教育における罰のレベルが低すぎるため、抑止力が不十分です。

上記の情報は、6月2日午前、ホーチミン市で教育訓練省が主催した、教育分野における行政制裁に関する政府政令04/2021および政令127/2021を改正する政令草案に対する意見表明のためのワークショップで発表された。

ワークショップで講演した教育訓練省のグエン・ドゥック・クオン主任監察官は、政令127号の施行から1年が経過し、約300校の教育大学のうち、約100校が処罰を受けたと述べた。クオン氏によると、100校中20校が法令に違反するのは普通だが、300校中3分の1が違反している場合は、再検討が必要だという。「我々の見解では、これは不十分だ」とクオン氏は述べた。

6月2日午前のワークショップでは、教育分野における行政処分について多くの意見が共有された。

60人以上の候補者を募集すると処罰されるのか？

ワークショップでは、教育分野における現行の行政処分に関する政令の改正案について議論が行われました。特に注目すべきは、罰金の決定方法、金額、そして教育機関の入学者数目標達成に伴う影響の是正措置に関する内容です。

入学定員超過違反の判定基準について、現行規則では割合基準のみに基づいて算出されています。しかし、草案では、この基準は割合と絶対数の両方を含むものとされています。草案作成チームによると、この基準を追加することで、入学定員が少なく、入学者数が非常に少ない業界や分野が依然として処罰される状況を回避することができます。

学校が生徒の権利を侵害した場合

ワークショップで議論されたトピックの 1 つは、教育機関が入学規則に違反した場合の学習者の権利に関するものでした。

新たな草案では、入学規則に違反した教育機関に対する救済措置が調整されている。草案では、合格した学生を他の専攻または教育を実施できる資格を持つ他の教育機関に強制的に転入させるか、入学決定を取り消すか、転入が不可能な場合は既に徴収した授業料を学生に返還すると明記されている。一方、現行の規定では、学生を他の機関に転入させるのみで、専攻の転入は認められていない。

ホーチミン市教育訓練局の検査官によると、この政令では、生徒を強制的に他の施設に転校させる際の是正措置を見直す必要があるという。違反が学校の主観によるものであるにもかかわらず、生徒が強制的に他の施設に転校させられる場合、転校は非常に困難になり、社会に悪影響を及ぼすことになる。特に、400人から500人といった多数の生徒を転校させなければならない場合、その影響は大きくなる。

ホーチミン市農林大学のトラン・ディン・リー副学長は、「注意しないと、学生を侮辱する規定に違反することになります。入学試験の点数が高い学校に転校することは規則で認められていませんが、点数の低い学校に転校した場合、学生はそれを受け入れるでしょうか？」と疑問を呈しました。リー博士は、この救済策の結果と実現可能性を予測する必要があると考えています。

例えば、大学レベルでは、現行規定では、募集学生が目標の3%以上10%未満を超えた場合に500万～1000万ドンの最低罰金が適用される。しかし、新草案では、募集学生が目標の3%以上10%未満を超え、かつ募集学生が目標を60人以上超えた場合にこの罰金が適用される。同様に、以下のレベルでは、募集学生数の割合に応じて罰金が増額される。具体的には、募集学生が目標の10%以上15%未満を超え、かつ募集学生が目標を100人以上超えた場合は1000万～3000万ドン、15%以上20%未満で150人以上の場合は3000万～5000万ドン、募集学生が目標の20%以上超え、かつ200人以上の場合は5000万～7000万ドンとなる。

さらに、研修専攻開設における違反行為の内容も調整される見込みです。これを受けて、草案では、規定に基づく自主性要件を満たさないまま専攻を開設した場合、4,000万～6,000万ドンの罰金が科せられるとしています。起草チームによると、この調整は、2018年高等教育法において、学校が規定に基づき自主的に研修専攻を開設することが認められているものの、検査の結果、自主性要件を満たさない多くの施設が専攻を開設しており、現状では制裁措置が取られていないことを踏まえたものです。

2023年の大学入学試験を受ける候補者

C登録するにはペナルティを受け入れる

ワークショップに出席した大学と教育訓練省の代表者は、入学定員超過に対する罰則に関する草案の調整について賛同の意を表明した。 カントー大学の代表者は、これらの違反に対する罰則の強化の必要性に賛同すると述べた。

ドンナイ省教育訓練局の担当者も同様の見解を示しました。そのため、現在の罰金は低すぎ、抑止力が不十分だと主張しました。担当者は、「もしその学校が年間800人から1,000人の生徒を受け入れているとしたら、学年度中の生徒数は数千人規模になるでしょう。生徒一人当たりの平均授業料は少なくとも年間2,700万ドンです。一方、罰金の最高額はわずか2,000万ドンです」と説明しました。そのため、生徒を受け入れるために罰金を受け入れている学校もあると担当者は述べています。

入学定員違反に関して、ホーチミン市教育訓練局の検査官は検査中に実際の状況を説明した。4つのキャンパスを持つある学校は、定員を1,680人と決めていたにもかかわらず、202人多く入学させた。規則に基づき、この学校は450万ドンの罰金を科せられた。「ある大規模校は、202人多く入学させたにもかかわらず、450万ドンの罰金しか科せられず、抑止力としては不十分だ。草案では罰金が引き上げられているが、現実に即した罰金にするには、さらに高額にするか、複数の具体的な罰金に分割する必要がある」と、この検査官は提言した。

ある大学の副学長は、入学定員の決定について、各学年の平均研修能力に基づいて定員を算出し、年度間の調整を行うべきだと述べた。大学の実情を例に挙げ、規定では3%以上多く募集した大学は規定に違反すると述べた。「実際、ある大学が3.4%多く募集し、ペナルティリストに載ったケースがありました。これまでのところ、この数字は3.1%にとどまっています。これは、一部の学生が個人的な理由で退学しているためです。4年後には、この割合はさらに90%を下回る可能性があるでしょう」と分析した。

この問題に関して、ニャチャン大学のクアック・ホアイ・ナム副学長も、定員設定と定員超過入学者に対する罰則に関する考え方を変えるよう提案しました。ナム副学長によると、大学は特定の人数ではなく、変動幅の中で定員を設定すべきです。また、長年にわたる入学規則の変更により、大学が入学に関するあらゆる状況を予測することは不可能になっていると述べています。

教育訓練省の副主任監察官であるレ・ディン・ニ氏も、関連する問題を提起し、政令の改正案を提案しました。ニ氏によると、実際には多くの教育機関が定員超過で罰則を受けているとのことです。しかし、近年の入学状況を考えると、学校の入学者数計画において正確な定員を「確定」することは容易ではありません。ニ氏によると、成績証明書を基準とする方式は、受験者が同時に複数の学校に入学できるため、学校にとって実質的な比率が高くなるとのことです。「もちろん、学校は高校卒業試験の点数を考慮する方法で定員数を押し上げることはできますが、入学者数計画を見れば、それは正しくなく、学校にとって困難な状況となっています。」

ソースリンク: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm