中国はベトナムの農産物にとって最大の市場です。しかし、この市場への輸出は依然として不透明です。
ベトナムの農産物の品質を向上させるには、正式な輸出を増やす必要がある。
カニ、ドリアンなどの価格はブローカーによって決まります。
最近、レー・ミン・ホアン農業農村開発大臣（MARD）との作業セッションにおいて、カマウ省人民委員会副委員長のレー・ヴァン・スー氏は、地元の特産品であるカマウガニは現在、主に非公式ルートを通じて中国市場に輸出されており、非公式ルートゆえにカニは常に多くのリスクに直面していると指摘した。つまり、仲買業者が価格操作を行い、商品を回収するために価格を下げたり上げたりして「取引をキャンセル」するのだ。こうした非公式取引の状況は、地元の水産業が持続可能な方向で生産を組織することを困難にしている。
ベトナムの農産物はどんなに美味しいものでも、輸出量は依然として少ない。
「 カマウのカニ製品は不正に操作されています。カニをここで売る際、包装とラベルを貼るだけで、5～7倍の値段で売っています。特にカマウのカニの価格が高いか安いか、どれだけ売れるかは、国境の仲買人によって決められています。それは、業者が輸出市場について知る際に得た情報です」と蘇氏は憤慨した。
カマウガニを公式ルートを通じて中国の巨大な市場に投入するため、省の指導者たちは生産体制の再編と、中国市場および域内諸国へのカニ製品の正式輸出に向けたプロジェクトを立ち上げると述べた。しかし、カマウガニの生産には関係省庁からの多大な支援が必要だ。「省は、特に中国へのカニ製品の正式輸出交渉において、関係省庁が支援に踏み切ることを推奨します」と、省の指導者は述べた。
実際、中国業者によるベトナム農産物の価格操作は「日常茶飯事」となっており、非公式ルートで中国に輸出されるベトナム農産物のほぼ全てがこの問題に巻き込まれています。収穫期には価格圧力がかかり、農家は売れなければ土地を放棄して牛の餌にしてしまうのです。閑散期には価格が高騰し、農家は生産と栽培を競い合うようになります。収穫期には国境への輸送が「中止」され、バナナ、紫芋、ドラゴンフルーツのように買われないこともあります。
カマウガニに加え、中部地方のロブスターや西部のドリアンも外国業者によって価格が付けられています。2022年末には、ドリアンの価格は1kgあたり6万～7万ドンでしたが、9万～10万ドンに急騰しました。
調査の結果、園主たちは、異常な高価格の原因は、業者が高額な価格を提示し、価格変動を引き起こしたためだと主張した。園主たちは彼らを「価格操作の幽霊」と呼んでいた。具体的には、海外の業者が園主のもとを訪れ、高額で商品を集め、契約書を交わさずに口頭のみで合意していた。彼らは少額の保証金を支払い、収穫後に国境まで輸送することを申し出た。しかし、到着すると多くの出荷がキャンセルされ、「取引一時停止」の通知が出された。
ティエンザン省の果物輸出業者、グエン・ティエン・ダット氏は、旧正月以降、ドリアンの価格が1kgあたり20万ドン近くまで上昇し続けたと語った。信じられないような価格だが、その後5万～6万ドンに戻った。彼はこう語った。「もちろん、最近のドリアンの件は季節的な要因もあるが、明らかに顧客の不自然な要因もいくつかある。彼らは価格を異常に吊り上げ、ドリアンの栽培面積を驚くほど増やしたのだ。今回のドリアンの状況は、価格が上昇し続けた以前のドラゴンフルーツと非常によく似ている。その後、しばらく仕入れを控え、その後、価格を1kgあたり3万～4万ドンまで押し上げた。長年この業界に携わってきた私は、バナナ、スイカ、サツマイモなど、非公式なルートを通じて、あらゆる果物がこのような状況に陥り、国が何度も救済措置を取らざるを得なかったのを見てきた」
公式輸出への切り替えは遅すぎる
中国の規制によると、国境住民交換の形でこの市場に輸入される物品には、一定の優遇措置が与えられます。例えば、検疫が免除され、契約書の締結や銀行決済も不要で、交換される物品の価値が1人1日あたり8,000元を超えない場合は税金が免除されます。この形態のおかげで、多くの種類の果物や豚肉など、中国への輸入が正式に許可されていないベトナムの農産物も、中国で販売することが可能です。
しかし、これは多くのリスクを伴うモデルでもあります。非公式輸出への依存を徐々に減らし、公式輸出に切り替えるという話は以前からありましたが、ほぼ「停滞」しています。毎年、主要なシーズンに買い手がつかず、多くの農産物が廃棄されています。中国がかなり厳しい防疫政策を選択したことで、この状況はさらに深刻化し、ベトナムの農水産物が中国市場に参入するための障壁を乗り越えることは極めて困難になりました。
パンデミックの最初の2年間、2020年から2021年にかけて、工商省と農業農村開発省は農産物の品質向上について繰り返し議論し、企業に対し、「国境市場に商品を売りに行く」という形式の輸出から正式な輸出への積極的な転換を呼びかけ、支援してきた。2021年9月、政府は新型コロナウイルス感染症のパンデミック防止の文脈における農産物の生産、流通、消費、輸出の促進に関する指令26を公布し、農業農村開発省と工商省に対し、中国への正式な農産物輸出市場の開放を促進するよう要請した。
しかし、現在に至るまで、非公式ルートでの売買習慣は減少していません。ライチ、キャッサバ、ドラゴンフルーツ、マンゴー、ジャックフルーツなど、中国への正式な輸出が許可されている商品であっても、多くの企業が中国への輸出を容易にするために「積極的に」非公式ルートに切り替えています。また、サツマイモ、ドリアン、パッションフルーツなど、最近正式に輸出が認められた商品であっても、人々は依然として非公式ルートでの輸出習慣を維持しています。
ベトナム果物野菜協会のダン・フック・グエン事務局長は、中国は2019年半ば以降、農産物の正規ルートを通じた輸入を正式に義務付けていると述べた。しかし、ベトナムの農産物が正規ルートへ移行する速度は、習慣的な輸入経路によって非常に遅い。 「公式ルートでの輸出が認められている9種類の果物のうち、最大8種類は陸路輸送の場合、依然として非公式ルートで販売され、国境住民と交換されています。この非公式ルートは、実際には中国人貿易業者に10～15%の付加価値税を回避させるというメリットしかなく、彼らはベトナムにこのルートで商品を販売し、大量に購入することを望んでいます。ベトナムにとって、この非公式ルートはあまりにも簡単で、栽培地域コードや包装施設コードなどを必要としないため、商品を集め、十分な量になったら冷蔵トラックに積み込んで国境まで輸送し、有利な価格で売買しています。ベトナムの農産物を『新たな高み』へと引き上げたいのであれば、農家や企業などの意識改革を断固として実行しなければなりません」とグエン氏は率直に語った。
国内の人にとって一流品を買うのは難しい。
輸出品の収集と価格の高騰により、国内の人々は良質な果物を食べられないことが多々あります。欧米諸国における標準的な輸出用ドリアン（2.5kgから5kg未満）の価格は現在、平均15万～18万ドン/kgです。重量基準に加え、果実は丸く、節が多く、傷や変形がないことが必要です。これはメコンデルタでしか見られないオフシーズンのドリアンであるため、供給量は非常に限られています。一方、輸出需要は高く、国内市場は「商品不足」に陥っています。ホーチミン市では、オフシーズンのドリアンでさえ、1kgあたり24万ドンで取引されることがありますが、これは1級品ではなく、通常価格の3～4倍も高く、最高級品でもありません。 「現在ホーチミン市の市場で売られているドリアンはすべて輸出基準外です。平たい房があったり、重さが大きすぎたり小さすぎたりして、基準を満たしていません。国内の消費者は2級または3級の品質の製品を食べていますが、価格は1級の輸出品よりも高いのです」とタイ・トゥイ・トランさん（第5区）はコメントした。
タンニョン・シーフード・アンド・ゼネラル・トレーディング・カンパニー・リミテッド（ホーチミン市）のグエン・ティ・アン・トゥ取締役は次のように語った。「中国市場に販売されているエビやカニの量は国内市場の需要のわずか5分の1ですが、人々は必ずしも市場で「最高級」のものを入手できるわけではありません。例えば、カマウガニはホーチミン市や中部・北部の各省で非常によく売れています。しかし、中国人トレーダーにとって「ブローカー」が多すぎるため、国内で良質な製品は常に不足しています。」
しかし、トゥー氏は中国市場への輸出は以前ほど好調ではなく、公式・非公式ルートともに50%減少したと警告した。その原因は、国内の原材料購入価格が高すぎることだ。具体的には、カマウガニは現在1kgあたり約7万ドン下落したものの、依然として63万～65万ドンの間で変動している。一方、中部地方のロブスターは1kgあたり約10万ドン上昇し、80万～90万ドンとなっている。価格は高いが、販売できる商品がないのだ。具体的には、タンニョン社はかつて1日に50～70台のトラックに供給していたが、現在は10～20台にまで減少し、十分な商品を集めるのに苦労しているという。その理由は、エビとカニの種の供給源が乏しく、投資するお金もないために、わずか数か月で輸出できる商品がなくなるからです。
「価格操作を避けるためには、生産拠点を現地で再編し、大都市の消費拠点と連携して生産量と価格の安定を確保する必要があります。現状では価格が2時間ごとに変動するため、企業が適切に事業を行うことが困難です。多くのパートナーとの大型契約にも影響が出ています」とトゥー氏は述べた。
中国産スイカの90％以上はベトナムから輸入されている。
中国が輸入するスイカの90%以上はベトナム産です。しかし、議定書がないため、この果物の輸出額はその潜在力に見合っていない状況です。近年、中国は食品安全法を2021年に248号令と249号令、2022年に259号令を公布し、法制度の改善を図ってきました。ベトナムは輸出額の増加だけでなく、持続可能な輸出を目指し、この重要なパートナーを維持する方法を模索する必要があります。特に、中国との経済関係においては、広西チワン族自治区との経済協力がベトナムと中国の国境貿易額の95%を占めています。そのため、特に広西チワン族自治区との政策実施を強化し、非公式ルートから公式ルートへの輸出を促進する必要があります。
ト・ゴック・ソン氏（商工省アジア・アフリカ市場部副部長）
中国の商人による商品の買いだめが価格を押し上げている
国産エビとカニの価格は、供給不足と中国による購入量の増加により、最近急騰しています。特に、かつて1kgあたり93万ドン近くもしたカマウガニは、現在89万ドンまで下落しています。カニの身は1kgあたり86万ドンから75万ドンに、ロブスターは1kgあたり220万ドン近くから20万ドンまで下落しています。中国業者による大量買いが国内価格の上昇を招き、国内消費に大きな影響を与えています。
トラン・ヴァン・チュオン氏（ロイヤルシーフードインターナショナルトレーディングカンパニーリミテッド取締役）
正式に輸出するためには、生産に対する認識を変える必要があります。
現在までに中国税関は、ベトナムが品質・加工・市場開発局（農業農村開発省）の評価基準を満たし、中国税関が承認した包装施設を有することを条件に、ベトナムから中国への水生生物128種の輸出を承認している。
中国に正式に輸出するためには、地方、企業、人々は市場の需要を満たすために生産をどのように組織するかについての意識を変え、貿易業者による操作を避けるために安定した生産量を持つ産業チェーンに従って組織する必要があります。
ゴ・スアン・ナム博士（農業農村開発省ベトナムSPS事務所副所長）
小規模貿易の廃止が輸出額に影響を与えることを恐れる必要はありません。
非公式貿易の削減は、双方の決意と書面による約束に基づいて行われなければなりません。中国は税収損失を防ぐため、非公式貿易の削減を強化しており、ベトナムも農水産業の保護のため、非公式貿易による輸出を厳しく制限しています。近い将来、中国は非公式貿易品であっても、成長地域コードや包装施設コードなどの表示を義務付けるでしょう。その頃には、非公式貿易の問題が徐々に減少していくことを期待しています。
当面、商工省と税関総局は国境地域と緊密に連携する必要がある。小規模貿易の遮断は輸出額の減少を招く恐れがある。これは脱税を助長し、農業経済の低迷と改善を困難にするからだ。
ダン・フック・グエン氏（ベトナム果物野菜協会事務局長）
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