規定を定める政令の起草を、国会常任委員会に公布前の意見聴取を指示し、次回の国会会期で国会に報告することとした。この決定は世論から高く評価され、多くの多国籍企業が国会議長に書簡を送り、政府と国会を歓迎し感謝の意を表した。彼らは非常に自信を持っており、長期的な投資に尽力すると述べ、他の企業にもベトナムへの進出と投資拡大を呼びかけている。
これは立法における「引き込みと引き抜き」の典型的な例ですが、新たな事態に対応し、生活の要求を満たし、発展を生み出すためのものです。政府、国会、そして国会機関も、最適な解決策を選択するために慎重に検討する必要があります。
10月25日朝、党と国家の指導者、国会議員らは国会で選出・承認された役職に信任投票を行った。写真：国会メディア
― 会議の議題に追加された法律や決議もありますが、承認を延期しなければならない法律もあります。これについてどうお考えですか？
第6回国会では、党と国家の指導者、国民、そして企業の承認を得た土地法改正案を含む2つの法案がまだ可決されていません。私たちは量を追い求めません。緊急ではありますが、質の要求を満たすことが求められ、拙速に進めてはなりません。土地法は憲法に次ぐ重要性を持ち、経済・社会生活、そして国民のあらゆる側面に深い影響を与えます。この法律の制定に1,200万件もの国民の意見が寄せられているのも当然です。
第6回国会までに、国会常務委員会が合意・承認した主要内容は6つありました。党代表団が政治局に報告した7つの主要内容については、政治局からコメントを受けましたが、依然として方針が合意されていない内容も数多くあります。今回の法案の審議停止は、第2回国会における「医療検診法（改正）」の審議停止に類似した出来事と言えるでしょう。実際、完成からわずか1か月で、「医療検診法」の草案の質は大きく向上し、特に財政自立メカニズムの面で、医療分野における困難や障害を根本的に排除しました。
最近、国会は臨時会期を開催し、国家と公共の利益のための土地回収32件の具体的な規定、土地を回収された人々への補償形態の多様化、農地譲渡の制限の拡大、2014年7月1日以前に書類がない土地に対する赤色帳簿の付与など、多くの重要な内容を含む改正土地法を可決した。
― 2023年には、国会で選出・承認された役職について、高信任、信任、低信任の3段階で中間信任投票が実施されます。この結果をどのように評価されますか。また、信任投票を2段階信任と不信任のみで実施するという提案について、どのようにお考えですか。
― 先日の国民議会における信任投票は大規模で、綿密かつ綿密に実施されました。投票前、投票中、そして投票後の雰囲気は、リラックスした、団結した、民主的なものでした。信任投票前には、選挙活動やロビー活動、あるいは特定の代表団の招請は一切行われませんでした。
信任投票にかけられた44のポストのうち、大半は高い信任と高い信頼を得ています。責任者としての私の考えは、職務を遂行するか失うかの選択は慎重に行う必要があるということです。国会議長は常に職員にプレッシャーをかけなければなりません。このような困難な任務を経て、良または妥当と評価されたことは大変嬉しく、励みになります。
一部の代表は、質疑応答と社会経済に関する議論は採決前に終わらせるべきだと提案しましたが、私はこれは不要だと思います。なぜなら、中間選挙は任期初めからの活動成果を評価するためのものだからです。代表が評価するためのデータと情報は既に揃っています。信任投票に加え、職員の評価は会議での質疑応答や有権者と国民の監視を通しても示されます。
投票を「信任」と「不信任」の二つに分けるという提案がある。しかし、それは信任投票ではなく不信任投票であり、党と国家の政策に反する。幹部の評価において、「信任」か「不信任」か、信任か「不信任」かを判断するのは容易ではない。信任投票は幹部を評価するための多くの手段の一つに過ぎず、唯一の手段ではない。
――就任以来、あなたは強力な議員一人ひとりを通じて強い国会を築くことをお望みでした。15期目も半ばを迎えましたが、国会の活動はあなたの期待をどの程度実現しているでしょうか。
- 国会会期の質と国会常任委員会の活動は、国会代表団と各国会議員の活動の質と有効性に大きく左右されます。国会議員の役割は、国会全体の活動、そして国会全体と大統領、政府、裁判所、最高人民検察院、祖国戦線といった政治体制の他の機関との調整において中心的な役割を果たします。
近年、国会議員の積極的な発言参加が増加しており、これは発言登録数からも明らかです。登録議員数の3分の1、あるいは5分の1しか発言時間が取れない会期も存在します。議員たちの発言は、国会活動への貢献を示すだけでなく、有権者や国民の監視役としての役割を果たしていることをも示しています。
国会は多くの代表者が発言することで、高い民主主義精神を育んでいると私は考えています。しかし実際には、国会代表の意見は一つとして受け入れられず、説明もされず、少数意見が国会の決定事項となることも少なくありません。
国会の任期開始以来の成果は、党・国家指導者、そして有権者から高く評価されており、国会議員の貢献が非常に顕著であることは明らかです。議員の質は、任期ごとにますます重視され、向上しています。
― 国会の活動を革新し、前進させることは、あなたが常に掲げ、各機関に目指してほしい目標でした。では、今後、国会と国会常任委員会は、この目標を達成するためにどのような主要な課題に注力されるのでしょうか。
イノベーションは生活の必需品であり、責任でもあります。前国会の成果を継承し、維持することは困難ですが、私たちは立ち止まることなく前進しなければなりません。そのためには、依然として最も重要な課題は代表者の問題です。
国会機関は、前期に133名の専任代表を確保できなかった事態を繰り返さないよう、次期代表団、特に専任代表の編成計画を積極的に進めている。国会党代表団は、中央機関、道・地方党委員会の党執行委員会に対し、国会への人材紹介を要請した。これらの人材は、専任議員、常任議員、そして国会委員会の指導者となる代表の供給源となる。
各省庁、各部門、機関から約1,000人の職員が国会に紹介されました。選考の結果、現職議員、地方指導者、政府機関、警察、軍など300人以上が次期国会の立案者候補として追加されました。
目標は、常勤議員の割合を約40%に引き上げることです。そのためには、国会機関は毎年審査と選考を行い、次期の議員は前期よりも思慮深く、充実した人材でなければなりません。そうして初めて、各期の国会議員は、その献身性、責任感、知性、そして建設性において有権者から評価されることになります。
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