二層制地方政府の導入にあたり、土地セクターハンドブックを発行

このハンドブックは、地方自治体が規制、権限、手続きを明確に理解し、新しい地方分権、権限委譲、権限付与に従って業務を効果的に実施するのに役立つガイドです。

農業環境省（MARD）は、二層制政府の導入における土地管理に関するハンドブックを発行しました。このハンドブックは実務的な文書であり、地方自治体が規制、権限、手続きを明確に理解し、地方分権、権限委譲、新たな権限付与に基づく業務を効果的に遂行するための有用なガイドとなります。同時に、このハンドブックは行政手続きの理解を深め、土地に関する権利と義務の履行を円滑に進める上でも役立ちます。

このハンドブックは、省レベルおよび市レベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長、専門の土地機関の権限と任務を体系化し、あらゆるレベルの当局が実施時に実行する必要がある作業を完全に視覚化するのに役立ちます。

具体的には、省レベルでは、省人民評議会が6つの権限と任務、省人民委員会が50の権限と任務、省人民委員会委員長が37の権限と任務、農業環境局が15の権限と任務を有しています。また、このハンドブックは、土地登記所と土地基金開発機構の権限と任務についても具体的な指針を示しています。

コミューンレベルでは、コミューン人民評議会は4つの権限と任務を有し、コミューン人民委員会は45の権限と任務を有し、コミューン人民委員会の委員長は44の権限と任務を有し、コミューン土地管理庁は19の権限と任務を有する。

各レベルと各職位の役割を明確にすることは、土地管理が全国的に効果的かつ一貫して実施されることを保証するための重要な要素です。このハンドブックは、土地管理における省および自治体当局の権限と任務を規定し、実施における統一性、透明性、効率性を確保しています。

特に、住民が特に懸念している問題の一つは、土地収用、補償、支援、そして移住のプロセスであり、特にこれらの権限がコミューンレベルに移譲された場合、そのプロセスはより深刻になります。ハンドブックには、これらのプロセスに関する手順と手順が16段階に分けられており、各段階において適切な権限、明確な責任、そして広報と透明性を確保するための詳細な指示が記載されています。このプロセスには、土地収用計画の策定、住民との会合の開催、通知の発行、資産の集計、補償計画の策定と承認、そして補償の実施と土地の引き渡しまでが含まれます。

村レベルにおける土地使用権及び土地所有権に関する証明書の初回発行手続きについても、ハンドブックは3段階に分けて具体的な手順を示し、国家機関と住民の役割分担を明確にしています。このプロセスには、申請書を行政サービスセンターに提出し、手続きを担当する機関が申請書を確認し、村人民委員会に送付して審査を受け、最終的に村人民委員会が財政的義務を履行した後に証明書を発行するという手順が含まれます。

手続き期間も大幅に短縮されます。初めての土地登記の場合は17営業日以内、証明書の発行を伴う土地登記の場合は20営業日以内となります。山岳地帯、島嶼部、遠隔地、または社会経済状況が特に厳しい地域では、処理期間が最大30営業日に延長されます。

土地管理局（農業環境省）のドアン・ティ・タン・ミー副局長によれば、同局は最近、土地に関する法的文書のシステム全体を積極的に見直し、二層制地方自治モデルに従って地方分権と権限委譲を規制する文書を発行し、政府に承認のために提出するよう同省に助言したという。

「土地管理局は、法的枠組みの整備に加え、地方自治体の課題を積極的に支援し、その障害を取り除き、連携と透明性を確保し、住民と企業をサービスの中心に据えています。農業環境省は、二層制地方自治の実施にあたり、土地管理に関する地方自治体への指示文書を多数発行しています。地方自治体には、手続きの見直し、データベースの標準化、そして新たな課題に対応するための職員研修も求められています」とマイ氏は述べた。

農業環境省が詳細な指導文書を慎重に準備し、発行する努力は、二層地方自治モデルの成功裏の実施、人々と企業の正当な権利の確保、そして新たな時代における国家による土地管理の有効性の向上に大きく貢献するだろう。

VOVによると

出典: https://baocaobang.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-3178578.html