米国は石油資源の豊富な北アフリカの国リビアへのアクセスを試みており、一方ロシアはワグナー治安部隊の存在によって同国での影響力を拡大している。
米国がリビア大使館の再開を検討する中、ロシア大使は首都トリポリでの着任準備を進めている。近年、リビアには二つの並行政権が存在していた。一つはトリポリに拠点を置くアブドゥルハミド・ドベイバ首相率いる暫定政権。もう一つは、リビア議会によって任命され、東部トブルクに拠点を置く政府で、ハリファ・ハフタル将軍率いる治安部隊が駐留している。
ロシアは長年にわたり、同国東部における影響力を維持してきた。国連支援の政府が拠点を置くトリポリに外交拠点を再び設置するという決定は、プーチン大統領が伝統的な地域を超えて影響力を拡大しようとしていることを示す、これまでで最も明確な兆候である。
リビアは石油輸出国機構（OPEC）加盟国です。欧州諸国は、この北アフリカの国をモスクワのエネルギー供給源の潜在的な代替地として注目しています。米国は最近、ロシアの影響に対抗するため、複数の高官をリビアに派遣しました。その中には、CIA長官ウィリアム・バーンズ氏もおり、彼は1月にリビアを訪問し、東西両政府と協議した後、ハフタル氏を支持する隣国エジプトの当局者と会談しました。
2022年2月、リビアのトブルクにある国会議事堂の外を警備する治安部隊。写真：ロイター
専門家によると、米国がリビアで抱える最大の懸念の一つは、約2,000人のメンバーを擁するロシアの治安組織「ワグナー」の存在だ。この組織は、2019年から2020年にかけてハフタル将軍が首都トリポリを制圧しようとした作戦を支援したが、失敗に終わった。それ以来、ワグナーは、アフリカの石油埋蔵量の40%を占めるリビアにおけるハフタル将軍の石油供給の統制強化を支援してきた。
「国は不安定だ。我々のメッセージは、選挙を通じてのみあなた方が認められるということだ」と、リビア担当の米国特使リチャード・ノーランド氏は述べ、「内部対立を利用し、選挙を促進する国連の取り組みを妨害する」活動に警告した。
米国はリビアにおいて、軍事的・外交的プレゼンスを持たないため不利な立場にある。米国当局はリビアに大使館を再建すべく取り組んでいると述べているものの、この決定はジョー・バイデン大統領にとって政治的リスクを伴う。バイデン大統領は、2011年にNATO支援を受けた反乱で長年の指導者であったムアンマル・カダフィを倒し、リビアを混乱に陥れた際に副大統領を務めていた。
リビアの米国大使館は、同国が内戦に陥った2014年に閉鎖されました。2012年にベンガジ市の米国領事館が襲撃され、クリストファー・スティーブンス大使と他の米国人3人が死亡した事件は、リビア国内の政治に衝撃を与え、リビアへの帰国は危険な決断となりました。
2020年12月、リビア、ベンガジのハリファ・ハフタル。写真：ロイター
ウクライナ紛争勃発以降、リビアにおけるワグナー部隊の兵力は4,000人以上から約2,000人に減少しているものの、サデク・リビア研究所と米国政府向けコンサルティング会社ナヴァンティ・グループによると、現在、ワグナー部隊はリビア国内の4つの軍事基地に駐留している。ワグナー部隊は、リビア最大の油田シャララや原油輸出ターミナルエス・シデルなど、リビアの最も重要なエネルギー資産の一部にアクセスできる。
2020年、ハリファ・ハフタル支持者たちは、トリポリの政府に圧力をかけるため、同国の油田と港湾を封鎖した。西側諸国の当局者は、実際にはハフタルが背後にいると考えている。
リビア国営石油会社（NOC）の元社長ムスタファ・サナラ氏は、ワグナー氏とアラブ首長国連邦（UAE）が封鎖に関与したと非難した。2022年には新たな封鎖が開始され、サナラ氏は東部政府に友好的な人物に交代した。
「今回の閉鎖は、主に石油収入の分配をめぐる国内の政治的対立が原因でした。しかし、石油施設周辺に軍事力を展開しているハフタル軍に対するワグナー氏の支援がなければ、このような事態は起こらなかっただろうと思います」と、ナヴァンティ・グループのリビア担当シニアアナリスト、ロバート・ウニアック氏は述べています。
2011年のカダフィ死後失われた影響力の回復を目指すロシアの取り組みは、必ずしも順調に進んでいるわけではない。ハフタル氏によるトリポリ奪還作戦も、故カダフィ氏による息子サイフ・アル＝イスラム氏を大統領に据える試みも、いずれも失敗に終わった。
プーチン大統領はリビアにおいて現状維持政策を追求することを決めた模様で、これによりロシアはリビアの石油輸出に対する支配権を維持することになるだろうと観測筋は言う。
国営石油会社（NOC）の新社長、ファルハト・ベングダラ氏は、ハフタル軍が油田確保に「多大な努力」を尽くしたことを称賛した。ベングダラ氏によると、リビアは2024年までに国際企業にさらなる鉱区を開放し、今後5年間で日量120万バレルから200万バレルに生産量を増やす計画だ。しかし、多くのアナリストは、政治的安定がさらに進まなければ、NOCがこの目標を達成できるとは考えていない。
リビアの位置。図：ブリタニカ
ワグナーは戦闘機とミサイル防衛システムを保有しており、リビアにおける同国の影響力を抑制する試みは困難を極めている。ハフタル将軍は自身の安全確保とリビア民兵への対抗手段としてワグナーを頼りにしている。
2019年から2020年にかけてシリアのフメイミム基地で勤務していた元ロシア空軍将校のグレブ・イリソフ氏は、ソ連製のミグ29戦闘機とヘリコプター20機がリビアに輸送されるのを見たと語った。
「米国の最大の目標は、ワグナー氏を国外に追い出し、リビアで選挙を確実に実施することだ。しかし、どちらも実現していない」と、王立統合安全保障研究所（RUSI）のリビア専門家、ジャレル・ハルチャウイ氏は述べた。
タン・タム（ブルームバーグによると）
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