炭素クレジットの販売に大きな可能性
林業局（農業農村開発省）の報告によると、近年、 クアンナム省、ソンラ省、ラオカイ省、タインホア省などの一部の地域は、森林炭素クレジットの測定、報告、評価、発行、取引を含む森林炭素吸収・貯蔵サービス（森林炭素サービス）の実施について学び、提案するよう国内外の組織や個人から要請を受けている。
ベトナムにおける炭素市場プロジェクトの展開について、各省庁や各セクターが意見を述べている。（写真：クックフォン国立公園の警備員が巡回中）写真：CP
炭素市場は、産業やセクターがグリーン変革を実施し、排出量を削減し、世界市場に効果的に参加し、炭素国境調整メカニズム（CBAM）など、一部の輸出製品に課せられた排出量削減や炭素税に関連して国際社会が実施している技術的および貿易的障壁を回避するための前提、原動力、手段です。
しかし、林業局長のトラン・クアン・バオ氏は、これは新しい分野であり、法的文書のシステムはまだ完全かつ詳細ではなく、今後も研究と改善を続ける必要があると述べた。
政策や法的規制は確立されているものの、森林炭素サービスの実施に関する詳細な規制やガイドラインが欠如している。具体的には、森林炭素の所有権、森林炭素の交換と移転に関する規制、管理メカニズム、森林炭素サービスによる収益の活用などが挙げられる。国別決定貢献（NDC）目標の実施に貢献する排出削減割当量や、各地域における取引可能な森林炭素クレジットの潜在的価値は、決定・配分されていない。
森林炭素クレジットとは何か、クレジットの創出方法、クレジットの計算方法、評価、検証、クレジット付与に関するガイダンスなど、森林炭素サービスに関する情報と多くの利害関係者の認識は依然として限られています。国内炭素市場に適用するための森林炭素基準とクレジットの測定、報告、評価、付与システムは開発されていません。
ベトナムが現在までに実施している排出削減成果／森林炭素クレジットの移転プログラムは、2020年10月22日に農業農村開発省と世界銀行グループの国際復興開発銀行の間で締結された北中部地域排出削減支払い協定（ERPA）のみである。ERPAによると、ベトナムは世界銀行に1,030万トンのCO2（最大500万トンまで増額可能）を移転し、単価は1トンのCO2あたり5米ドル、支払総額は5,150万米ドルで、このうち移転額の95％がベトナムのNDCに含まれる。
このERPAを実施するために、政府は2022年12月28日付で排出削減結果の試験的移転とERPAの財務管理を規制する政令第107/2022/ND-CP号を発行した。
さらに、農業農村開発省と、森林金融強化による排出量削減同盟（LEAF）の運営機関である新興森林金融機構（Emergent Forest Finance Organization）は、2021年10月31日に締結された意向書（LoI）に基づき、中部高原地帯と南部中央地域を対象とした排出削減購入契約の交渉、署名、実施に向けて準備を進めています。これにより、ベトナムは2021年から2025年にかけて、中部高原地帯と南部中央地域から515万トンのCO2をLEAF/Emergentに移転することが見込まれます。LEAF/Emergentに移転されるクレジットの全額が、ベトナムのNDCコミットメントに含まれることになります。
綿密な管理と監視が必要
チャン・クアン・バオ氏によると、これらの問題を段階的に解決するため、農業農村開発省は今後、2030年までの国、地域、地方レベルでの森林からの排出削減と炭素固定の可能性を評価し、2050年までを視野に入れる。2021年から2030年にかけて、NDC目標の達成に向けて、毎年、森林からの排出削減枠を生態地域および地方に配分する。森林炭素クレジットに関する国家基準を策定し、排出削減量／森林炭素固定量の増加量を測定、報告、評価するシステムの詳細規定を策定する。森林炭素クレジットのデータベース、登録システム、および管理体制を構築する。
森林炭素クレジットの創出、交換、取引方法に関する普及・啓発、指導、関係者の能力強化を図る。森林金融強化機構（Emergent）をはじめとするパートナー機関と連携し、中部高地および南中部沿岸地域における排出削減購入協定（ERPA）の交渉、署名、実施について助言を行う。森林炭素サービスの展開・実施に向けた政策および法規制の調査・整備を継続する。
国内外の組織や個人との森林炭素クレジットの取引、交換、オフセットは、法的規制を遵守する必要があり、割り当てられた割り当てに従ってNDCに貢献する責任を果たした後の超過排出削減に対してのみ行うことができます。
ベトナムの炭素市場構築プロジェクトの最終調整会議において、各省庁の代表者が参加し、チャン・ホン・ハ副首相は、これは新しく、困難で複雑な問題であると強調した。適切な管理のための整合した法的枠組みが構築されなければ、多くの潜在的なリスクが生じ、設定された目標の達成は困難となるだろう。
副首相によると、ベトナムの炭素市場は市場原理に基づいて運営されているものの、国益を確保するため、国家による厳格な管理・監督が不可欠である。市場の管理・運営においては、市場に参加する機関、組織、個人の責任を明確に定義する必要がある。そうしないと、自由で自発的な発展が阻害され、国家資源や資産の損失を招き、国家安全保障や社会秩序に悪影響を及ぼす可能性がある。
炭素市場の設立と運営は、温室効果ガスの排出削減と気候変動への対応に関するコミットメントの実施に貢献することを目的としています。炭素市場を通じて、温室効果ガスの排出削減と気候変動への対応のための活動のための新たな資金の流れが創出されます。
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